社科论坛
李 琼 安礼杰
江苏财经职业技术学院
摘 要：本文采用SWOT 分析法，对铁山寺森林公园内部的优势、劣势以及外部的发展机会、威胁进行全面系统的研究分析，以出铁山寺森林公园生态旅游开发中存在的问题和发展的潜力，有助于探索铁山寺森林公园生态旅游业发展的途径，旨在为铁山寺森林公园生态旅游的进一步开发、规划提供理论依据。
关键词：铁山寺森林公园；生态旅游；SWOT 分析法；对策
铁山寺森林公园自旅游开发以来，其奇特的山、水、泉、林、洞的协调组合很快得到了游客的认可。为了更好的对铁山寺森林公园进行科学规划，通过SWOT 分析方法，分析了铁山寺森林公园开展生态旅游开发的主要优势、劣势、机遇和重大挑战，并在此分析基础上就铁山寺森林公园开展生态旅游的未来发
展趋势提出了具体规划对策。 一、铁山寺森林公园概况 铁山寺森林公园景区位于江苏省和安徽省的交界处，处于盱眙西南部的低山丘陵地区，是第三纪远古火山时期喷发的变质玄武岩沉积熔岩台地，经江河流水反冲侵蚀后的桌状方山丘陵，是江苏省保存最完整、规模最大的野生动植物资源王国。 无论是光照、热量还是雨量等条件，铁山寺森林公园均是盱眙县最佳气候地区。由于特殊的自然生态环境形成，铁山寺森林公园内各类野生动物的种类相对较多，区内广泛生长着各种类型的松、柏、竹、水杉等。铁山寺森林公园特殊的自然地理气候环境和良好的自然生态环境，为众多动植物的栖息繁殖和生活活动提供了良好的场所，为景区旅游资源的综合开发利用提供了独特的旅游资源利用条件。 二、铁山寺森林公园旅游资源开发的SWOT 分析 （一）优势分析 1、生态旅游资源的优势明显。铁山寺森林公园四季分明，森林植被覆盖率可高达93.8%。优越的气候水热条件使其适合多种珍稀植物混合生长，以森林自然生物资源多样性、森林自然生态系统的相对完整性和森林野生植被的典型性著称，同时它还拥有丰富的珍稀野生动物、野生植物等自然生物景观资源。 铁山寺森林公园奇特的自然景观和丰富的珍稀动植物资源，成了吸引当地游客们最理想的度假休闲好去处。保护区还拥有丰富的人文旅游景观资源，具有传统宗教朝圣旅游，传统民俗文化追踪游等吸引旅游者。 2、自然生态环境的优势突出。铁山寺森林公园岗顶宽平、冲积山沟坡度平浅、山体连绵，奇峰怪山异石应有尽有，水体景观风情多姿，环境幽清，空气清鲜，一定会吸引更多的中外游客。 （二）劣势分析 1、知名度不高，发展战略不清晰。在旅游市场上，铁山寺森林公园景区具有大规模范围和高知名度的森林旅游景区不多，尚未形成鲜明的森林旅游景点目的地品牌形象。在对外营销宣传中，各自为阵的分
散现象比较明显，缺乏区域合作的整体互动性和互补发展机制，—体化发展战略、策略和对外营销管理对策不配套，不利于形成整体优势和有效提高对外宣传的效果。
2、经费不足，基础设施差。由于资金投
入能力不足，资源环境保护和森林管理的专
exhibition业技术手段仍处于粗放经营发展阶段，缺乏
一套现代化的森林预测灾害预报管理系统、去国外旅游
监测管理系统和应急指挥系统等先进管理手
段，护林防火措施设备、交通运输和网络通
讯设备数量不足，无法充分满足林区保护工
作的实际需要。铁山寺森林公园景区内现有
的旅游林道多为斜坡砂石路，公路品质等级
低，路况差，坡度大，旅游车难以顺利到达
景区，严重影响了景区旅游自然资源的综合
开发。
3、管理落后。铁山寺森林公园保护管理
机构内部管理工作职责不够明确，科室不够
健全，工作之间配合不够紧密协调，管理机
制不够健全完善，无法真正起到激励森林管
护管理工作的引导作用。目前我国专业从事
旅游相关行业经营管理和生产经营的人员数
量明显不足，专业知识结构也不能完全满足
我国旅游业持续发展的实际需要，因此旅游
2人去三亚一般要消费多少钱专业知识的加强培训是非常必要的。
（三）机遇分析
1、生态旅游逐年升温。生态旅游产业作
为一种回归自然、注重旅游环境生态保护的
新型生态旅游，将发展成为一种可持续发展
的新型绿旅游产业。近年来，生态旅游逐
渐发展成为现代都市年轻人外出休闲旅游的
第一首选，对游客来说具有强烈的市场吸引
力，为铁山寺森林公园景区生态旅游项目开
发建设提供了良好的经济社会发展背景。
2、社会经济的发展为旅游业带来的机
梨木台自然风景区攻略遇。21世纪是以环保低碳为生活主流的世纪，
返朴还实归真将是当今人类正在追求的新生
活时尚。铁山寺森林公园景区具有丰富的自
然生态旅游资源，旅游休闲市场蓬勃发展的
未来前景相当乐观。
3、客源市场开发潜力大。据统计，目前
游客主要来源于淮安市及周围几所城市等地
的机关企事业用人单位的教职工和高校学
生。今后，随着铁山寺森林公园景区生态旅
游品牌知名度的不断提高，保护区内的生态
旅游人数游客将会有较大幅度的快速增长。
（四）挑战分析
1、客源市场竞争激烈。现在我国旅游服
务市场竞争激烈，客源端的争夺战已激烈展
开，面临巨大的市场挑战。铁山寺森林公园
永远都不让出国旅游了吗在提升旅游产品、开发技术水平、市场分析
信息、营销服务渠道等领域面临着巨大的市
场挑战，今后应在推进旅游相关产品开发和
北海市房价
旅游企业经营发展两个方面继续加大资金投
入，加强旅游市场核心竞争力。
2、资源开发与保护矛盾突出。独特的自
然资源环境是铁山寺森林公园所要保护的基
本对象，但同时也是铁山寺森林公园在景区
开发建设过程中最具竞争力的自然资本。铁山寺森林公园在旅游开发建设过程中同样也面临着保护区内自然资源综合开发与环境保护的矛盾。铁山寺森林公园对于公众保护环境资源意识的宣传和强化教育工作开展较少，没有专门制定一套综合的森林公众环境资源保护意识宣传教育开展计划。 三、铁山寺森林公园旅游资源开发的对策 （一）合理开发，实现可持续发展 铁山寺森林公园自然资源综合保护的管理有效性与社区经济的和谐发展进程有着极其密切的直接关系，只有在自然保护区与社区的和谐经济关系得到发展壮大，社区居民共同受益并由此得到共同经济发展时，保护区才能真正实现人与自然的和谐相生共存和协调和谐发展。 （二）加大品牌宣传教育力度，扩大自然保护区知名度 加强旅游宣传管理力度，可通过重点树立旅游广告牌、网络宣传消息等多个方面过绗宣传，扩大品牌知名度，树立铁山寺森林公园特旅游景点鲜明独特的特旅游品牌形象。在旅游项目开发经营过程中，应定期进行游客动态数据监测，及时组织进行当地游客问卷调查。 （三）扩大投资，加强管理 增加铁山寺森林公园的专项资金投入，加强园区基础设施和生态保护设施的基础建设。培养高素质的人才，开展以森林资源生态系统研究为主的科学研究课题，加强其与国际、国内的技术交流合作，科学合理规划才能更合理地对自然保护区内的资源环境进行综合开发。充分合理配置利用保护区内特产业资源，开发各种关联性特产业，如规划建立动植物标本馆和观赏室等，利用先进的多种经营管理方式，提高社会经济效益。 （四）加强对旅游者的管理，保护环境 要切实加强广大旅游者的管理，提高广大人民公众的旅游生态环境的管理保护意识，可通过组织开展高等学校公众宣传教育、媒体公众宣传教育和其他社会团体宣传等形式积极教育培养公众的管理保护意识；我们还要及时树立旅游警
示提醒标志、提供放置垃圾桶等，同时还要认真做好旅游环境垃圾处理的善后工作。 参考文献 [1]杨财根，低碳经济视野下森林公园旅游开发研究——以铁山寺森林公园为例，安徽农业科学[J]，2013(20)。 作者简介 李琼(1983一)，女，汉族，山东淄博人，硕士，讲师，研究方向：经济学等； 安礼杰（1985—），男，汉族，江苏淮安人，研究方向：旅游管理等。
