文章属性
∙【制定机关】国家发展和改革委员会
∙【公布日期】2007.08.28
∙【文 号】发改经贸[2007]2136号
∙【施行日期】2007.08.28
∙【效力等级】部门规范性文件
∙【时效性】失效
∙【主题分类】农业管理综合规定
正文
国家发展改革委关于印发粮食现代物流发展规划的通知
（发改经贸[2007]2136号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局发展改革委、中粮集团有限公司、中国储备粮管理总公司、中国华粮物流集团公司：
根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》，为指导今后十年我国粮食物流的发展，我委组织编制了《粮食现代物流发展规划》（以下简称《规划》），现印发你们，请认真贯彻执行。
近年来，我国粮食的仓储、运输、装卸等条件不断改善，但粮食流通成本高、效率低、损耗大的问题仍很突出。发展我国粮食现代物流，对于提高粮食流通效率，增加农民收入，保障国家粮食安全具有重要意义。各地区要结合本地的实际情况，以科学发展观为指导，以市场为导向，改革体制、整合资源、统筹规划、突出重点、完善政策、加大投入，加快推广散粮运输方式，建设散粮物流节点，形成全国主要散粮物流通道，尽快建立全国散粮物流体系，实现粮食的散储、散运、散装、散卸。
附件：粮食现代物流发展规划
中华人民共和国国家发展和改革委员会
二○○七年八月二十八日
附件：
粮食现代物流发展规划
（国家发展和改革委员会 二○○七年八月）
前 言
粮食现代物流发展规划根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》编制，是指导今后十年我国粮食物流发展的专项规划。山东聊城全国最穷
本规划分析了我国粮食物流发展现状与面临的挑战，提出了我国粮食现代物流发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务、建设项目和实施的配套措施。
规划提出，要以科学发展观为指导，加快推广散粮运输方式，形成全国主要跨省散粮物流通道，提高粮食物流组织化程度，实现主要跨省粮食物流通道“四散化”和整个流通环节的供应链管理，形成便捷、高效、节约的现代化粮食物流体系，增强国家粮食宏观调控能力，保障国家粮食安全。
本规划由国家发展和改革委员会会同国家粮食局，在广泛征求国务院有关部门、地方发展改革和粮食部门及大型粮食企业、科研机构、专家学者的意见基础上编制而成。
一、现状与挑战
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
（二）基本原则
波音737 （三）发展目标
三、主要任务
上海西郊公园门票价格
（一）推广散粮运输方式
（二）建设主要散粮物流节点
（三）形成主要跨省散粮物流通道
西藏阿里地区 （四）提高粮食物流组织化程度
（五）加强技术设备研发和标准化工作
内蒙鄂尔多斯天气 （六）建立粮食应急调控体系
四、建设项目
（一）建设和改造部分散粮中转库
（二）增加散粮接收发放设施
（三）增加散粮运输工具
（四）建设粮食物流信息平台和检验检测设施
五、政策措施
（一）改革体制
（二）完善政策
（三）加大投入
（四）培养人才
专栏一 散粮物流节点布局
专栏二 六大通道粮食流量预测
专栏三 散粮中转库规划表
粮食是关系国计民生的重要商品。保障粮食安全关系发展改革稳定大局。发展粮食现代物流，实现粮食散储、散运、散装、散卸（即“四散化”）的变革，提高粮食流通自动化、系统化和设施现代化水平，对提高粮食流通效率，降低粮食流通成本，保障国家粮食安全具有重要意义。
根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》，为指导全国粮食现代物流发展，特制订本规划。
本规划的规划期为2006-2015年。规划实施具体分为两个阶段：从2006年到2010年为第一阶段；2011年到2015年为第二阶段。
一、现状与挑战
近年来，我国粮食的仓储、运输、装卸、包装条件不断改善。2003年，利用世界银行贷款和国内配套资金在东北地区、长江沿线和西南地区建设的粮食收纳库、中转库、港口库和散粮运输系统基本建成并投入运营，标志着我国粮食现代物流体系建设的起步。1998年至2003年，国家投资建成1114个、总仓容5260万吨的国家粮食储备库，粮食仓储条件大为改善，技术水平明显提高。2006年底全国粮食总库存2亿吨，完好仓容的利用率为87％。
目前我国粮食主要流向是东北的玉米、稻谷和大豆流向华东、华南和华北地区，黄淮海的小麦流向华东、华南和西南地区，长江中下游的稻谷流向华东、华南地区。2005年东北地区流出粮食（含出口）约5710万吨（1140亿斤），黄淮海地区流出小麦1700万吨（340亿
斤），长江中下游地区流出稻谷1700万吨（340亿斤）。粮食运输主要以铁路、水路为主，分别占跨省运量的48%（不含铁海联运）和42%，公路运输占10%。东北地区已基本形成以大连北良港为龙头的散粮运输框架。从产区到大连、营口等港口的散粮年运输量达到近2000万吨，约占东北港口粮食外运量的80%。
从总的看，我国粮食现代物流发展还比较落后，物流成本高、效率低、损耗大的问题仍很突出。一是仓储设施不能适应散粮接卸的需要。目前现有完好仓容中只有约11％是适合粮食散装散卸的立筒仓、浅圆仓，其余89％的平房仓不适应散粮接收发的需要。关内主产区交通枢纽地区和南方部分主销区，散粮中转库容不足。二是运输方式落后。目前全国85%的粮食采用传统的包粮运输方式。粮食收购环节基本采用麻袋、塑料编织袋包装，在储存环节拆包散储，到中转和运输环节又转为包装形态。散粮火车仅限于东北地区内部开行，散粮汽车运输处于起步阶段，内河散粮船舶运输尚未起步。整个流通环节需要经过多次灌包、拆包，包装资材耗费大、抛洒损失多、掺混杂质情况严重。三是装卸自动化水平低。绝大部分粮食的装卸仍采用传统肩挑背扛的人工搬倒装卸方式。目前，全国只有约1.2％的粮库配备铁路散粮卸车设施，严重影响了铁路散粮车在全国范围使用。四是组织化程度低。物流资源分散，粮食经营企业数量多、规模小、产销脱节，难以形成规模效益。目前，
东北地区粮食发运人多、户年均发运量低，不能满足运输部门整列、整船发运的要求，影响运输效率的提高。
