日本
以农业基本法为核心制定了一系列的农业环境保护法律,并以法律为准绳制定相应的配套政策和措施。例如,《有机农业法》出台之后,又相继颁布实施了《有机农产品蔬菜、水果特别标志准则》、《有机农产品生产管理要点》、《有机农产品及特别栽培农产品标准》等。 政府会对绿农业实施许多优惠政策。如对从事有机农业生产的农户提供了农业专用资金无息贷款;对堆肥生产设施或有机农产品贮运设施等进行建设资金补贴和税款的返还政策;对采用可持续型农业生产方式的生态农业者给予金融、税收方面的优惠政策等,这些优惠政策鼓励了农业经营者的积极性,为农业环境保护和可持续农业生产起到推动作用。 农业环境问题的产生主要是由高投入、高产出、高能耗的生产方式带来的,因此改变农业生产方式是保护和治理农业环境的关键。目前,日本的环境友好型农业主要包括3种类型,一是减化肥、减农药型农业,通过减少化肥和农药的使用量,以减轻对环境的污染及食品有毒物质含量;二是废弃物再生利用型农业,主要是构筑畜禽粪便的再生利用体系,通过对有机资源和废弃物
的再生利用,减轻环境负荷,预防水体、土壤、空气污染,促进循环型农业发展;三是有机农业型,完全不使用化学合成的肥料、农药、生长调节剂、饲料添加剂等外部物质的投入,通过植物、动物的自然规律进行农业生产,使农业和环境协调发展。
英国
2005年起,英国政府首次对农民保护环境性经营实行补贴。农场主在其经营的土地上进行良好的环境管理经营,每公顷土地每年可得到最多达30英镑的补贴,而进行不使用化肥和农药的绿耕作则将得到60英镑的补贴。按照英国环境、食品和农村事务部的规定,无论从事粗放性畜牧养殖的农场主,还是进行集约耕作的粮农,都可与政府部门签订协议。一旦加入协议,他们有义务在其农田边缘种植作为分界的灌木篱墙,并且保护自家土地周围未开发地块中的野生植物自由生长,以便为鸟类和哺乳动物等提供栖息家园。
德国
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6天出门旅行必备清单政府要求在农业发展中,权衡经济和环境利益,避免由于外源物质污染或经营措施不当而对农田内外落造成不良后果,注意保护风景名胜和自然景观。
德国在进行新农村建设时,非常重视规划工作。针对农村和区域经济发展、自然资源保护以及改善农业结构等重要政策的制订是每个州的重要任务。除执行州项目外,县、区和社区政府还会制定并执行自己的政策,比如改进自然与景观管理、保护水资源等。
德国农业部还提出了资助农村综合发展新思路,把一个地区视为一个整体,把各种资助措施有机地结合起来,努力改进地区自然条件、农业基础设施和农场工作条件,以达到有效促进有关地区综合发展的目的。
第65期:国外环境保护和我们的对策建议[讲稿]
(一)德国的环保理念
1.政府的责任
德国的环境保护理念非常先进。早在1913年,德国就已有NGO环保组织——德国自然保护联盟。他们认为,政府的责任和公众的参与在环保事业中非常重要。
德国政府把环境保护作为自己义不容辞的责任。将“对子孙后代负责任”解释为:“积极地保障未来政策的实行推广。……
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德国不仅要求政府积极履行责任,而且要求经济参与者和民众都具有环保理念。……
2.公众的参与
德国巴伐利亚州有一个环保NGO,名曰德国自然保护联盟,于1913年成立,现已成为执政党的一部分。2002年带领我们参观该联盟保护湿地的亚历山大先生向我们介绍说,他在小学时就已参加了自然保护联盟组织的环保活动:春天,孩子们手拉着手到马路上去拦截汽车,要求让
青蛙先过马路。由此可见,他们从小就已接受这种环保模式的教育和培养。大学毕业之后,亚历山大先生便主动到联盟参加工作。
怎么读博士州环保部充分发挥非政府组织力量,积极向民众宣传环保知识,建立公民参与体系。……
德国是世界上最早提出生态保护的国家,长期以来,德国以生态理念作为环境保护的理论基础,在水、空气、生物多样性等环境生态保护实践方面采取了许多强有力的措施,成为世界上环保最先进的国家之一。
(二)美国环境保护的公众参与
以环评法的制定与执行为据,美国是最早提出公众环境参与权利理念的国家。它主要有三种理论依据:
1.公民环境权理论
上世纪70年代,美国学者提出了环境权理论。他们认为“每一个公民都有在良好环境中生活的权利,这是公民环境权最基本的权利之
一,应该在法律上得到确认并受到法律的保护”。在对环境权利的呼吁下,一些国家及国际组织均相应地将“环境权”写入了环境保护法律文件之中。
2.环境的公共信托理论
美国学者萨克斯在上个世纪70年代初期提出了环境资源管理的公共信托理论,他认为公共信托理论有以下三个相关的基本原则:第一、将水、大气等对全体公民生存至关重要的公共资源作为私有财产是不合适且不明智的;第二、大自然对人类的恩惠不受个人的经济地位和政治地位的影响,公民可以自由地合理利用;第三、政府不能为了其本身的利益将可广泛使用的公共物予以限制或改变分配形式。实质上,是以信托的形式将本应由公众行使的管理环境资
源权利,转交于民选的环境资源管理机关即政府机关来行使。政府机关对公众负责,公众可通过行政或司法等程序对政府的管理行为进行监督。
3.环境公共财产理论
此理论认为,空气、阳光等人类生活所必需的环境要素,尤其是在污染以后难以恢复,而不是像古典经济学所认为的那样取之不尽、用之
河源旅游景点大全自驾车旅游不竭的“自然财产”,应该作为全人类的公共财产。譬如说,一公分的土壤要经过二百五十年形成,破坏后造成水土流失将需要经过二百五十年得以恢复。由于干旱,今年江西省90万人面临水资源缺乏问题。有人说,地球上剩下的最后一滴水将是人类的眼泪。所以说,自然资源并非“取之不尽、用之不竭”,而必须悉心保护、合理开发、科学利用。任何人不得对其非法占有、支配和损害。
(三)低碳经济的先行者——英国
1.低碳经济概念的提出:低碳经济是低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等一系列经济形态的总称。
2003年,英国在国家能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》中首次提出此概念,并在其后“巴厘岛线路图”中得到进一步的肯定。他们的具体计划是:
