文章属性
∙【制定机关】上海市浦东新区人民政府
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∙【公布日期】2012.09.04
∙【字 号】浦府[2012]240号
北京海洋馆门票多少钱∙【施行日期】2012.09.04
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】公安综合规定
正文
上海市浦东新区人民政府关于印发浦东新区突发公共事件总体应急预案的通知
（浦府〔2012〕240号）
区政府各委、办、局，各开发区管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府，川沙新镇、祝桥镇、南汇新城镇：
现将修订后的《浦东新区突发公共事件总体应急预案》印发给你们，请认真按照执行。《中共浦东新区委员会办公室、浦东新区人民政府办公室关于印发〈浦东新区突发公共事件总体应急预案〉的通知》（浦府办〔2007〕24号）同时废止。
二Ο一二年九月四日
浦东新区突发公共事件总体应急预案
目 录
1 总则
1.1 编制目的
1.2 编制依据
1.3 分类分级
1.4 适用范围
1.5 工作原则
1.6 应急预案体系
2 组织体系
2.1 领导机构
2.2 办事机构
2.3 工作机构
2.4 专家机构
3 工作机制
3.1 预测与预警
3.2 应急处置
3.3 恢复与重建
3.4 新闻报道与舆情应对
4 应急保障
4.1 队伍保障
4.2 经费保障
4.3 物资保障
4.4 基本生活保障
4.5 医疗卫生保障
4.6 交通运输保障
上海森林公园门票多少钱 4.7 治安维护
4.8 人员防护
4.9 通信保障
4.10 科技支撑
5 监督管理
5.1 宣传教育和培训
5.2 演练
5.3 责任与奖惩
5.4 预案管理
1 总则
1.1编制目的
贯彻《国家突发公共事件总体应急预案》、《上海市突发公共事件总体应急预案》，适应浦东新区特点和未来发展需要，提高政府应对处置突发公共事件的能力，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进新区经济社会全面、协调、可持续发展。
根据突发公共事件应急管理的需要，促进新区范围内有关组织、资源和信息整合，努力做到突发公共事件应急处置工作“领导一元化、指挥智能化、决策科学化、保障统筹化、防范系统化”，进一步增强应对突发公共事件的综合管理能力。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律、法规、规章以及《国家突发公共事件总体应急预案》、《上海市突发公共事件总体应急预案》，结合新区实际，制定本预案。
1.3分类分级
本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。根据突发公共事件的发生过程、
性质和机理，突发公共事件主要分为四类：
1.3.1 自然灾害。主要包括气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害等。防城港旅游景点大全
1.3.2 事故灾难。主要包括各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、辐射事故、环境污染和生态破坏事件等。
1.3.3 公共卫生事件。主要包括传染病疫情、体性不明原因疾病、食品安全、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
1.3.4 社会安全事件。主要包括事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件和体性事件等。
上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。
各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。《国家突发公共事件总体应
急预案》附件包括特别重大、重大突发公共事件分级标准（试行），较大和一般突发公共事件按照国务院主管部门制定的分级标准，作为突发公共事件信息报送和分级处置的依据。为适应新区突发公共事件的特点和处置要求，一次死亡1人以上列为报告和应急处置的重要事项。对涉外、敏感、可能恶化的事件，应加强情况报告并提高响应等级。
1.4适用范围
本预案适用于新区行政区域内各类突发公共事件，指导全区的突发公共事件应对工作。
1.5工作原则
1.5.1 以人为本原则。切实履行政府社会管理和公共服务职能，把保障广大人民众生命财产安全和维护社会稳定作为首要任务，最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。
1.5.2 以防为主原则。完善工作机制和网络，运用信息化手段，使“测、报、防、抗（化）、救、援”各个环节紧密衔接，加强全过程监测跟踪，形成各方齐抓共管的整体合力。
1.5.3 分级管理原则。突发公共事件应急处置工作实行“分级管理、按级负责”。在新区区域内发生一般、较大突发公共事件，由区应急联动中心组织先期处置，各责任单位和相关部门按照各自职责，分工负责，紧密配合，迅速有效地开展应急救援、疏导维稳和善后处理工作。一旦事态发展至先期处置无法有效控制时，由浦东新区突发公共事件应急管理委员会（以下简称“区应急委”）组织区应急联动中心和有关方面进行处置；发生重、特大突发公共事件，在市委、市政府的统一领导下，由区委、区政府组织处置。
1.6应急预案体系
1.6.1新区突发公共事件总体应急预案。突发公共事件总体应急预案是组织指挥防范和应对本区突发公共事件的整体计划、规范程序和行动指南，是指导相关部门和单位及各街道办事处、镇政府编制应急预案的文件。总体应急预案由区政府制定并由区政府公布实施。
1.6.2 突发公共事件专项应急预案。专项应急预案是本区为应对某种类型或某几种类型突发公共事件而制定的涉及数个部门职责的计划、方案和措施。专项应急预案由相关区级议事协调机构负责编制，报区政府批准后实施。
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extremely 1.6.3突发公共事件部门应急预案。部门应急预案是本区为应对单一种类且以部门处置为主、相关单位配合的突发公共事件，根据总体应急预案和部门职责制定的计划、方案和措施。部门应急预案由相关职能部门或责任单位负责编制，报区政府备案。
