宝鸡市人民政府关于进一步推进开放型经济发展的实施意见 文章属性
∙【制定机关】宝鸡市人民政府
∙【公布日期】2009.05.15
∙【字 号】
∙【施行日期】2009.05.15 机票预订电话
∙【效力等级】地方规范性文件
∙北京100元泡温泉带自助餐【时效性】现行有效
∙【主题分类】商务综合规定
正文
宝鸡市人民政府关于进一步推进开放型经济发展的实施意见
各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
为进一步拓展我市对外开放的广度和深度，提高开放型经济水平，推动全市经济又好又快发展，根据《陕西省人民政府关于进一步推进开放型经济发展的决定》，结合我市实际，特制定以下实施意见。
一、充分认识加快推进开放型经济发展的重大意义，明确目标任务
加快推进开放型经济是经济发展的必然选择。对外开放是我国的一项基本国策，是十一届三中全会以来中国经济发展的成功经验，必须长期坚持。我们要充分利用国际、国内两种资源，拓展两个市场，在更大范围、更广领域、更高层次上，积极参与国际分工，加快经济社会发展，缩小与发达地区的差距。 对于我市来讲，开放不足是最大的问题，坚持不懈地扩大开放是加快发展的关键所在。只有通过扩大对外开放，抓住国际产业向资本技术密集型产业、新兴产业、服务业加快转移的趋势，积极引进国内外先进生产要素，大力发展对外进出口贸易，广泛开展对外经济技术合作，才能把我市的资源优势、产业优势转化为经济优势、竞争优势，加快推进“三个率先”步伐，努力实现“五大突破”目标。全市上下要充分认清形势，切实增强机遇意识和危机意识，以高度的历史责任感和宽广的战略眼光，大 力实施开放带动战略，扩大开放领域、优化开放结构、提高开放质量，全力推进开放型经济发展，努力推动我市经济社会又好又快发展。
全市推进开放型经济水平的目标是：
--招商引资规模和水平明显提高，全市利用外资年均增长20％以上。5年内，招商引资到位资金年均增长20％以上，招商引资对全市经济增长的年平均贡献率达到20%。
--进出口结构明显优化，对外贸易进出口额年均增长20%。5年内，培育20户进出口龙头企业，其中年进出口额超过2亿美元的企业1户，1亿美元的企业4户，5000万美元的企业5户，形成一批国际竞争力较强的出口品牌。 --走出去迈出较大步伐，对外投资合作、对外工程承包和劳务输出年均增长30%以上。只有河南旅游攻略
--“两区多园”利用境内外资金达到全市总量的70%以上，园区经济对全市经济的辐射带动作用明显增强。
焦作影视城门票多少钱一张 二、加大招商引资力度，提升开放型经济水平
1、把招商引资作为推进开放型经济的突破口。扩展招商引资的领域，除国家明令禁止的领域外，我市所有投资领域全面向境内外投资者开放。以世界500强、中国500强和行业前50强企业为重点，大力引进国际跨国公司和知名企业，促进我市企业规模扩XXX管理水平的提升。鼓励外商通过多种形式参与国有企业的改组改造，支持外资企业增资扩股，加快本土化进程。利用国外政府贷款和国家投资，加大在民生、公共服务领域的招商引资力度。
2、大力承接东部产业转移。依托昆山、广州、上海先进产业转移中心，加大珠三角、长三角、环渤海地区招商引资力度，建立政府与政府、商会与商会、企业与企业之间的互动机制，形成优势互补、联动发展的格局。坚持招商政策、招商服务和产业布局“三统一”的招商原则，依托企业、工业园区、资源三大载体，加强对东部地区实行点对点、城对城对接，或以联合共建、产业链整体转移等形式承接，发展新的产业集。
3、加快工业领域招商引资力度。抓住国家出台“十大产业振兴计划”的机遇，立足我市自然禀赋和工业优势，不断提高工业尤其是支柱产业的扩张能力和国际竞争力。围绕汽车及零部件、石油装备、铁路装备、机床工具等项目，吸引国际顶级装备制造业企业来宝投资，
引进先进技术和资金，把宝鸡打造成西部先进装备制造业基地；围绕麟北煤田煤炭和秦岭山区铅锌黄金两大资源优势的深度开发，吸引大型企业投资煤化工产业，把宝鸡打造成西部能源化工基地和铅锌黄金冶炼加工基地；依托宝钛工业园和国家级钛材料基地建设，吸引具有国际先进技术的跨国企业投资钛材深加工项目，把宝鸡打造成具有国际竞争力的“中国钛谷”；以延伸产业链、提高科技含量、增加附加值、提升竞争力为目标，加大建材、食品、中药材等优势产业的招商引资力度；以配套服务大企业大集团为重点，着力引进一批成长型、科技型的中小企业来宝发展，形成一批大企业大集团引领，中小企业配套服务的企业体，使工业经济成为宝鸡提升综合经济实力的重要支撑。
4、加大现代服务业招商引资步伐。抓住世界产业转移重点转向服务业的机遇，大力承接国内服务业，全面提升我市现代服务业水平。发挥我市在陕甘川宁毗邻地区的区位优势，以陈仓物流园区为依托，积极引进物流企业，新建一批大型商业、会展和服务设施，加快发展西部物流集装箱配送中心等项目建设，积极推进物流信息平台和现代市场体系建设，把宝鸡打造成为区域性商贸物流中心；要充分发挥旅游业在第三产业中的龙头带动作用，挖掘我市姜炎文化、周秦文化、民俗文化潜力，围绕做大石鼓山、法门寺、太白山、炎帝陵及各县区重要旅游景点，吸引国内外专业性文化旅游公司参与景区基础设施建设、旅游
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花湖天气服务项目的建设，加大省及境内外宣传推介力度，吸引游客西进，做火做旺宝鸡旅游市场，把宝鸡建设成为西部区域旅游热点城市；加快引进非国有银行、股份制银行等金融机构及各种咨询服务、中介机构，激活金融市场，增强城市服务功能，扩大金融覆盖面，每个银行都要支持一批中小企业，开通所有金融品种，促进宝鸡金融业发展。
5、积极吸引外资发展现代农业。认真贯彻十七届三中全会和中央一号文件精神，积极推行多种形式的土地承包经营权流转，吸引外资发展农业规模化经营和设施农业。依托农业产业化龙头企业、合作经济组织、农业科技园三大主体，吸引外资和民营资本参与我市现代农业建设，扩大优势农产品出口规模，提高我市农产品的市场竞争力。以外资外技来改造传统产业，培育和发展农业龙头企业，发展农产品深加工，大力加强农业产业化和基础设施建设，推进农业产业化、市场化、国际化进程。
6、充分发挥两区多园的载体作用。两区多园要依托资源和产业基础，发挥比较优势，大力开展招商引资，实现错位发展。高新区要以建成国家重要的装备制造业基地、国内最大的稀有金属材料基地为目标，突出新材料、先进制造业、电子信息、生物医药、现代食品等五大优势产业，大力引进具有核心竞争力的高新技术企业入区，率先实现由“引资”向“选
资”的转变；蔡家坡开发区要以建成西部汽车工业城为目标，围绕发展汽车及其零部件产业，下功夫吸引具有龙头带动作用的大型企业入区，实现蔡家坡开发区超常规、跨越式发展；其他产业园区要根据当地的资源优势和产业基础，明确主导产业发展方向，积极引进科技含量高、投资强度大、规模效益好的项目，使园区经济成为县域经济发展的重要支撑。对园区内引进的产业链条长、市场效益好、带动作用强的项目，优先保证土地供应。
三、扩大内外贸易规模，强化区域经济合作
1、加快转变外贸发展方式。按照巩固和扩大一般贸易，大力发展加工贸易，加快发展服务贸易的总体思路，不断扩大外贸进出口规模，努力使对外贸易成为推动经济增长的重要引擎。大力实施科技兴贸战略，引导和鼓励企业进一步完善产业链，努力实现从资源性产品向加工型产品转变，从粗加工产品向精加工产品转变，从低附加值产品向高附加值产品转变，提高我市出口产品质量和市场竞争力。挖掘机械、电子、有金属、纺织服装等企业的生产加工潜力，承接加工贸易梯度转移，推动加工贸易聚集发展。利用我市石油钻采设备制造、钛材加工、桥梁、机床制造等竞争优势，大力发展技术服务贸易，加快外贸发展方式转变。
2、培育五大出口产业集。加强科学引导规划，突出优势和特，优化产业聚集环境，重点培育五大出口产业集。以宝石油、秦川机床、宝成航空等企业为重点，加大石油钻采设备、机床、航空仪表等产品出口，培育机电产品出口产业集；以宝钛集团、力兴钛业、东岭集团等企业为龙头，加大钛制品、铅锌等产品出口，培育有金属制品出口产业集；以宝光电器、凌华电子、烽火通信、长岭电子等企业为主体，加大真空灭弧室、高频组件、通信电台等产品出口，培育高新技术产品出口产业集；以大荣纺织、九州纺织、昌新布业等企业为依托，培育轻纺产品出口产业集；以秦宝牧业、万丰土产、红果贸易等企业为支撑，加大秦川牛、苹果、猕猴桃、辣椒干、民间工艺品等产品出口，培育特农产品出口产业集。五年内，全市外贸出口额达到6亿美元。
3、实施品牌带动战略。以提高外贸企业核心竞争力为目标，大力实施品牌战略，推动重点出口企业开展商标注册、国际质量标准体系认证和自主专利申报。大力支持宝石油、宝钢管、宝钛集团等企业发展和培育自主知识产权产品，形成一批具有较强竞争优势的出口名牌。五年内使全市35％的出口企业拥有自主品牌，自主品牌出口占全市出口总值的45％以上。力争有3－5户企业列为商务部重点培育和发展的出口品牌，8－10户企业列为陕西省重点培育和支持的出口品牌。
