中共徐州市委、徐州市人民政府关于加快推进“八大中心”建设的意见 文章属性
∙【制定机关】徐州市人民政府
∙【公布日期】2012.04.23
∙【字 号】徐委发[2012]28号
∙【施行日期】2012.04.23
∙【效力等级】地方规范性文件
∙泰宁寨下大峡谷简介【时效性】现行有效
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正文
中共徐州市委、徐州市人民政府关于加快推进“八大中心”建设的意见
（徐委发〔2012〕28号 2012年4月23日）
为加快建设淮海经济区产业、交通、商贸物流信息、教育、医疗、文化、金融、旅游中心，进一步提升徐州特大型区域性中心城市建设水平，带动全市城乡一体发展，促进区域共同繁荣，现就加快建设“八大中心”提出如下意见。 鸡鸣岛门票多少钱 一、充分认识加快建设“八大中心”的重大意义
近年来，我市城市面貌发生了历史性巨大变化，淮海经济区中心城市的地位和优势更加突出。面对“十二五”发展新形势对区域性中心城市建设的新要求，加快推进“八大中心”建设，事关徐州“两个率先”全局，意义十分重大，任务十分紧迫。加快“八大中心”建设是落实国家“十二五”规划纲要的需要。国家把东陇海地区纳入12个重点开发主体功能区之一和“两横三纵”城市化战略格局中21个主要城市化地区之一，为“八大中心”建设创造了良好的条件，提供了难得的机遇。加快“八大中心”建设是贯彻省委对徐州工作新要求的需要。省委罗志军书记明确提出“通过徐州加快发展带动苏北加快振兴，通过徐州加快全面小康步伐带动苏北小康建设进程，徐州要在全省科学发展中争先、在苏北跨越发展中领先、在苏北全面小康建设中率先”，为我们在新的起点上建设“八大中心”，加快特大型区域性中心城市建设步
伐，指明了新的方向，增添了新的动力。加快“八大中心”建设是落实市第十一次党代会精神的需要。要实现“三步走”的目标，早日进入全国发达城市行列，必须把特大型区域性中心城市建设摆上更加突出的位置，充分发挥城市在“两个率先”进程中的龙头带动作用。加快“八大中心”建设是促进区域共同发展的需要。徐州作为淮海经济区中心城市，建好“八大中心”既有利于增强自身的集聚和吸纳功能，又有利于增强辐射和带动功能，更好地服务于淮海经济区，与周边城市携手开创发展新局面。全市各级各部门要充分认识加快建设“八大中心”的重要性和紧迫性，进一步解放思想、创新思路，明确目标任务，扎实有效推进，确保市委、市政府这一重大决策部署顺利实施。
二、明确“八大中心”建设的指导思想和目标任务
加快推进“八大中心”建设的指导思想是：以科学发展观为指导，以转变经济发展方式为主线，以改革开放为动力，坚持推进新型工业化与新型城市化相结合，发展先进制造业与现代服务业相融合，提高城市经济综合实力与提升城市服务功能相衔接，经济、社会、文化和生态建设相协调，高起点规划、高标准建设、高效能管理，力争“十二五”末把我市全面建成淮海经济区规模最大、水平最高、吸纳集聚力和辐射带动力最强的产业、交通、商贸
物流信息、教育、医疗、文化、金融、旅游“八大中心”，把徐州建成充满活力的创新型城市、充满魅力的生态园林型城市和充满竞争力的现代化特大型区域性中心城市，为加快“两个率先”、建设美好徐州提供更加坚实的基础。
加快推进“八大中心”建设的主要目标是，通过5年的努力，各项主要指标首位度显著提升，发展规模和水平显著提升，集聚和吸纳功能显著提升，辐射和带动能力显著提升，数字化、信息化和一体化水平显著提升，在城市现代化建设的各个方面全面领先于淮海经济区，进入全国发达地区城市行列。“八大中心”建设的具体任务分别为：
产业中心建设坚持以转型升级为主线，以研发、创新和增值为重点，加快打造六大千亿元工业产业、五大千亿元服务业产业和六大新兴战略产业，加快培育百亿元工业企业和50亿元服务业企业，加快企业上市步伐，不断提高制造业核心竞争力和产业附加值，不断强化优势产业协作配套功能和区域辐射带动作用，不断完善现代工业体系和现代服务业体系，全面建成区域性先进制造业基地和现代服务业高地。
交通中心建设以完善现代化立体交通体系为重点，加快实施高架路、城市轻轨、城市快捷通道项目，积极推进内河航道、铁路和空港设施建设，逐步建立起密集、快捷、畅通的全
市立体交通网络。积极推进淮海经济区核心区交通基础设施和城际快速公交圈建设，加快实现淮海经济区交通一体化共建共享，基本形成淮海经济区现代化集疏运中心，进一步巩固徐州的全国综合性交通枢纽地位。
商贸物流信息中心建设以信息化、集聚化和高端化发展为引领，全力打造全国一流水平的中央商圈，科学规划建设一批地标性商业副中心，保护发展一批特商业街区，规划建设一批现代化物流基地和信息数据处理与服务中心，引进一批总部经济，形成具有高端商务、新型业态、大宗交易以及结算功能的商贸功能区载体和标志性新平台，力争5年内社会商品零售总额跃居淮海经济区首位，建成淮海经济区消费集聚力和影响力第一大城市、江苏省具有较强辐射力的三大商圈中心城市之一，成为信息服务广、交易机会多、综合成本低、市场秩序好、消费者近悦远来的现代化区域性商贸物流信息中心。
教育中心建设大力实施科教和人才强市战略，着力打造基础教育优质资源、技能型人才培养、高等教育集聚和教育人才培养高地，到2015年教育发展规模、教育质量、教育投入、教育贡献度在江北和淮海经济区领先，基本实现教育现代化，建成教育强市。到2020年，成为淮海经济区优质教育资源中心、创新型人才培养中心、科技研发转化中心和全国大学生创业就业中心。
医疗中心建设以建强特基地和提升服务水平为方向，完成市区医院优化布局，大幅提升综合性医院规模和水平，吸引国内外资金建设一批高水平专科医院，加强重点医学教育基地建设，培育和发展一批特鲜明、国内一流的临床重点专（学）科品牌，使徐州成为淮海经济区集医疗、卫生保健、医学教育和科研服务于一体，高水平医疗人才汇聚，综合实力较强，服务功能完善的区域性医疗中心。
文化中心建设以深化文化体制改革为动力，整合区域文化资源，大力实施“舞动汉风”文化品牌塑造、文化产业发展壮大等文化建设“十大工程”，全面增强文化事业发展活力和文化产业竞争力，到2015年文化产业增加值占GDP比重达7%左右，实现由文化大市向文化强市的转变，基本建成文化要素集聚、文化事业繁荣、文化产业发达、文化创新活跃的文化大都市和淮海经济区文化中心城市。
金融中心建设大力实施“招金引银”推进计划，完善金融设施和布局规划，加快金融集聚区建设，全面提升金融集聚区服务功能。创新金融业态，发展新型金融组织，健全金融服务体系，改善金融生态环境，把徐州打造成为淮海经济区金融机构管理营运中心、金融教育资讯中心、支付结算中心、财富管理中心和金融后台服务中心。
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旅游中心建设以打造品牌和扩大规模为重点，实施多元驱动的大旅游战略，建设一批旅游大项目，培育一批骨干旅游企业，形成一批特旅游黄金线路，不断强化旅游综合服务功能，力争到2015年旅游产业规模达到千亿元，把徐州建成独具特的中国汉文化、军事文化、山水生态、商务休闲“四大旅游名城”和区域性旅游中心城市、全国会展旅游名城、滨湖沿河旅游目的地。
三、全面落实“八大中心”建设的政策措施去澳门需要办什么手续
（一）科学制订建设规划。瞄准国内一流标准，注重发挥本地优势，充分借鉴先进城市经验，按照区域集中、产业集聚、项目集的要求，高起点、高标准制订“八大中心”建设规划。各牵头部门于2012年6月底前完成各个“中心”专项规划的编制上报工作，经规委会批准后立即开始实施。把“八大中心”规划纳入城市总体规划修编范围，与市“十二五”规划相一致，与周边城市发展规划相衔接，与改善民生的要求相适应，凸显“八大中心”服务发展、服务周边、服务城乡居民的功能。切实加强与国家、省有关部门沟通协调，力争“八大中心”建设纳入淮海经济区区域发展规划编制范围。
（二）全力抓好重大项目。围绕“八大中心”建设规划，每年排定一批重大项目列入“三重一
大”工程。对支撑性、功能性、扩张型大项目，一事一议，优先给予重点扶持。加大新兴产业、现代服务业、文化产业招商力度，加快引进一批龙头型、旗舰型大项目好项目，以源源不断的重大项目推动“八大中心”建设保持强劲的发展势头。加大重大项目报批服务力度，实行联审会办，提高审批效率。加强项目综合协调，充分发挥各牵头部门和项目责任单位职能作用，对项目建设实施全过程精细管理，遇到问题及时协调和解决。加强重大项目目标管理，明确目标要求、序时进度、经费保障、责任单位和包挂领导，确保每个项目落到实处。
（三）切实强化要素支持。加大财政资金扶持力度，凡是列入全市重点工程的“八大中心”建设项目，在资金上予以优先保证。坚持重大基础设施项目以向上争取为主、重大产业项目以招商引资为主、重大功能性城建项目和实事工程项目以政府财政和投融资平台投资为主，多渠道、多元化筹集项目资金。鼓励民间资本积极参与“八大中心”建设项目，支持有条件的“中心”建立专项融资平台，推进优势龙头企业上市融资。加大土地供给力度，市国土部门要积极帮助“八大中心”建设重大项目向上争取用地点供计划和独立选址计划，用足用活城乡建设用地增减挂钩等国家和省用地政策，落实建设用地倾斜指标，最大限度地盘活用好土地资源。加大招才引智力度，健全人才培养、引进和使用机制，完善柔性人才
政策，重点加强金融、旅游、现代物流、城建城管、文化创意和教育医疗等高层次人才引进培养工作。鼓励和支持各“中心”设立专家咨询委员会或聘请首席专家顾问。
