第一章 总则
为了适应区域形势的变化，建设小康社会，实现富民强县，加快城乡建设，推动县域城乡协调发展，根据《中华人民共和国城市规划法》编制《泗洪县县城总体规划(2004—2020)》(以下简称本规划)。 第2条 规划依据
1、《中华人民共和国城市规划法》(1989)
2、《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-90)
3、《城市规划编制办法》(1991.9)
4、《徐州都市圈规划(2002—2020)》
5、《宿迁市城市总体规划(2003—2020)》
第3条 规划指导思想
1、树立科学发展观，按照“五个统筹”的要求，发挥后发优势，为江苏省实现“两个率先”提供保障。
2、走新型工业化之路，加速工业化进程；壮大中心城市，择优培育重点镇，加快城市化进程。使工业化与城市化相互促进。
3、加强与区域周边城市的协调建设，促进共同发展。
4、构建城市长远发展框架，应对发展中不确定因素，增加规划弹性。
5、协调资源与环境的保护与利用，走可持续发展道路。五台山游览攻略
第4条 规划重点
1、根据“两个率先”的战略发展要求，结合泗洪工业化与城市化的发展趋势，重新研究地区社会经济发展，确定各阶段社会经济发展水平。
2、以科学的发展观为指导，依据经济发展水平，合理确定城市发展规模。
3、适应区域发展与宏观市场要求，优化城镇体系，确立泗洪的区域地位与城市性质。
4、对城市形态、发展方向、用地布局、交通体系等一系列城市组成部分进行战略布局。
5、从城市设计的角度建立起符合中等城市地位的泗洪城市新形象。
6、加强城市安全研究。
第5条 城市规划区
包括原青阳镇、大楼乡、五里江农场及重岗乡行政范围全部，总面积283平方公里。
第6条 规划期限
近期：2004年——2010年
远期：2011曼联vs诺丁汉狂暴年——2020年
远景：X年
第二章 社会经济发展目标
第7条 社会经济发展总目标
1、保持地区生产总值较快的增长速度，加快工业化进程，以工业化带动城市化；
2、加大招商引资的力度，实施生态化战略，使人口、资源、环境与经济发展趋于协调，产业结构和生产力布局趋于合理，第三产业发达，基础设施配套完善；
3、全民受教育程度和劳动者素质基本适应现代化建设的需要，社会保障体系完善，劳动就业充分，人民生活逐步富裕；
4、自然资源得到较为合理的开发利用和有效保护，生态环境趋于良好，成为经济繁荣、科教发达、生活富裕、环境优美、地域特鲜明、富有活力、和谐发展的新泗洪。
第8条 经济发展目标
指标 | 现状(2003) | 近期(2010) | 远期(2020) |
GDP(亿元) | 58.92 | 122 | 380 |
人均GDP(美元) | 5753 | 14472 | 41666 |
第二产业占GDP比重(%) | 31.4 | 38 | 50 |
第三产业占GDP比重(%) | 28.2 | 32 | 35 |
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第9条 社会发展目标
指标 | 现状(2003) | 近期(2010) | 远期(2020) |
城市化水平(%) | 34.9 | 44 | 50 |
人口自然增长率(‰) | 4.08 | 4.0 | 2.5 |
恩格尔系数(%) | 48 | ≤45 | ≤40 |
工业科技进步贡献率(%) | 35 | 45 | 55 |
农业科技进步贡献率(%) | 45 | 55 | 65 |
每万人拥有大专以上文化程度人数 | 187 | 250 | 300 |
每万人科技人员数 | 153 | 250 | 350 |
6周岁以上人口识字率(%) | 95 | 100 | 100 |
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第10条 富民目标
指标 | 现状(2003) | 近期(2010) 中岳庙门票多少钱 | 远期(2020) |
城镇居民人均可支配收入(元) | 4546 | 9500 | 22000 |
农村居民家庭人均纯收入(元) | 3098 | 5500 | 9000 |
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第11条 城镇建设目标
指标 | 现状(2003) | 近期(2010) | 远期(2020) |
城镇人均住房建筑面积(m2) | 国家大剧院购票app30 | 35 | 40 |
人均期望寿命(岁) | —— | ≥75 | ≥75 |
人均公共绿地(m2) | 4.67 | ≥6.5 | ≥11 |
三废综合处理率(%) | 35 | >80 | >95 |
用水普及率(%) | 30 | 50 | 75 |
燃气率(%) | 28 | 40 | 60 |
固定电话主线普及率(部/百人) | 8.5 | 30 | 40 |
美国地图中文版移动电话普及率(部/百人) | —— | 25 | 45 |
每千人拥有卫技人员(人) | 1.87 | 2.5 | 4 |
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第三章 城镇体系规划
第一节 区域功能定位
第12条 区域功能定位
1、江苏省新兴的现代化中等城市、农副产品基地；苏皖边界具有较强集聚力和辐射力的工贸旅游城市；
2、徐州都市圈重要的组成部分；
3、宿迁市域二级中心城市，重要增长点。
第13条 云南十大美景图片区域协调发展
1、与宿迁市区：建设区域农副产品基地；通过技术支援和服务等形式，以现代先进技术对本地传统产业进行改造；充分利用上层中心城市的金融、商贸、文化等服务功能，配合区域产业发展规划，构筑大环湖旅游规划。
2、与环湖县市：与环洪泽湖周边的淮安、泗阳、洪泽、盱眙等城市在产业分工与功能定位应在兼顾自身发展的同时，协调配套，错位发展；注重基础设施的衔接与共享，避免重复建设；利用各自特，构筑区域旅游市场。
3、与苏中、苏南：利用宁宿徐高速公路的带动作用，凭借相对廉价的劳动力和土地资源，吸引发达地区产业转移，成为南京与苏南等地产业转移的重要基地之一。利用发达地区的技术、资金、信息等方面的优势，促进地方经济发展。
4、与安徽城市：加强区域协作的广度与深度，提高县城对周边辐射与吸引能力，积极加强与安徽联系，将泗洪—泗阳一级公路向西延伸，与安徽地区实现对接。
第二节 产业发展
第14条 第一产业发展战略
1、重视农业的基础地位，推进农业产业化进程，提高农业专业化水平。
2、重点发展特优质高效农业。
第15条 第二产业发展战略
1、积极培育主导产业，加快工业化进程。
2、加强开发区的建设，大力发展民营经济。
第16条 第三产业发展战略
1、完善市场体系。
2、巩固提高商贸流通等传统服务业。
3、大力发展旅游业、金融保险业、房地产业、教育和医疗保健等现代服务业。
第17条 经济区划
一带两区：
1、中部沿线经济开发带
以县城为中心，双沟镇、归仁镇为副中心，以高速公路和121省道为发展轴，以工业区为发展极的产业密集带。是以高科技生态农业、集约化蔬菜业和花卉等为基础，以酿酒食品、纺织、化工、机械、建材等工业为主导，以高新技术产业为潜导，商贸、教育、医疗、文化、房地产开发、信息咨询等现代服务业为导向的综合性经济开发带。
2、西部经济区
以上塘镇为中心，以集约化高效生态农业为基础，以劳动密集型产业为主导的综合型经济区。重点发展畜禽养殖、优质粮棉的生产。
3、东部经济区
以半城镇为中心，以水产养殖和农副产品生产加工为主的商贸型经济区。主要发展特水产养殖和农业多种经营，引进、开发新技术、新产品，开拓农副产品深加工以及与之配套的市场销售网络。积极保护地区生态环境资源，并结合环洪泽湖的开发建设，发展区域旅游。
