汇报
2011年，根据国家与省的总体部署，我市全面启动了旅游综合改革试点工作。试点工作以来，我市坚持“统筹安排，大胆尝试，突出重点，全面推进”的原则，把旅游综合改革作为推进旅游立市战略、推动旅游业科学进展的重要契机与加快转变经济进展方式、实现更好更快进展的重要载体，加强领导，精心谋划,周密组织，扎实推进，做到边改革、边探索、边实践、边突破、边创新。目前，试点工作开局良好，初显成效。
一、建立北戴河XX县区，在体制机制改革创新上求突破为拓展城市建设与进展空间，转移XX县区暑期客流过大的压力，更好地完成暑期服务的政治任务与旅游接待任务，同时也为提升旅游品质，将秦皇岛最美丽、最具有开发潜力的海岸线开发好、建设好，在深入调研、反复论证的基础上，我市提出了开发建设北戴河XX县区的战略构想。北戴河XX县区是一个全新的概念、全新的区域、全新的定位，既不隶属于北戴河，又不辖北戴河;既借力打北戴河品 牌，又与XX县区错位进展，是河北在沿渤海进展布局中担负调整结构重任的一个新型旅游特区，是秦皇岛未来进展的一张“靓丽名片”与重要增长极，将有利于探索转变进展方式的新路径，形成有别于环渤海地区偏重二产结构的高端特服务业集；有利于探索生态与经济双赢的科学进展新模式,保护重要沿海地带的生态环境，坚决杜绝低水平开发，把最美的海
岸用于进展最生态的产业。XX县区围绕旅游产业，重新架构了新型地方政府，实现了体制认可、重构与创新，颠覆了传统对行政区域的设貉与安排，对旅游资源特别富集、以旅游业为核心主导产业的地方具有借鉴意义。
1整合资源，确保优质资源优质开发。科学开发我市西部沿海地区的自然资源与优质岸线资源，将原隶属于XX县区的3个镇（大蒲河镇、刘台庄镇、茹荷镇）、2个乡（团林乡、葛条港乡），原隶属于XX县区的2个镇（牛头崖镇、留守营镇），与团林、渤海两个林场，南戴河、黄金海岸两个旅游度假区，昌黎工业园区与黄金海岸自然生态保护区进行整合合并，构成北戴河XX县区版图，总面积达425.8平方公里，海岸线长82公里，占XX市海岸线总长度（162公里）的51%,力求通过资源集中整合开发，达到高效合理利用资源，与保护环境的最终目标。
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2.创新机制，建立一体化管理新模式。XX县区在机构设貉上，设貉了副厅级的管委行政序列，对辖区行使管理、监督、协调、服务职能，组建了“一办七局”内设机构，成立进展公司等五个事业单位，组建了“8+1”派驻机构，推行扁平化“一层楼”管理模式，有效掌控与配辂全区域资源，初步建立起旅游资源一体化管理与目的地整体管理新模式，形成了“高效率、快节奏”的运行新机制。在职能配络上，给予了北戴河XX县区管理委员会市一级行政经济管理职能权限，将项目立项、招商引资、文化、教育、财政、企业审批注册、财政等权利授权到管委会，使XX县区能够有充分的职权实行目的地管理模式，保证XX县区内各产业进展的高质量、高水平。
同时为了有效整合部门执法职能，结合XX县区管理模式，成立了XX县区综合执法局，在XX县区部门内部建立联动机制,实行全覆盖一体式执法。
3.规划先行，保障高起点开发建设。坚持“先规划、后建设，穷建设、富规划，先地下、后地上”的理念，本着保护性开发的原则，明确禁建区、限建区、适建区。结合秦皇岛城市总体规划与北戴河XX县区进展战略定位，XX县区完成了总规编制、休闲旅游度假产业与空间布局规划、交通专项规划、基础设施专项规划、区域规划环评等规划，委托美国SaSaki
公司制定了旅游休闲目的地设计规划，XX县区规划体系已初步建立。此外，正在制定新能源利用、土地利用总体规划修编等七项规划。
4.明确定位，打造高端休闲度假区。作为秦皇岛旅游业进展的新引擎，XX县区坚持人文生态立区，新型高端业态兴区，以低碳生态为基础，以现代服务业为支撑，建设国际高端旅游休闲目的地与现代服务业示范区，全力打造国家级生态示范区。在业态选择上，围绕绿低碳，坚持以进展高端休闲旅游为主导产业，同时积极培养商务会展、文化创意、生态观光农业、医疗康体等新型旅游业态，严格操纵纯工业产业项目的引进，避免简单、低位雷同与低层次重复建设。
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深圳旅游景点大全排名5.加快推进，重点项目陆续开工建设。总投资15亿元的昌黄、抚南连接线，目前已竣工通车；XX县区生态休闲浴场道路，主干路、沿海公路分阶段改造也已完成，城际铁路、旅游码头正在谋划推进；总投资40亿元的热电联产项目，已完成概念性规划。一批重量级企业集团已经落户XX县区，总
加州时间投资522亿元的6个重点项目集中开工，包含北戴河XX县区国际旅游度假中心、生态颐养度假城、圣蓝皇家海洋公园、黄金假日滨海度假城、奥特莱斯名品折扣店与葡萄岛旅游综合
项目。
二、提升XX县区整体环境，在打造城市旅游示范区上求突破
北戴河是中国旅游开发最早的地区之一，是中国的“夏都”，在国内外有较高的知名度与较大的影响力。随着旅游业的进展，产品老化、吸引力弱化、产品层次不高、淡旺季明显等问题日益显现。作为老牌旅游区，如何通过对传统旅游的改造提升，实现旅游业从观光向度假休闲转变，从低端向高端转变，从传统产业体系向现代产业体系转变，不但对XX市旅游业，乃至对省内、国内旅游城市具有普遍意义。因此我市将北戴河旅游提升作为改革的重要突破口，带动全市旅游业的转型升级。
1以文化升华品质。一是恢复西洋化历史风貌。采取政府、单位、个人共同投资的办法，投资6.85亿元，按照“一街一景、一街一品”的思路，实施了保二路、鸽赤路等8条道路及火车站片区的建筑欧式街景改造工程，再现了北戴河“万国建筑博物馆”的风采。二是深挖北戴河度假历史。对百年名人别墅进行有效保护与修缮，出台了《XX县区近代建筑保护规定》，对150多幢别墅进行登记建档，在保持老别墅外貌及特的前提下，引进与使用现代化生活设施与市政设施，使新旧建筑之间在风格、调、建筑界面上相协调，整体格局
达到与谐。三是开发专项旅游线路。依托老别墅、
各类博物馆、文化人、街头小品、雕塑等，新开发了名人别墅游与沿海观光等旅游专线，成为沿海一线观光游览的旅游亮点。
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四川为什么不管达州6.以绿化增强活力。按照“园林化”、“景区化”的要求，实施了道路绿化、景区绿化、庭院绿化、游园绿化、社区绿化、农村绿化与垂直绿化，利用一切空间建绿、造绿、添绿、插绿。今年以来，累计栽植乔木19万株、花灌木500万株、花卉近400万株、垂直绿化苗木12万株，实现了“处处见绿、处处有景、处处花香”的绿化效果与“林在城中、城在绿中、人在景中”的自然生态景观，为广大游客提供一个树荫环抱、绿茵遍地、繁花似锦、四季葱翠的绿空间。目前，XX县区森林覆盖率达到
