天津市西青区人民政府办公室关于印发西青区乐业西青行动实施方案的通知
文章属性
∙【制定机关】天津市西青区人民政府办公室
武汉三日游最佳安排∙【公布日期】2022.06.21
∙【字 号】西青政办发〔2022〕4号
∙【施行日期】2022.06.21
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
正文
天津市西青区人民政府办公室关于印发西青区乐业西青行动实施方案的通知
各镇人民政府、街道办事处，区政府有关委、办、局，有关区属机构：
经区人民政府同意，现将《西青区“乐业西青”行动实施方案》印发给你们，请照此执行。
西青区人民政府办公室
2022年6月21日
西青区“乐业西青”行动实施方案
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为全面贯彻落实党中央、国务院关于稳就业保就业工作的决策部署和市委、市政府工作要求，根据《天津市贯彻落实〈“十四五”就业促进规划〉实施方案》，结合我区实际，现就开展“乐业西青”行动制定如下方案。 一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，以实现更加充分更高质量就业为主要目标，深入实施就业优先战略，进一步提升就业
扩容能力、创新创业能力、兜底保障能力和公共服务能力，着力缓解结构性就业矛盾，切实防范和有效化解规模性失业风险，努力提升就业质量，为打造大运河闪亮明珠，建设现代化活力新城，谱写西青高质量发展新篇章提供坚强保障。 二、目标任务
到2025年，城镇新增就业12万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，结构性就业矛盾有效缓解，劳动力市场供求基本平衡，就业形势总体平稳，重点体就业保持稳定，创业环境更加优化，创业带动就业动能持续释放，就业风险监测预警和应对处置机制不断健全，规模性失业风险应对能力显著增强。
三、工作举措
（一）实施就业扩容能力再提升工程
1. 加快经济增长扩大就业。坚持经济发展就业导向，在重大政策出台、重大资金投入、重大项目建设时同步考虑对就业的影响，形成经济增长和促进就业的良性循环。围绕制造业强区战略，重点发展特产业链，加速推进制造业高质量发展，新增更多就业增长点。
围绕以研发与专业技术服务、信息技术服务、高端商务服务为主导的生产性服务业体系，提升文化旅游、文化教育、养老健康、新零售等生活性服务业品质，扩大服务业就业空间。围绕发展现代都市型农业，加强现代种业产业园与特种业基地建设，推动产业融合发展，增强农业促进就业的涵养能力。围绕发展数字经济，推动数字经济和实体经济深度融合，催生更多新产业新业态新商业模式，积极培育数字经济就业需求。（责任单位：区人社局、发展改革委、工信局、商务局、科技局、农业农村委、各街镇、经开集团）
2. 扶持企业发展稳定就业。深入落实天津市《关于助企纾困和支持市场主体发展的若干措施》和西青区《关于进一步做好稳就业工作的实施意见》《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的措施》，支持民营企业、中小微企业和个体工商户持续稳定发展，加大金融、财税、保险费率、用工等优惠政策兑现力度，深化“政、银、企”对接，建立常态化帮扶机制，提供多渠道援企稳岗服务，有效降低企业经营成本，特别是减轻中小微企业和个体工商户负担，增强就业岗位创造能力和吸纳能力。组建重点企业帮扶工作专班，建立健全“一企一专员一台账”服务模式和挂账销号管理机制，经常性开展走访调研，精准掌握企业用缺工情况，第一时间帮助企业解决用工难题。（责任单位：区人社局、工商联、发展改革委、工信局、商务局、科技局、财政局、文旅局、金融局、国资委、税务局、各 街镇、经开集团）
3. 鼓励多种渠道灵活就业。深入落实《天津市关于支持多渠道灵活就业的具体措施分工意见》，将新就业形态劳动者纳入公共就业服务范围，有针对性提供职业介绍、职业指导等服务。加大新就业形态劳动者自主创业支持力度，支持网络零售、移动出行、快递物流等新业态发展，鼓励劳动者居家就业、远程办公、兼职就业，增加灵活就业和新就业形态就业机会。推动《天津市关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见》《天津市共享经济综合服务平台管理暂行办法》等政策深入落实，规范新业态市场主体用工行为，维护平台就业劳动者合法权益。引导平台企业与劳动者就劳动报酬、休息休假、职业安全卫生等事项开展协商，签订行业性集体合同，明确平台企业劳动保护责任。引导支持灵活就业人员和新就业形态劳动者参加社会保险，对于符合政策条件并在个人窗口缴费的灵活就业人员最高给予所缴保费四分之三的社会保险补贴。（责任单位：区人社局、区委网信办、总工会、商务局、民政局、财政局、住建委、城管委、文旅局、运管局、市场监管局、国资委、税务局、各街镇、经开集团）
（二）实施创新创业能力再提升工程
4. 强化创业政策支持。深化创业领域“放管服”改革，落实全国统一的市场准入负面清单制度，进一步提升企业开办标准化、规范化、便利化水平，完善便利、高效、有序的市场主体退出制度。落实小微企业税费优惠、重点体创业税收优惠、创业担保贷款及贴息等各项支持政策，进一步降低创业成本，提升初创企业持续发展能力。深入实施创业政策“点对点”推送和“敲门”行动，拓宽办理渠道，优化办理流程，每年发放创业担保贷款不低于5000万元、各类创业补贴不低于5000万元。定期举办“乐业西青·创享未来”创新创业大赛，引育一批具有原创性、独创性、引领性的创业项目和高层次创新创业人才，对获奖选手和项目优先给予场地、融资、政策支持，打响“创享西青”品牌。（责任单位：区人社局、融媒体中心、工信局、商务局、科技局、财政局、农业农村委、市场监管局、政务服务办、税务局、各街镇、经开集团）
5. 强化创业资源统筹。汇聚高校院所、市场主体多方力量，协同推进科技成果转移转化。推动人工智能、车联网、大数据、区块链和装备首台套、新材料首批次、软件首版次等示范应用，加快创新产品推广应用。支持企业在西青发起设立服务创新创业的征信、支付、银行、证券、保险等金融机构，大力发展天使投资、创业投资及专项投资，深化科技信贷创新，降低企业综合融资成本。突出“项目+团队”引才，开展农村创业创新带头人培育西安大唐不夜城现在开放吗
行动，鼓励科研人员、在校大学生、海外高端人才和留学生创办创新型初创企业，鼓励科研人员兼职兼薪和离岗创业。立足天津市半导体集成电路人才创新创业联盟，推动产学研合作，打造“五链”融合的产业创新人才生态体系。（责任单位：区科技局、人社局、农业农村委、金融局）
6. 强化创业平台支撑。依托驻区高校的学科资源优势，支持天津理工大学、天津工业大学等高校建设大学科技园，推动驻区高校院所学科、科研、人才优势转化为西青发展内生动力，打造区域创新创业“核心孵化园”。鼓励企业创建孵化器、众创空间等各类创业载体，每年至少新增1家市级创业孵化基地，到2025年建成1—2家全市领先的高质量孵化基地，指导孵化基地定期开展政策宣讲、项目路演、技术交流、经验分享、论坛沙龙等活动，建成专业化、全链条的创新创业孵化体系。支持引导各类孵化载体加快孵育科技型企业，培育一批以高新技术企业为骨干的中小创新型企业集。开展“创享西青”训练营活动，每季度组织50名大学生到孵化基地、创业企业考察交流，每年组织至少200名大学生参加创业实践活动。到2025年，孵化创业企业达到300家，带动1000人以上就业。（责任单位：区科技局、人社局、教育局、各街镇、经开集团）
耒阳天气 7. 强化创业能力提升。深入组织实施创业培训“马兰花”计划，每年培训2500人以上，并按照每人500元标准给予补贴。建立“创业人才库”，加大创业人才引育力度，将创业潜力大的高校毕业生、科研人员等列为重点扶持人，激发各类体投身创业的积极性和主动性。建立“创业项目库”，每年遴选10个以上原创性、独创性、引领性优秀项目入库，同时挖掘储备一批门槛低、投资少、上手快、风险小的“小而美”创业项目，提高创业效率，降低创业风险。建立“创业导师库”，聘请企业高管、行业专家、高校学者组建西青区创业导师队伍，为有创业意愿人员提供观念引领、政策指导及工商、财税、金融等方面专业支持。健全完善“三库”联动服务机制，为创业者提供政策咨询、项目推介、开业指导、跟踪帮扶等“一对一”服务，打造全生态、专业化、多层次的创业服务体系。（责任单位：区人社局、科技局、各街镇、经开集团）
儿童游乐项目 （三）实施兜底保障能力再提升工程
8. 持续做好高校毕业生就业工作。坚持把高校毕业生就业工作作为重中之重，深入实施就业促进和创业引领计划，拓展更多适合高校毕业生发展的就业渠道。定期开展“乐业西青·相约高校”主题就业创业服务活动，组织高校毕业生到我区各街镇和重点企业走访交流，
并通过政策宣讲、专场招聘、职业测评、直播带岗、线上面试等各种形式提供全方位就业创业服务。深入实施就业见习计划，打造一批就业见习示范基地，多渠道发布就业见习岗位需求，促进更多高校毕业生参加就业见习，每年提供见习岗位不少于2000个，吸纳见习人员1000人以上。积极搭建校企交流平台，鼓励职业院校为企业开设定制教学班，每年至少组织200名大学生到企业实习锻炼。党政机关、事业单位招聘职位向应届高校毕业生倾斜，持续实施“三支一扶”计划，做好大学生征兵工作，面向高校毕业生招录农村专职党务工作者、社区工作者等，鼓励国有企业、财政供养单位等开发适合高校毕业生的就业岗位，吸引更多高校毕业生来西青就业。对离校未就业高校毕业生开展实名帮扶，建立工作台账，实行销号管理，“一对一”提供精准服务，实现离校未就业高校毕业生服务率100%、就业率95%以上。（责任单位：区人社局、教育局、民政局、团区委、国资委、退役军人事务局、各街镇、经开集团）
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