新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于进一步贯彻落实加快自治区石灰行业发展意见的通知 文章属性
∙【制定机关】新疆维吾尔自治区人民政府 北京雍和宫门票价格
∙【公布日期】2009.11.18
∙【字 号】新政办发[2009]164号
∙【施行日期】2009.11.18
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙鲅鱼圈旅游景点在哪【主题分类】机关工作
正文
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于进一步贯彻落实加快自治区石灰行业发展意见的通知
（二○○九年十一月十八日 新政办发〔2009〕164号）
伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府各有关部门：
2007年7月，自治区出台了《关于加快自治区石灰行业发展意见》（新政办发〔2007〕154号，以下简称《意见》）。两年多来，自治区石灰产业结构调整工作取得了一定进展，基本淘汰坑窑，整体装备水平有所提高。截至目前，全区已形成石灰产能400余万吨较《意见》实施前增长43%；其中机械化立窑和旋窑产能210万吨，约占总产能的52%，较《意见》实施前增长20%。
在我区石灰产业快速发展的同时，也出现了一些亟待解决的问题，主要是：部分地区没有严格按照《意见》要求在2008年底前彻底关停土立窑，在监管检查中未对落后企业生产设施和建筑物采取拆除、炸毁等强制措施，违规项目存在死灰复燃现象；部分新建项目未按照《意见》要求审核备案，甚至不符合产业政策的生产线仍在新建，难以实现有效监管；一些具备环保和节能改造条件的机械化立窑、旋窑未实施技术改造等。特别是今年4月发生的石灰窑坍塌致使4人死亡事故的发生，尤其应该唤起各地、各部门、各相关企业对当前石灰行业安全工作的高度重视，更加自觉地落实好《意见》精神。为彻底消除石灰产业安全 生产隐患，进一步加快石灰产业结构调整和规模化发展步伐，建立良好的市场环境，促进石灰产业健康、快速发展，现将有关事项通知如下：
一、各地要严格落实《意见》精神，组织经贸、发改、环保、国土资源、安监、工商、质监、公安等相关部门，加大区域内石灰产业的清理整顿力度，立即进行全面摸底调查，抓紧制定清理整顿方案。已经出台清理整顿方案的，要抓紧组织实施。清理整顿工作要认真彻底、扎实有效，对应予淘汰的落后生产设施和建筑物必须采取拆除、炸毁等强制措施，在2010年6月底前完成清理整顿工作，将清理整顿情况报自治区经信委和建材行办。自治区经信委要在2010年8月底前会同各有关部门开展专项检查，将清理整顿和专项检查情况报自治区人民政府。
二、各地要按照《关于自治区淘汰石灰窑鉴别标准的指导意见》（新建材行〔2008〕12号）要求，立即对各类石灰窑逐个检查鉴定，并于2010年3月底前将符合要求的石灰生产企业（生产线）名单报自治区建材行办审核公告。凡没有经过审核公告的企业（生产线）一律列入关停范围。自治区建材行办要充分发挥行业管理职能，指导各地做好鉴定工作。
三、各地新建（扩）改建石灰项目，须向地方投资主管部门提出申请，符合《意见》的项
目由地州市投资主管部门报自治区投资主管部门（含兵团），同时抄送自治区建材行办，由自治区建材行办提出复核意见后予以备案。《意见》实施后，未按照《意见》要求复核备案的新建（扩）改建石灰项目，必须在2010年3月底前补办复核备案相关手续，逾期不报备或无法达到备案要求的项目列入关停范围。
四、自治区各有关部门要积极支持石灰工业产业结构调整工作。经信、发改部门要按照《意见》要求，对符合产业政策的石灰企业和项目进一步加大扶持力度，鼓励石灰产需相互关联的大企业联合重组，促使企业向规模化、环保节能型方向发展。鼓励水泥企业直径2.5米及以上的回转窑转产石灰；经信、发改、财政部门对符合中小企业财政扶持资金规定的企业和项目给予财政补助，符合技改贴息政策的项目给予贴息，符合节能减排和技术创新、新技术应用的项目给予奖励，促进先进生产力发展，不断提升行业整体水平。
信阳鸡公山风景区 五、加大监管力度，积极淘汰落后生产能力。自治区环保部门要加大对石灰企业的监督、监测力度，督促排放不达标企业进行技术改造。对改造后仍不达标的企业，依法收回其排污许可证，并通知地方政府实施关停。新建（扩）改建石灰生产线的主要排放口要安装在线监测装置；国土资源部门要对石灰用石灰岩矿产资源开发企业进行清理整顿，不得向列
入关停范围的石灰企业配置资源；安监部门要加大对企业生产条件、设备设施的安全运行检查，对石灰岩矿开采和石灰生产一体企业的石灰生产工艺不符合产业政策或列入自治区关停企业范围的，不予换发安全生产许可证；工商部门对关停的企业要依法吊销其营业执照；质量技术监督部门要加大对石灰产品的质量监督，督促石灰企业建立和完善产品质量过程控制化验室，提高企业的检验和控制能力，对各类石灰产品分别按照国家或行业、地方标准开展产品质量定期抽样监督检查工作。
附件：关于加快自治区石灰行业发展的意见
附件：
关于加快自治区石灰行业发展的意见
石灰是国民经济建设不可缺少的重要原材料，不仅用于建筑与道路工程，还广泛用于冶金、化工、轻工、食品、环保及农业领域。为促进我区石灰行业健康发展，根据国家产业发展政策和我区石灰行业发展现状，结合市场需求特点提出以下意见。2021南岳衡山门票多少钱
一、我区石灰行业现状
近几年，随着我区钢铁和电石法生产pvc的迅速发展，石灰行业也得到快速发展。全区现有石灰企业50余家，拥有各类石灰窑130余座，生产能力约280万吨。其中，机械化立窑20座，生产能力70万吨，占25%；回转窑3座，生产能力20万吨，占7%；立窑10座，生产能力20万吨，占7%；土立窑（含坑窑、坑立窑，以下类同）97座，生产能力170万吨，占61%。从业人员近1万人，年销售产值约3亿元。但是，石灰行业在快速发展的同时，仍存在以下问题：
一是工艺装备落后。根据国家发展改革委《产业结构调整指导目录（2005年本）》（第40号令）规定，石灰土立窑属落后生产工艺装备，应予淘汰。而我区石灰生产设备仍以土立窑为主，其生产能力约占总能力的61%；大部分企业机械化程度低，从原料准备、装窑、倒运等均为人工，工人劳动强度大，劳动生产率低；能源消耗高，资源浪费和环境污染严重；产品质量低劣。
二是企业规模小。50余家企业中平均单台生产线年生产能力不足2万吨，绝大多数年生产能力不到1万吨，工艺十分落后，没有相关手续，仅凭传统经验土法生产，缺乏科学依据。
三是环境污染严重，能源消耗高。先进的节能型环保石灰立窑可以实现达标排放，能耗只
有土立窑的50%。采用土立窑烧石灰每吨石灰粉尘排放约60公斤，CO2等废气排放600公斤以上，形成石灰粉末150多公斤，耗标准煤约250公斤以上，会对周边空气和大片的绿地造成污染。
天堂寨住宿哪个最好 四是品种结构不平衡。石灰深加工产品少、档次低，高活性、高品质石灰供应不足，且大多由内地供应。五是企业管理不善。多数企业为短期行为，无检验检测设施和质量管理措施，不按产品质量标准生产，偷税漏税情况严重。
二、加快石灰行业发展的重要性
随着优势资源转换战略的深入实施，我区经济社会保持了持续快速健康发展的良好态势，新型工业化进程不断加快。2006年，工业经济增速达14.2%，石油化工、盐化工、电力、钢铁、冶金、建材、有金属采选等支柱产业成为拉动工业经济发展的主要力量。石灰是这些支柱产业所需的重要原材料。支柱产业的快速发展对石灰的需求量不断增加。盐化工产业中，每生产1吨聚氯乙烯（pvc），需用1.5吨石灰。2007年，仅新疆天业和中泰化学两家企业的pvc生产总量将达到100万吨，约需石灰150万吨。到“十一五”末，我区pvc产量将达到200万吨，所需石灰将达300万吨左右；钢铁行业中，石灰作为熔剂和造渣剂，每生
产1吨钢需用石灰约150公斤。目前，我区钢产量已达400万吨，到“十一五”末将达1000万吨，所需石灰总量将达150万吨；有金属选矿业中，按照矿浆PH值的调整要求，预计每年需用石灰50万吨；煤电行业，按照环保除硫的要求，预计每年约需石灰50万吨；建筑、建材行业每年约需石灰20万吨。“十一五”期间，预计我区每年石灰的需求量将达600万吨。
石灰深加工产品主要是轻质碳酸钙和石灰乳，广泛用于石油、化工、塑料、造纸、建材、医药与食品行业。发展石灰深加工产品，既可以捉高产品的附加值，又能消除石灰企业的污染。目前，欧美国家和我国东部发达地区石灰及其深加工产业的技术水平高、产业规模大、环境污染小。而我区石灰行业企业普遍规模小、技术水平低，采用技术落后的土立窑生产，能源消耗高、环境污染严重；全区每年石灰深加工产品产量仅2万余吨，区内市场每年约需12万吨，向中亚出口3万吨，总需求量在15万吨左右，石灰深加工几乎是一片空白。为满足我区盐化工、钢铁、电力、冶金等支柱产业快速发展对石灰的需求，必须加快石灰产业结构调整和规模化发展步伐，积极淘汰落后生产能力，建设符合节能和环保要求的高技术水平石灰窑，促进石灰产业的健康发展。
