河北省人民政府关于印发河北沿海地区发展规划实施意见的通知 文章属性
∙【制定机关】河北省人民政府
∙【公布日期】2012.09.27 天巡网机票查询
∙【字 号】冀政[2012]79号
全国免费旅游景点大全∙【施行日期】2012.09.27
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
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河北省人民政府关于印发河北沿海地区发展规划实施意见的通知
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（冀政〔2012〕79号）
各设区市人民政府，省政府各部门：
《河北沿海地区发展规划实施意见》已经2012年8月22日第108次省政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合本地本部门实际，认真贯彻落实。
2012年9月27日
河北沿海地区发展规划实施意见
为全面落实《国务院关于河北沿海地区发展规划的批复》（国函〔2011〕133号，以下简称《规划》），确保各项目标任务顺利实现，切实发挥沿海地区快速崛起对建设经济强省、和谐河北的重要引擎和支撑作用，制定本实施意见。
一、总体要求和发展目标
加快沿海地区开发建设，是省委、省政府作出的重大战略决策，是推动全省经济跨跃发展和转型升级的必然选择，是确保实现建设经济强省、和谐河北的重要途径。省八次党代会 提出举全省之力打造曹妃甸和渤海新区两大增长极战略目标以来，曹妃甸区、渤海新区大规模开发建设全面推进，曹妃甸综合保税区获得国家批复，一大批产业项目落地实施，为加快沿海地区发展奠定了坚实基础。认真落实《规划》确定的指导思想和发展原则，以“建设大港口、聚集大产业、发展大城市”为核心任务，以大力发展临港外向型经济为主攻方向，以深化改革扩大开放和提高自主创新能力为动力，以加强项目建设为抓手，努力增加投入，聚集优质要素，全力推动沿海地区率先发展。
按照《规划》明确的战略定位，加快建设环渤海地区新兴增长区域、京津城市功能拓展和产业转移的重要承接地、全国重要的新型工业化基地、我国开放合作的新高地和北方沿海生态良好的宜居区，力争通过5-10年的努力，使我省沿海地区基本形成港口功能完善、产业布局合理，以先进制造业、战略新兴产业和现代服务业为主导，以循环经济为特的现代临港产业体系，成为全省经济发展的强大引擎和全国综合实力较强、产业基地作用凸现的重要地区之一。“十二五”期间，全省沿海地区生产总值和财政收入年均增速分别高于全省平均水平4个和5个百分点以上，到2015年两者占全省比重均达到45%以上。
二、主要任务和工作重点
（一）集中力量打造两大增长极。
1.加快开发建设曹妃甸区。抓紧完善曹妃甸区总体规划以及港口岸线开发利用、海洋利用和保护等专项规划，充分发挥曹妃甸深水大港优势，加快港口建设，拓展港口功能。建设以钢铁、石油化工、重型装备制造、盐化工、海水淡化、港口物流为主导的国家级循环经济示范区和临港产业基地，培育新能源、新材料等战略性新兴产业。推进宜居生态港城建设，完善生产和生活基础配套设施。优化发展环境，加大政策支持。到2015年，力争曹妃甸港区吞吐量达到3亿吨，集装箱运输能力达到100万标箱，曹妃甸区生产总值年均增长35%以上，初步形成全省重要增长极。
2.加快开发建设渤海新区。推进深水航道建设，完善黄骅综合大港功能和集疏运体系，使黄骅港尽快成为面向冀中南等广阔腹地的新出海口。加快发展石油化工、冶金装备、电力能源、现代物流4大临港主导产业。推进黄骅新城建设，完善人口聚集、企业聚集、产业聚集所必需的生活和生产服务配套设施，增强城市服务功能。优化发展环境，理顺管理体制，加大政策支持。到2015年，力争黄骅综合大港吞吐量达到2亿吨，集装箱运输能力达到135万标箱，渤海新区形成销售收入超5000亿元的重大增长极。
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（二）做大做强沿海经济隆起带。
1.加快建设北戴河新区。充分发挥北戴河国际知名品牌影响力和独特旅游资源等优势，立足优化“大北戴河”功能布局，打造中国“夏威夷”，用足用好国家旅游综合改革示范区、国家现代服务业综合改革示范区、国家公共文化体系建设示范区和国家绿节能建筑示范区等4个“金字招牌”，建设北戴河新区国家级现代服务业发展示范区，重点发展高端旅游、总部会展、文化创意、科技研发、金融服务、高新技术等新兴产业。到2015年，新兴产业销售收入占比力争达到70%以上。
2.突出支持国家级开发区（园区）。支持基础好、潜力大的沿海县（市、区）谋划建设国家级开发区（园区），打造一批高标准的开发建设载体。加快推进唐山国家高新技术产业开发区、沧州临港国家经济技术开发区、秦皇岛国家经济技术开发区的开发建设；积极创造条件，推进部分省级开发区（园区）升级升格为国家级，引导产业集中布局、项目集中建设。
（三）充分发挥港口龙头带动作用。
1.调结构拓功能推进港口转型。本着适度超前发展和“一优两严”原则完善港口功能，优先发展矿石、集装箱、原油等专业化码头及通用散杂货泊位，严格控制岸线资源开发，严格控制发展业主码头，强化岸线资源的省级统筹管理，坚持“黑白并举、以黑补白”，通过加快港口发展和功能完善带动临港产业和腹地经济发展。大力发展集装箱运输，落实《河北省人民政府关于促进沿海港口集装箱发展的意见》（冀政〔2012〕32号）的优惠政策，完善路、铁、港联运，加快“电子口岸”建设，提高通关水平。加强与国内外大型航运公司合作，强化石家庄内陆港功能，推进保定、张家口、邢台、邯郸内陆港建设，谋划承德、衡水等内陆港项目。唐山港，本着统筹规划、合理布局、有序开发、高效运营的原则，坚决避免盲目无序建设。统筹曹妃甸港区和京唐港区建设，完善港区港池功能布局，启动丰南港区工程。京唐港区加快专业化集装箱泊位建设，积极推进36-40号煤码头及液体化工泊位前期工作，力争早日开工建设，加快第四港池综合开发及东南防波堤建设；曹妃甸港区启动二港池建设，加快多用途码头、液体化工泊位和LNG、原油、矿石等专业码头建设，积极推进与中石化千万吨级大型炼化一体化配套的原油码头前期工作。黄骅港，加快建设20万吨级航道和20万吨级码头，积极推进综合港区二期工程的集装箱、矿石、原油、煤炭及散杂货、液体化工码头前期工作，加密集装箱班轮航线。秦皇岛港，抓紧研究岸线、码头
、沿海项目布局的管控，加快实施“西港搬迁改造”和山海关港区建设，拓展集装箱及杂货运输业务，推进旅游专业码头建设，开辟国际邮轮航线。到2015年，全省港口通过能力达到8亿吨以上，其中集装箱500万标箱、原油3800万吨。
2.建设完善港口集疏运体系。打造腹地与港口高效便捷的“东出西联”集疏运通道，尽快完善综合交通枢纽。铁路，加快建设津秦客运专线和保津、邯黄、张唐铁路，打通唐山港曹妃甸港区和京唐港区背后铁路通道，实施铁路扩能改造升级工程，推进唐曹、水曹铁路和邯黄铁路复线、邢和铁路项目前期工作，谋划承秦、石黄铁路和沧州至黄骅新城城际铁路，尽快建成秦皇岛-唐山-天津-沧州城际铁路，形成环渤海1小时交通圈。公路，推进京秦高速二通道、承秦、石港、邯港、迁曹等高速公路建设，强化港口与腹地及津鲁辽沿海地区的交通联系。建设滨海大道，实施国省干道升级改造，促进干线公路网向新城区、产业聚集区、重点景区延伸。机场，加快北戴河机场建设，积极推进沧州机场、曹妃甸机场和迁安通用机场前期工作；增加唐山等机场航线航班，拓展客货运业务，促进航空运输及相关产业发展。管道，谋划沿海区域及与内陆地区的原油、天然气、液体化学品输送管道，推进鄂尔多斯至京唐港、黄骅港的甲醇、二甲醚液体化工输送管道前期工作，力争尽早开工建设。
（四）加快构建现代临港产业体系。
1.建设沿海装备制造业基地。重点发展现代轨道交通装备、能源装备、管道装备、医学工程装备、船舶和海洋工程装备、工业智能装备、数控机床等装备制造业。建设秦皇岛重型装备制造、唐山动车城、沧州渤海新区专用汽车制造、曹妃甸重型装备制造、盐山管道装备制造、迁安重型冶金设备制造基地等10大制造业基地；重点支持唐山轨道客车公司、秦皇岛中信戴卡轮毂公司、山船重工、盐山宏润重工等10大企业；加快实施唐山高速动车组扩能改造、山海关修造船、盐山海洋特种钻井顶部驱动自动装置、泊头数控机床基地等30个重点项目。到2015年，沿海地区装备制造业增加值占全省工业增加值比重达到10%以上，打造中国北方重型装备及高端装备制造业基地。
2.建设沿海精品钢铁基地。加快推进产品结构优化升级，重点发展造船板、锅炉板、高强度轿车用钢、电工钢及特种棒线材等高附加值产品。建设曹妃甸精品钢、丰南沿海精品钢、黄骅港优特钢、乐亭新区和滦南船用钢及深加工等临港钢铁基地，支持马城、大贾庄、司家营等地的铁矿科学有序开发。推进钢铁产能向沿海临港地区转移，以超量淘汰为前提，打造2－3家千万吨级大型钢铁联合企业；加大企业整合重组力度，支持迁安、丰南
等钢铁产业比较集中的地区整合地方钢铁企业，组建以产权为纽带的地方钢铁企业集团。加快实施首钢京唐钢铁二期、石钢搬迁改造、唐山渤海钢铁集团沿海基地、中国一重等重点项目。大力发展钢材深加工产业，逐步建立钢铁为主、非钢为辅的经营模式，实现两者协调发展；鼓励大型钢铁企业在省外建设钢材交易中心，扩大河北钢铁产品的市场知名度和市场份额；支持大型钢铁企业构建投融资平台，增强资本运营能力。力争到2015年，全省沿海地区钢铁工业主要技术经济指标达到国际先进水平，构建现代化的世界级钢铁生产基地。
3.建设沿海石化工业基地。坚持“五化并举”，发展石油化工、煤化工、盐化工、精细化工和化工新材料。重点建设曹妃甸区、渤海新区和任丘大型炼化一体化，渤海新区、乐亭新区现代煤化工，渤海新区、唐山南堡盐化工等基地。推进实施百万吨乙烯和大型芳烃，PVC、TDI、MDI、己内酰胺、醋酸乙烯等化工合成材料等项目，打造国内重要的化工合成材料聚集区，建设全国重要的石化工业基地。到2015年，沿海地区石化工业增加值占全省比重达到55%以上。
