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项扶贫资金能够在阳光下传递，这需要对扶贫工作的透明度进行继续加强，减少暗箱的形成，从根本上避免暗箱操作。让广大众参与到扶贫专项资金的监管使用中来，用严格的制度和透明的行动保卫贫困众的相关福利，让他们更有信心拥护国家扶贫减困政策。做到精神扶贫比物质扶贫更难，所以得维持这种现状，深入开展扶贫宣传引导民众对脱困攻坚的态度。 2.增加对审计人员的监督审查。对于陕西省来说，在专项扶贫资金管理过程中要加强对资金使用及其流向的监控，对扶贫资金进行定期或不定期的审计监督，针对审计中发现的问题提出可行性建议并及时上报，上级主管部门督促有关地区和相关部门进行整改，并依法且如实的向社会民众公告。当然，审计相关部门也应极力整治违规操作的审计从业人员，时刻保证整个审计监督体系能够干净无菌。不仅如此，还要加强对扶贫开发工作的督促检查和考核评估，对重点任务落实情况要加强督查和跟踪问效，坚决查处岗位上的违规行为，加强问责力度。 世界上最小的国家仅2人3.强化监督管理机制。陕西省各贫困地区要立足地方实际，以户为基本单位，借助县、村镇这个载体平
台，统一规划脱贫项目，对项目规模加以控制，然后按行业部门整合平台梳理归类。分别交由整合项目资金的出资方，由相关行业部门按有关行业项目实施规定，并结合市县精准扶贫的要求进行备案管理。由于陕西省扶贫资金来源不同，多头管理会造成没有明确扶贫目标，实施项目计划缺乏统一的指导协调，扶贫资金使用难以形成集中合力的状态，资金使用效益被降低。对于这类问题，各部门保持政策法规的一致性，因事设岗，规范项目实施管理，避免职能交叉，力求资金、管理、核算、验收落实到项目。同时着力提高扶贫干部队伍的整体素质，有效促进财政资金的合理配置[6]。
4.健全扶贫绩效评估相关政策法规体系。精准扶贫的法治化需要政府决策层立足于贫困地区的实际情况，制定科学的扶贫政策以及相关的扶贫法律法规。将扶贫指导意见、原则、宗旨、目标、考核办法等纳入到政策议程当中，以法律条文形式确定下来。对扶
贫项目资金的使用情况进行绩效评估和绩效审计，分析并挖掘阻碍绩效提升的深层原因，为扶贫资金的分配和使用提供合理的意见。为使发现的问题和提出的建议具有威慑力和强制性，应将扶贫资金审计结果公开工作纳入法制化轨道，制定扶贫贫困相关标准及扶贫工作的阶段性任务与目标。明确扶贫范围和扶贫对象、制定专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等不同扶贫主体、不同类型扶贫工作的任务与目标[7]。
参考文献：
[1]许冬杰.财政专项扶贫资金在基层运行的问题及对策探讨[D].河南大学,2019.
[2]魏朗，陈光裕.省级财政专项扶贫资金预算绩效管理研究[J].地方财政研究,2018(08).
气象快讯[3]梁日新.精准扶贫视角下财政专项扶贫资金绩效审计研究[J].审计月刊,2018(10).
[4]邹冬寒.精准扶贫背景下财政专项扶贫资金绩效研究[D].西南大学,2018.
[5]寇铁军，毕蕊.财政专项扶贫资金减贫绩效的约束与提升[J].东北财经大学学报,2017(06).揭西旅游景点大全
[6]刘建春.祁东县财政专项扶贫资金支出效应研究[D].中南林业科技大学,2018.
[7]徐焕章.陕西省金融支持精准脱贫对策与机制[R].陕西省社会科学界联合会,2018.
作者简介：大连金石滩旅游度假区
1.谢涛，西安欧亚学院会计学院执行院长，硕士研究生，高级审计师，研究方向：审计理论与实务、绩效审计。
2.何斯佳，西安欧亚学院会计学院教师，硕士研究生，会计师，研究方向：内部控制理论与实务、内部控制制度设计。
谭朝辉
上海新时达电气股份有限公司 上海 201800
摘要：上海迪士尼乐园自2011年筹建、2016年开业以来，广泛的话题、庞大的投资额、巨大的经济效应，一直倍受世人瞩目。它的融资模式也一直受到各界人士关注。上海迪士尼在融资方面创造了与其他五个迪士尼乐园不同的、成功的“上海模式”。本文对上海迪士尼乐园的融资模式进行剖析，分析存在的问题，并提出进一步完善和创新的建议，以期对中国大陆后续新建迪士尼乐园、“一带一路”PPP工程或类似案例提供借鉴和启示。
福建莆田关键词：上海迪士尼；融资模式；分析评价；创新建议
中图分类号:F813 文献识别码:A 文章编号:1673-5889(2020)11-0091-03
上海迪士尼乐园，于2016年6月16日正式开园。它是中国第二个、世界第六个迪士尼主题公园。在该乐园建设中，上海市政府和美国华特迪士尼公司(以下简称迪士尼公司)引入PPP模式，并融入中美双方共同注资管理公司、采用银团贷款、降低财务杠杆等一系列创新举措，创造了独特的迪士尼度假区“上海模式”(郑馨，2017)。
一、案例简介
中美双方合资设立了两家业主公司和一家管理公司。上海申迪旅游度假开发有限公司(以下简称申迪旅游)为上海申迪(集团)有限公司(以下简称申迪集团，陆家嘴集团、锦江国际、上海文广集团、百联集团各持股45%、25%、20%和10%)的全资子公司，持有业主公司57%股份，迪士尼公司持有43%股份。在管理
