中共徐州市委、徐州市人民政府关于提升城区环境空气质量工作的意见 文章属性
∙【制定机关】中共徐州市委员会,徐州市人民政府 深圳周边自驾游推荐
∙【公布日期】2013.03.19
∙【字 号】徐委发[2013]16号
∙【施行日期】2013.03.19 白城师范学院
∙【效力等级】地方规范性文件,党内规范性文件
夏威夷地图中文版全图∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】环境保护综合规定
正文
中共徐州市委、徐州市人民政府关于提升城区环境空气质量工作的意见
（徐委发[2013]16号 2013年3月19日）
为深入贯彻党的“十八大”精神，大力推进生态文明建设，结合我市实际，现就加强大气污染防治，实施“天更蓝”工程，提升城区环境空气质量工作提出如下意见。
一、中国高清地图全图可放大指导思想、基本原则和工作目标
指导思想：坚持以科学发展观为指导，以改善城区环境空气质量为目标，以产业结构调整、工业废气治理、机动车排气污染防治、城市扬尘污染防治等为重点领域，构建大气污染联防联控联治体系，综合治理大气污染，提升区域大气污染防治整体水平，保障生态安全和众健康。
基本原则：坚持环境保护与经济发展相结合、属地管理与区域联动相结合的基本原则，突出重点，标本兼治，远近兼顾，逐步提升。
工作目标：坚持先行先试与整体推进相结合，率先在市区城区（含铜山、贾汪区）取得突破，提高公众对大气环境质量满意度。到2013年底，城区大气污染源得到有效治理，PM10和PM2.5有所改善；到2015年，全市主要大气污染物排放总量显著下降，重点企业 全面达标排放，二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘排放量分别下降12%、13%、10%，挥发性有机物污染防治工作全面展开；可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮、细颗粒物年均浓度分别下降10%、10%、7%、6%，臭氧污染得到初步控制，环境空气质量大幅改善，努力实现“天更蓝”目标。
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巴塞罗那十大景点 二、工程措施
（一）产业结构调整及转型升级工程。明确区域功能定位，主城区（鼓楼、云龙、泉山区）禁止审批建设各类污染工业项目，鼓励发展现代服务业；铜山、贾汪区不再新（扩）建火电、钢铁、煤化工等重化工业项目；徐州工业园化工产业园（贾汪）不再新建或扩建各类化工项目；各类工业集中区应进一步优化产业发展定位，加大基础设施建设力度，提升产业集聚的承接能力，推进企业进园入区。加快产业提档升级，有序淘汰落后产能，建立禁止、限制产业名录；进一步深化工业污染治理，对环保不达标且治理无望的企业坚决予以淘汰，对完不成提标改造任务的企业实施关闭、转产。对未按期完成淘汰和整治任务的地区，一律暂停审批各类工业项目；积极采取兼并重组、淘汰落后、减量置换、节能减排、转型外迁等措施，促进产业转型升级，力争火电、钢铁、煤化工等行业达到国内同行
业先进水平。实施清洁生产，提高技术水平，减少污染排放。积极推进生态工业园区建设，到2015年，全市各类工业开发区（园区）全面建成国家、省级生态工业园区。对钢铁、焦化、电力等行业实施产能总量控制和污染物排放总量控制，凡新增产能要在同行业进行产能和污染物总量替代，实行“上一减一”政策。（责任单位：市发改委、市经信委、市环保局，各县市区政府，徐州经济技术开发区管委会）
（二）主城区工业退城入园工程。坚持科学发展和集约发展的原则，统一制定主城区工业企业退城入园的总体规划和分步实施方案，提出市区工业企业退城入园工作方案和工作进度表，引导企业通过布局调整实现集聚集发展，支持企业通过搬迁实现技术升级和做大做强。到今年底前，完成市区17家化工企业退城入园和二环路以内及部分三环路以内列入关停转迁改计划的工业企业17家，用2-3年时间，完成三环路内及外延一公里范围内（园区除外）的工业企业关停转迁改工作。对圣戈班（徐州）管道有限公司下达环保达标改造及环境综合整治任务，对于市区内热电联产企业，制定积极稳妥的关闭计划，协调大型发电企业实施向城区集中供热。在市区热电联产企业关闭之前，必须实施脱硫、除尘改造，确保达标排放。（责任单位：市经信委、市发改委、市财政局、市国土资源局、市城乡建设局、市规划局、市环保局，铜山区政府、鼓楼区政府、云龙区政府、泉山区政府）
（三）城市扬尘控制工程。切实控制工地（建筑、绿化、道路、拆迁）扬尘污染。市环保局、城管局牵头完善修订《徐州市扬尘管理办法》，力争4月底出台实施。严格落实《关于加强建设、施工工地扬尘防治工作的意见》和“八个一律、三个强化”施工扬尘管理规定，推行绿文明施工管理模式，控制施工工地土石方作业面积，减少裸露地面。三环路外延一公里范围内及铜山、贾汪城区建成区建筑施工工程和土石方施工现场须全封闭作业；应用洗轮机、吸扫车、防尘墩和抑尘剂等技术，落实工地边界无尘责任区。拆迁工地一律洒水抑尘，湿法作业；待建工地一律覆盖或绿化。严控渣土、煤炭运输车辆的扬尘，利用科技化手段对渣土运输行为进行全面监管，实现渣土车辆的密闭运输、按规定路线行驶，杜绝撒漏。禁止万寨港通过公路运输煤炭。提高道路保洁标准，逐步推行高效清洁的道路清扫与清洗作业方式，2013年城市道路机械化清扫率比上年增长5个百分点，扩大机械化作业道路面积，三环路（含）以内凡具备冲洗条件的道路，全部纳入机械化作业范围，加大道路冲洒水作业力度，增加清洗频次。实行扬尘排污费预征收制度，依据省扬尘排污费管理办法，制定《徐州市扬尘排污费征收使用管理办法》。（责任单位：市城管局、市环保局、市城乡建设局、市市政园林局、市交通运输局、市国土资源局、市水利局、市公安局、市政府法制办、市物价局、徐州质监局、市安监局、市财政局，各区政府，徐州经济技术开发区管委会，新城区管委会）
（四）机动车排气污染防治工程。加强机动车环保检测监控，机动车环保标志核发率达95%以上，建设机动车环检监控平台，开展环保电子卡核发；实施机动车区域限行标志设立、机动车区域限行监管系统、机动车道路监督抽测等建设工程，按照徐政通〔2012〕16号规定，从今年10月1日起，市区建成区内道路全面禁止黄标车、无标车行驶。推进老旧机动车淘汰报废工作，加大老旧营运机动车辆强制淘汰力度，确保每年完成黄标车总量20%的淘汰任务。全面实施机动车排放国Ⅳ标准，完成全市50辆油罐车油气回收综合治理。市商务局牵头，力争2013年上半年，在主城区实施国Ⅲ标准柴油供应。完成3座油库、480所加油站油气回收综合治理工作。（责任单位：市公安局、市环保局、市商务局、市交通运输局、徐州质监局、市财政局，中石油徐州分公司，中石化徐州分公司，各县市政府、铜山区政府、贾汪区政府）
（五）公交优先工程。落实公交优先战略，制定市区大公交建设推进方案，努力打造“城乡一体、惠民便民、绿智能、文明和谐”的大公交。加快推进轨道交通建设，扩大公交车辆以及公共自行车覆盖范围，构建“轨道交通、公交车辆、公共自行车”三位一体的大公交网络体系，降低市民出行成本，鼓励引导市民低碳环保出行。主城区三车道以上市内主干道，设置早晚高峰期限时公交专用道，完善改造公交候车亭、港湾式停靠站，推进公交企 业成本规制工作机制建设，实现财政科学补贴，扶持公交行业优先发展。增加公交覆盖面和运行班次，加大环保车型更新力度，逐步提高绿能源公交车、出租汽车占比，到2015年实现主城区全覆盖。（责任单位：市交通运输局、市城管局、市公安局、市物价局、市审计局、市财政局）
（六）城区环境综合整治工程。实施建成区内环境综合整治。按照属地管理原则分解落实市区9个监测站点周边环境综合整治任务，2月底前完成第一轮整治。结合亿吨大港建设，对三环路外延5公里范围内的所有煤炭、黄沙等散货堆场全部取缔或搬迁，个别企业保留的煤场，一律实行密闭储存，并配备规范的洒水降尘设施。按关闭小码头等相关政策，对合法设立的给予一定补偿。每季度开展一次专项整治行动，全面排查建成区内影响空气质量的污染源，并限期整改。优化和完善监测网络，对铜山兽医站等国控监测点位实施调整优化，增设质控站，在泉山、云龙、鼓楼、铜山、贾汪、徐州经济技术开发区分别设置3个降尘监测点，监测结果作为对各区环境空气质量进行考核的依据。（责任单位：市环保局、市城管局、市城乡建设局、市交通运输局、市公安局、市市政园林局、市监察局、市委督查室、市政府督查室，各区政府，徐州经济技术开发区管委会、新城区管委会）
