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遵义市人民政府办公室关于印发遵义市2010年消防工作实施意见的通知 文章属性
∙【制定机关】遵义市人民政府
∙【公布日期】2010.02.05
∙【字 号】遵府办发[2010]16号
菲律宾旅游签证可以呆多久∙【施行日期】2010.02.05
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】消防管理
正文
遵义市人民政府办公室关于印发遵义市2010年消防工作实施意见的通知
（遵府办发〔2010〕16号）
各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管委会，市人民政府各工作部门：
《遵义市2010年消防工作实施意见》已经市人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
二〇一〇年二月五日
遵义市2010年消防工作实施意见
2010年全市消防工作要以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以贯彻实施《中华人民共和国消防法》为主线，抓住城市和农村火灾防控“两大主战场”，加强社会消防工作“五大体系”建设，构建“政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，公民积极参与”的大消防格局，最大限度地减少“小火亡人”、“较大火灾”和“火烧连营”火灾，杜绝死伤恶性火灾和重特大火灾，保障全市经济社会安全发展。 一、强化政府、部门、单位、公民“四位一体”的责任链体系建设，最大限度地推动消防工作社会化
（一）落实政府的领导责任。各县、区（市）政府、新蒲新区要将消防安全工作纳入国民经济和社会发展“十二五”规划，纳入本行政区域社会治安综合治理内容，完成“十一五”消防规划任务，制定本地区“十二五”消防发展规划；要制定和落实与本地区相适应的《消防业务费保障标准》，继续落实消防官兵就地医疗、官兵人身伤亡保险等经费，本年度消防业务费按照战士2.52万元，干部2.8万元标准落实；在落实好县、区（市）政府消防安全责任网络体系的同时，要突出抓好基层乡（镇）政府、街道办事处和社区、村（居）委会消防安全责任制的落实，明确分管领导和责任人，健全消防组织，解决消防安全责任制在基层沉不下去，严不起来，落实不力等问题；要召开政府消防工作会议，与下一级政府签订年度消防工作目标责任状或下达年度消防工作目标任务书，并落实督办、考核评比和表彰奖励工作；要建立完善消防工作联席会议制度，加强系统、行业消防安全工作。要定期召开消防工作联席会议，研究、协调解决消防安全重大问题，督促有关部门履行消防工作职责，做好本部门、行业及所属单位的消防安全工作；要改进工作方法，加强对消防工作的检查督办，强化跟踪问效，落实奖惩措施。凡因工作不力、失职、渎职导致火灾事故发生的，必须落实责任倒查，严肃追究相关人员的违法、违规责任。对工作措施得力，全年零亡人、火灾少发的乡镇、办事处，各地要大力表彰奖励。
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（二）落实部门、行业的监管责任，落实纵向管理。各县、区（市）安监、公安消防、建设、教育、工商、文化、卫生、质监、旅游等行政职能部门要切实按照消防法律法规的要求，各司其职，各负其责，协调配合，健全消防安全联合执法和信息沟通机制，形成工作合力。各行业主管部门要结合本系统特点，研究制定消防安全管理措施，层层签订消防工作目标责任书，建立完善考评奖惩机制，扎实开展本系统消防工作，真正发挥主管部门在消防安全管理上的利益协调、责任落实、专项检查、火灾隐患整改、教育培训等方面的重要作用。
（三）落实单位的主体责任，完善自身消防管理。各地要深入抓好《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的贯彻落实，建立完善单位法定代表人或主要负责人以及各级各岗位消防安全职责，落实“抓法人、法人抓”和“安全自查，隐患自除，责任自负”的消防安全责任机制；要深入开展单位“四个能力”、“九化”建设活动，落实消防安全主体责任，全面提高消除火灾隐患、扑救初期火灾、组织人员疏散和消防宣传教育能力；要总结人员密集场所标准化管理的经验，在社会单位全面开展达标验收工作，实现标准化管理。
（四）落实公民的参与责任。全市各级各部门要最大限度地整合社会资源，营造人民众
“重视、关注、支持、参与消防”的社会氛围；要把消防工作纳入精神文明建设、公民道德建设以及创建和谐遵义、平安工程、安全文明城市（村镇、社区）体系，实现社会协同、防治；要充分发挥基层政权组织和社区居委会、村民委员会等众自治组织的作用，明确消防安全职责，推动消防安全自治，落实消防安全管理、消防检查和宣传教育等措施；要充分保障人民众对消防安全的知情权、监督权、投诉权和举报权，通过向社会公布火灾隐患举报电话，对重大火灾隐患及时曝光等措施，营造浓厚的舆论监督氛围。
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洱海怎么玩最佳路线景点图 二、加强消防基础设施和队伍体系建设，提升城乡抗御火灾的能力和水平
（一）加强公共消防基础设施建设。各县、区（市）政府、新蒲新区以及各政府部门要将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容纳入城乡规划，并负责组织实施。对城乡消防安全布局不符合消防安全要求的，要及时调整、完善；公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的，要增建、改建、配置或者进行技术改造。要按照消防规划改造供水管网、安装消火栓、修建消防水池和天然水源取水设施，确保消防供水。新建城区、开发区和旧城区改造要同步制定、修订和实施消防规划；要立足于处置火灾和抢险救援任务的需要，加强消防部队装备和公安消防站建设。各地要
贵州自由行攻略推荐认真按照市政府制定的《市政消火栓建设管理办法》，推动城镇老城区、新城区、开发区以及设有市政管网的乡镇加强公共消火栓建设，落实公共消火栓的维护和保养。对未完成消防规划的乡镇，今年必须完成，并按照消防规划建设公共消防基础设施，组建专门的消防力量。全国重点镇及城镇人口较多的乡镇，应组建专职消防队，应至少配备1辆小型水罐消防车及随车灭火救援器材。所有乡镇要建立室外消火栓，没有供水管网的乡镇，应修建2个以上不少于100吨的消防水池，并配备手台机动泵、水、水带等基本消防设施，并落实管理措施。同时，要按照省、市政府责任书的要求，全面落实今年的消防车辆和灭火救援装备购置以及营房建设任务。
（二）加强农村消防基础设施建设。各地要认真落实今年中央1号文件关于农村消防工作部署，以加强消防设施建设为基础，以提高自防自救能力为保障，把改善消防安全条件与农村人居环境改造、乡村道路改造、危房改造、农灶改造、电气改造、移民搬迁工程、人畜饮水工程、村庄整治等有机结合起来，从根本上解决农村消防基础薄弱和“小火亡人”和“火烧连营”火灾高发的问题。要普遍开展有消防组织、有规章制度、有消防规划、有消防队伍、有消防设施、有消防水源、有宣传氛围、有考评奖惩的“八有”目标建设，全市50户以上村寨要实现上述目标，以迎接上级有关部门对我市贯彻《加强社会主义新农村建
设消防工作的指导意见》的工作情况进行检查。
（三）加强灭火和综合应急救援队伍建设。各地要贯彻《公安部等五部委关于加强多种形式队伍建设发展的意见》和省公安厅等五厅委实施意见、《贵州省合同制消防员招收管理办法（试行）》，大力推进多种形式消防队伍建设。道真县、习水县在今年要完成驻兵。新蒲新区年内在新蒲镇或新舟镇建立专职消防队，并至少配备1辆小型水罐消防车及随车灭火救援器材。县级消防大、中队警力不足的，应调剂事业编制或招收合同制消防员进行补充。全国重点镇（遵义县鸭溪镇、桐梓县松坎镇、正安县安场镇、凤冈县琊川镇）要组建专职消防队，每队招收的合同制消防员不应少于15名；城镇人口较多的汇川区板桥镇、遵义县虾子镇、团溪镇、三盆镇、习水县温水镇、赤水市官渡镇、湄潭县永兴镇、绥阳县旺草镇、仁怀市三合镇、务川县濯水镇、余庆县敖溪镇、道真县洛龙镇要组建政府专职队，每队招收的合同制消防员不应少于10名；其余乡镇要建立由政府公职人员为主体的志愿消防队。同时各地中心城区消防大队招收合同制消防文员不少于3名，其它消防大队招收合同制消防文员不少于2名。所有50户以上自然村寨必须建立志愿消防队，修建消防水池，配备足够的灭火器材，完善执勤值班制度，确保关键时刻发挥作用。
各地要贯彻《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》（国办发（2009）59号），积极推进综合应急救援队伍建设。各县、区（市）人民政府要依托公安消防队建立或确定“一专多能”的综合应急救援大队，配备必要的物资装备。综合应急救援队伍除承担消防工作外，还应承担地震等自然灾害、建筑施工事故、道路交通事故等安全生产事故，、众遇险等社会安全事件的抢险救援，协助有关专业队伍做好其它突发事件的抢险救援工作。各地要根据本行政区域特点和需要制定综合应急救援预案，年内至少组织1次综合应急救援演练，完善综合应急救援联动机制，提高队伍的综合应急救援能力。街道、乡镇要充分发挥民兵、预备役人员、保安员、基层警务人员等具有相关专业知识和经验的人员作用，组建综合应急救援队伍，在各类突发事件中发挥先期处置和信息员作用。
三、全面加强社会面火灾防控体系建设，全力确保全市火灾形势稳定
（一）强化火灾隐患排查和消防安全专项治理。县、乡两级政府要充分发挥在火灾隐患整治中的主导作用，广泛发动各行业、各单位和各级组织开展自查整改，认真落实政府督查、部门联动、单位负责等整治火灾隐患责任机制，综合运用法律、行政、经济、宣传、技术等一切手段，对重点单位、城中村、城乡结合部、人员密集场所、易燃易爆单位、高
层地下建筑、“三合一”场所、文物古建筑、农村大村寨等隐患集中、问题突出的领域进行专项治理，形成常态化、制度化，打开生命通道、打造畅通工程，实现“通千门、保民生、压亡”；要进一步完善重大火灾隐患公示、举报、投诉、核查、挂牌督办和立案、销案制度，对关系民生、影响公共安全的重大火灾隐患，按照重大火灾隐患评判标准和整改标准，进行专题论证，实施政府挂牌督办整改。省、市、县三级政府继续挂牌督办的重大火灾隐患应在规定时限内全部整改销案。同时要做好重要节日和重大政治、经济、文化活动的消防安全保卫工作，集中开展上海世博会、广州亚运会期间消防安保专项行动，确保消防安全。
