工作研究2020.19 畜牧业环境35
摘 要：要实现我国非洲猪瘟防控工作目标，必须认真总结这两年的防控实践，坚持科学综合防控策略，全面夯实地方政府属地责任、养殖企业（场户）主体责任与职能部门监督管理责任，久久为防、持之以恒，筑起坚实屏障，为生猪复产保供提供保障。 关键词：非洲猪瘟；常态化；防控
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1 前言
在非洲猪瘟疫情阻击战中，各级党委政府加强领导，各职能部门通力协作，采取科学果断措施，落实综合防控策略，疫情态势得到不断遏制，正常的生猪生产与运销秩序已在逐步恢复。随着加快恢复生猪生产、保障市场供应任务的紧迫推进，非洲猪瘟防控丝毫不得松懈，国家层面也先后作出了开展非洲猪瘟防控工作常态化及2020年年底前创建一批非洲猪瘟无疫区和无疫小区的部署要求。 喀什旅游景点一日游
2 我国非洲猪瘟现状
非洲猪瘟（ASF）是由非洲猪瘟病毒（ASFV）感染家猪和各种野猪而引起的一种急性、出血性、烈性传染病。世界动物卫生组织（OIE）将其列为法定报告动物疫病，也是我国重点防范的一类动物疫病，但不是人兽共患病。该病毒的传播途径分为直接接触与间接接触两种，直接接触主要指健康猪与染疫猪的
接触或与染疫野猪的接触，间接接触是指接触染有病毒的肉制品、餐厨垃圾、泔水及病毒污染物、人员、车辆等，气溶胶短距离可传播，老鼠、苍蝇、蚊虫可机械传播。自2018年8月初我国发生了首例非洲猪瘟疫情以来，国内已通报170多例，疫情病例已遍及各省区市，给生猪养殖生产带来了沉重打击。我国ASF传播方式主要是生猪和猪肉的跨区域运输、相关人员和车辆的移动、泔水喂猪等。
3 我国非洲猪瘟防控面临的一些挑战
3.1 生猪复养增产任务艰巨 非洲猪瘟疫情是较大障碍
长期以来，我国一直是生猪养殖与猪肉的消费大国，养殖量占全世界的53%以上，国内年消耗猪肉大约5 500万t，基本能做到自给自足。生猪养殖行业由于近年来先后经受环保整治、非洲猪瘟疫情冲击及猪周期波动调整等因素的叠加影响，国内生猪产能大幅下滑，猪肉供应日趋紧张，从2019年8月起生猪及猪肉价格出现了较快上涨。我国有近14亿人口，猪肉消费需求大，猪肉价格持续高涨，会明显增加居民的生活负担，也拉高CPI（居民消费价格指数），影响到经济社会正常生活，国家高度重视，迅速作出了加快恢复生猪生产保障市场供应的决策部署。2020-2022年，恢复生猪生产已成为各级地方政府发展经济保障民生工作的重点任务之一，从土地、财政、环保、金融保险及疫病防控等方面进行积极的全方位政策扶持。由于非洲猪瘟病毒的污染面存在不确定性及生猪感染后的高死亡率，从目前情形来看，非洲猪瘟是生猪生产恢复发展的主要障碍。
3.2 疫情形势总体趋缓 松懈麻痹思想难免仍然存在
通过前期全国性策力、防控，我国非洲猪瘟疫情发生势头明显减缓，2020年1-10月共发现通报18起，同比下降了70%以上，疫情区域性蔓延状况已得到持续控制，防控成果较为显著。根据有关疫情案例通报及行业特点分析，在国内非洲猪瘟疫情防控期间，能认清严峻形势、迅速有力落实防控措施的地区或猪场，疫情发生机率显著减少。松懈麻痹思想通常会产生于一段时期以来疫情的相对平稳与紧迫促进生猪生产发展的趋势过程中，体现在三个层面，养殖场户的主体责任落实能不能坚持做到一丝不苟、地方政府的属地管理责任能不能做到紧抓不放、相关职能部门的监管责任能不能做到持续发力，只要有一个方面出现问题或漏洞，防控工作就很可能会前功尽弃。
3.3 疫情风险因子复杂 精准防控难度大
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从国内发生的170余起非洲猪瘟疫情看，大多是通过生猪的违法违规调运、泔水饲喂、人员车辆或昆虫传媒等途径传播感染，也有的至今没有到传染来源；生猪主产区、主销区因生猪饲养或屠宰而调运频繁易传播疫情，但在既不是生猪主产区又不是猪肉主销区的新疆、西藏等地都会发生非洲猪瘟疫情，说明非洲猪瘟病毒是“无孔不入、防不胜防”的；同时，我国生猪养殖密度大、单元多、规模化程度低，活猪长距离调运频繁，消费者普遍喜食热鲜肉，这种养殖、流通模式和消费习惯均不利于疫病防控；疫情诱发因素确实比较繁杂，在没有有效疫苗免疫的情况下，要想实施定向精准防控难度很大，所以需要采取全方位的常态化防控措施，才能最大限度地保障生猪养殖业的安全。
4 推动常态化防控工作的重要意义
由于国内生猪产能出现严重短缺，形成市场上较长时间的供求失衡，生猪价格高位运行已将近一年半，2020年11月均价是30.6元/kg，比2018年11月同期上涨135%，今年最高涨幅时甚至超过了200%以上。猪肉是我国广大居民日常生活的主要肉食品，是人们摄取动物蛋白质与脂肪等营养要素的重要来源，是实施健康中国战略的物质基础，也是各级党委政府民生事业——“菜篮子工程”的重点保障内容。
当国内居民日常生活必需品发生严重短缺的时候，我们就特别能理解体会“把饭碗牢牢端在自己手中”理念的深刻内涵与高瞻远瞩。全面落实非洲猪瘟常态化防控工作，也是积极履行“六稳”“六保”任务、实施我国经济形成以“国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进”新发展格局的形势所需、担当作为的根本要求。
精准施策 积极实施非洲猪瘟常态化防控工作
丁耀忠
（江苏省常州市武进区畜牧兽医中心，江苏常州 213159）
工作研究
畜牧业环境 2020.19
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5 全面落实常态化防控综合措施
非洲猪瘟疫情虽然气势凶猛、危害严重，但只要科学施策、齐抓共管、积极应对，也是能够实现可防可控的。回顾这几年的实践探索，要严格强化三大责任，扎实抓好常态化防控措施，牢牢构筑抵御非洲猪瘟的坚固屏障，为加快恢复生猪生产提供可靠保障。
5.1 地方政府积极履行属地管理责任
各级地方政府必须加强组织领导，以防控非洲猪瘟应急指挥部为统领，建立联防联控工作机制，发挥机制的抓总、部署、协调、督查考核作用。一是制定完善《非洲猪瘟疫情应急预案》，健全防控组织架构，明确成员单位的职责与分工负责人，定期或不定期召开联席会议，分析研判防控形势，交流防控工作实施情况，查剖析薄弱环节或存在不足，及时提出解决办法，周密部署当前工作，果断有效处置突发状况；二是形成综合防控措施的政策性文件，根据行政区域内的生猪养殖情况与动物防疫水平，结合非洲猪瘟疫情防控特点，充分考虑各种困难因素，统筹从生猪调运、养殖、交易、屠宰、肉品销售及冷库储存等环节的防控要求，强化生物安全全链条管控策略；三是及时传达贯彻国务院及部
委、省（市）有关非洲猪瘟防控工作的政策措施和最新要求；四是确保防控工作经费的财政保障，加大防控科技设施设备的有效投入，提高防控效率与质量；五是组织建立区、镇、村、户网格化监管体系，形成“横向到边、纵向到底、不留死角”的监管格局；六是一旦发现疫情，必须严格执行农业农村部《非洲猪瘟疫情应急实施方案（2020年第二版）》和有关工作规程，有效组织力量迅速规范处置；七是严格落实工作责任制，用制度监督做到“守土有责、守土担责、守土尽责”。八是牵头组织研究、协调、开展区域化疫情防控的措施、行动。
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5.2 养殖企业认真落实防控主体责任
除科研机构精心组织疫苗研发外，非洲猪瘟防控的主战场还是在广大养猪场（户），每个养猪场（户）的防控措施做好了、力争不出事，那么整个防控工作也就达到目标了。经过两年来积累的经验教训与实践探索，无论是大型养殖企业、还是中小养猪场（户），都要织密织细防控网络与措施办法，坚持警钟长鸣、一丝不苟。作为养殖主体，对疫病防控、畜产品质量、生产安全、生态环保都要担当起主体责任，主动作为、自觉尽责，承担履行好养殖安全的社会责任。喝普洱茶的好处和坏处
对于非洲猪瘟、疫病防控没有捷径，唯一的出路就是提高猪场生物安全水平，生物安全是当前最重要的有效防控非洲猪瘟的手段。一要始终保持对疫病防控的形势认识，时时刻刻不能有侥幸心理；二要健全管理规章制度，重视员工培训力度，提高防控措施执行力；三要严格落实科学防控要求，切实强
化封闭饲养、泔水禁喂、杜绝外购肉品、消毒灭源（包括蚊蝇软蜱老鼠等）、自繁自养、全进全出、规范调运等综合管理措施，对本场的人员、物资、猪只、车辆、生活物品的流动情况确保严谨管控到位；四要积极配合当地动物疫控机构开展疫病监测排查，有条件的养殖企业要有计划开展自行检测，当发生猪瘟疫苗免疫失败、不明原因死亡等现象，应及时上报当地兽医管理部门；五要加强动物防疫条件建设，改善清洗消毒、出猪间（台）、隔离舍等防疫设施设备；六要健全生猪及各类物资、人员、车辆进出台账，加强可追溯管理；七要加强饲养管理与重大疫病的程序免疫工作，切实提升猪的抵抗力和健康水平；八要鼓励有实力的规模养殖企业开展非洲猪瘟防控实用技术的科研探索，并积极推广应用；九要全面落实生猪屠宰场点防控非洲猪瘟的关键措施，严把入场关、检测关、无害化处理关，努力堵住通过肉品消费传播病毒的渠道。
5.3 职能部门严格执行监督管理责任神堂峪
非洲猪瘟防控是一项系统工程，需要防控工作联席会议各成员单位（包括农业农村、市场监管、交通运输、林业、海关、商务、公安、财政、宣传等部门）认真履行职责分工，按照部际制定的《非洲猪瘟疫情应急预案》、《非洲猪瘟防控强化措施指引》等相关准则与要求，切实做到各司其责、策力、严格规范、精准高效，形成强大的防控效率。一要紧盯重点场所，始终密切关注好生猪养殖场（户）、屠宰场点非洲猪瘟的防控工作；二要把控关键环节，在生猪养殖、调运、屠宰、交易等环节建立常态化监管机制，抓难点、补短板、强弱项，毫不松懈防止疫情反弹；三要抓牢监管要点，坚持
开展严格的日常排查与病原监测制度，对餐厨废弃物规范收运处置及生猪饲喂两个环节强化泔水禁喂工作，监督落实彻底消毒与封闭管理制度，规范产地检疫与运输车辆备案管理，加强生猪屠宰与肉品流通经营监管，监督指导应急处置工作；四要严厉监督执法，对餐厨废弃物违规处置、泔水饲喂、生猪违规调运、私屠滥宰、销售未经检疫肉品、随意处置病死猪等违法违规行为，执法机构必须及时严肃查处，依法予以严厉打击；五要坚持常抓不懈，在非洲猪瘟疫苗研发成功前，要完全控制和根除非洲猪瘟疫情存在着极大难度，因此在相当一段时期内，相关各方只有充分发挥钉钉子精神，不断总结经验，坚持落实经实践证明有效的防控措施，积小胜为大胜，大力推进无非洲猪瘟疫病区创建工作，全力构建确保生物安全条件下的现代生猪产业体系，为保障市场供应助力经济社会健康稳定发展作出贡献。
参考文献
[1]卫秀余，蔡斌斐.2019年非洲猪瘟防控进展回顾[J].今日养猪业，2020，115（1）：45-46.
