摘要：EPC总承包模式在工程项目运作中屡见不鲜，总承包商在EPC模式中承担相对较多的责任，但是并不意味着发包人可以“高枕无忧”。发包人必须在EPC项目中履行分内责任，才能与总承包商良好互动，共同推动工程进度并控制造价。本文简要阐述了EPC模式，并从四个阶段探讨了发包人控制造价的策略。
关键词：EPC；发包人；造价控制
引言：在EPC模式中，发包人和总承包商都要承担一定责任。从发包人的角度出发，妥善控制工程造价，则能在工程中获得更多的效益。不难看出，发包人必须适应EPC模式的要求，探讨控制造价策略很有意义。
一、EPC模式概述
EPC模式强调总承包商的综合筹划，全盘考虑设计、采购等多个环节，推动工程项目全部环节的融合，为发包人控制工程造价提供良好依托。在工程总承包合同中，指明了工程的目标、约束与考核因素，作为控制工程造价的“基准点”。实行EPC模式，意味着总承包商承担 武汉江滩夜景更多的风险。比如发包人自身需求变动调整引发工程变更，总承包商才能发起索赔，由此实现风险的转移，可见EPC模式更利好发包人。
二、发包人造价控制路径
1．前期阶段。确定采用EPC模式后，要明确工程的招标范畴、需求、进度等因素，拟定的工程标准必须贴合需求，在实现高质量工程的同时，着力发掘工程效益，在工程标准与效益之间到最佳平衡点。造价控制要“从头做起”，要无死角审验工程图纸，确保设计方案完全对接需求，体现发包人的要求和意志，还能作为编制工程造价控制方案的“参谋”。以稳妥的工程方案为依托，确保建设过程按工程计划推进，避免显著改动工程方案并带来不必要的计价争议，还能控制额外的工程费用。建设单位必须重视招标阶段，选择有经验、有实力的单位承接工程项目，绘就高质量的工程图纸，成为造价控制的重要依托。工程管理不能马马虎虎，要立足于全过程管控，构建配套的管理制度与评价体系，对工程勘察机构与造价工程单位形成约束效应，提供真实、全面的工程基础资料，彻底根除质量偏差因素。
2．招标阶段。工程招标文件要“字字斟酌”，每项条目、条款都要表述严谨、准确，不能存
在语言盲区，真正成为工程招标体系的“法律”。形成招标文件后，还要仔细审核招标文件条款内容，及时处理条款错误表述、条款之间相互矛盾的情况，保证招标文件效力。
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发包人必须秉承“资质至上”的原则，参与EPC工程的联合体，设计与施工资质必须过关，因此要牢牢把握“资质关”。与此同时，发包人要注意业绩标准，不要有“业绩标准越高越好”的意识，通过设定合理的标准，让符合标准的投资人参与其中。工程招标方案要准确反映发包人的要求，例如工程的外观、实际效果等等，不能含糊其辞，有关工程的技术标准内容更要“字字清晰”。编制招标文件时，务必与发包人充分沟通，按照发包人的要求严格查验招标文件，稳妥控制决策风险。
若要控制工程成本，必须要严格界定工程范围、内容，强调“边界效应”的作用，也为调控工程工期做好准备。在工程开始前，针对工程的范围、权限责任等因素“约法三章”，妥善梳理工程的全部条目，尽可能多的总结工程中的不可控因素，划定问题处理的责任权限范围。企业与政府主导的EPC项目应采用不同的合同方式，前者多采用总价合同，后者则更加注重合同价格因素。发包人在确定价格形式时，必须掌握EPC项目的类型。
工程合同起到“一言九鼎”的作用，合同内容必须紧扣工程特征，编制阶段要尽可能多的罗
列分析工程的潜在隐患，还要注意工程价款因素，从容应对价款变化的情况，并提供配套的解决措施，让造价控制真正覆盖每个工程环节。设计方案、价格与工程量的变动，对工程造价有或多或少的影响，并产生工程更改费用。此时要对比分析变动因素，做到合理转移风险，造价控制效果更好。影响工程价款的因素并不局限在工程本身，国家法律法规的变动，对工程价款也有可观的影响，并带来承包范围之外的风险。发包人要有风险承担意识，理应承担由于法律法规变动带来的价款风险，而不是简单的“一推了之”。若将全部风险推给工程总承包商，对工程进度有不利影响。发包人还要善用工程合同条款，为处理工程造价争议提供有效依据。例如在合同中规定“允许调整合同价款”的条件，或者说明“如何调整合同价款”，让合同真正“约法三章”。
除此之外，发包人要正视评标环节，全面评价审验工程投标文件，以维系评标质量为前提，尽量靠近较低的中标价格，在节省支出的同时，还能够从容控制报价，保证文件报价因素合理，最终服务于工程造价控制过程。
3．建设阶段。工程施工环境复杂，工程方案变更在所难免，或多或少影响工程造价。建设阶段要重视工程合同与施工行为，发包人树立工程建设的管理目标后，进一步细化目标，
逐步完善工程造价体系。发包人要总结影响工程造价的因素，例如图纸设计错误、自身需求变化、要求不够明晰、工程技术标准变更等等，妥善控制上述因素。总承包单位在EPC工程设计实施阶段居于重要地位，发包人针对各类变更因素，理应形成变更管理方案，并在工程合同中明确调整造价的要求。变更工程造价时，要到造价变更的原因，并及时追溯相关人员责任，确保造价调整结果令人信服。
西安野生动物园门票多少一张>中国最大豪华游轮排名发包人要将工程意图完整体现在工程图纸中，让总承包单位准确理解个人意图。与此同时，发包人要准确定位自身，在工程建设阶段不要对承包单位“指手画脚”，确保工程建设顺利推进，同时避免工程责任的转移。设计方案是EPC工程的“灵魂”，对工程的落成效果有根本性影响。完善工程图纸时，要秉承工程、发包人、承包商“三方受益”的原则，为总承包单位提供图纸完善权限。图纸的完善设计并非“天马行空”，要围绕图纸设计建立审查制度，严格查验图纸设计效果，确保工程图纸优化“恰到好处”，从根本上避免图纸“超量优化”现象。
4．竣工结算阶段。发包人选择与工程项目对应的计价方式，根据工程合同条款，按要求审查工程造价。发包人关注的因素包括工程施工范围、工程量、工程设计变更等等，与此同
广西桂林市天气预报时还要注意工程相关的签证手续，并前往工程现场查看实景，同时查看工程施工使用的品牌。总而言之，结算阶段必须秉承“合同至上”的原则，工程管理更加精准高效。
结束语：发包人要吃透EPC模式的要求和特征，在工程招标、建设等阶段做好分内工作，为总承包商提供优质的施工氛围，推动工程高标准落地实施，提升造价控制效果。
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