贵州省人民政府办公厅关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见 制定机关 | |
公布日期 | 2015.08.05 |
施行日期 | 2015.08.05 |
文号 | 希腊签证 连州旅游必去十大景点黔府办发[2015]30号 |
主题类别 | 机关工作 |
效力等级 | 地方规范性文件 |
三峡景点介绍张家界蹦极多少钱一个人时效性 | 现行有效 |
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正文：
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贵州省人民政府办公厅关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见 黔府办发[2015]30号
各市、自治州人民政府，贵安新区管委会，各县（市、区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
根据《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发〔2014〕46号）精神，经省人民政府同意，结合我省发展实际，提出如下实施意见。
一、总体要求
（一）发展思路。围绕省委、省政府发展大健康医药产业的重大决策部署，坚持改革创新和市场需求导向，依托我省独特的气候和地形地貌等资源，发挥特和比较优势，面向全国乃至全球体育消费市场，突出市场主体作用，努力拓宽产业融合发展空间，以增强人民体质、提高健康水平为根本目标，打造我省经济发展新的增长点，大力发展健康运动产业。着力创新体制机制，释放体育发展活力；着力盘活存量资源，推动经济发展转型升级；着力夯实体育基础，提升公共体育服务水平；着力培育精品赛事，发展体育赛事经济；着力发展健康运动产业，努力培育产业融合新业态；着力加强交流合作，共同推动区域体育产业联动发展；着力营造全民健身氛围，引导众体育消费。
（二）发展目标。
到2020年，基本形成健身休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训、体育用品制造与销售等体育产业各门类协同发展的市场和产业体系；公共体育服务能力不断提高，人们逐步养成健身锻炼的消费习惯；各种经济成分竞相参与、共同兴办体育产业的格局初步形成；体育产业在转变经济发展方式，拉动消费，优化结构，扩大就业中的作用有所体现，对其他产业带动作用明显提升。人均体育场地面积达到1 5平方米，经常参加体育锻炼的人数达到常住人口的28%以上，全省体育产业总规模超过450亿元。
到2025年，建成以山地户外运动、水上户外运动、体育旅游休闲等健康运动产业为主，体育制造和体育服务为辅，多领域融合发展的体育产业体系。力争建设1个国家级体育产业（示范）基地，发展一批特鲜明的健康运动产业项目。人均体育场地面积达到2平方米，经常参加体育锻炼的人数达到常住人口的30%以上，众体育健身和消费意识显著增强，人均体育消费支出明显提高，全省体育产业总规模在2020年基础上年均增长12%以上，超过800亿元。（牵头单位：省发展改革委、省体育局；责任单位：省统计局、各市〔州〕人民政府及贵安新区管委会） 二、加快推进体育体制改革
（一）加快政府职能转变。坚持改革创新，加快政府职能转变，进一步简政放权，减少微观事务管理。鼓励社会力量投资组建体育赛事企业，举办各类商业性和众性体育赛事活动，打造自主品牌赛事。取消商业性和众性体育赛事活动审批，加强事中事后监管，防范办赛安全风险。由政府举办的公益性赛事原则上采取购买服务方式办赛。公开赛事举办目录，通过市场机制积极引入社会资本承办赛事，加快推进体育行业协会与行政机关脱钩。（牵头单位：省体育局；责任单位：省发展改革委、省财政厅） （二）推进职业体育改革。各地要优化职业俱乐部发展环境，完善职业体育的政策制度体系，鼓励条件成熟的专业队参与体育职业化改革，鼓励我省拳击等具备条件的运动项目走职业化道路，支持教练员、运动员职业化发展。积极发展各级青少年体育俱乐部和体育传统项目学校，鼓励大型企业集团、高等院校等社会力量参与建设或创办职业俱乐部，扩大社会资本的参与度。引导贵州足球俱乐部等做大做强，构建由政府扶持、协会监管、联盟市场化运作、俱乐部法人独立运营的职业体育运行模式，促进社会效益和经济效益最大化。（牵头单位：省体育局；责任单位：省发展改革委）
（三）创新体育场馆运营机制。结合事业单位分类改革，有效推动公共体育场馆人事、收
入分配和社会保障制度改革。引入现代企业管理制度，推动公共体育场馆所有权和经营权分离，扶持1至2家体育场馆运营管理企业。鼓励采取参股、合作、委托等方式，引入企业、社会组织等各种主体，以混合所有制等方式参与场馆运营。逐步建立和完善政府部门对体育场馆公益性服务购买机制、标准和内容。充分发挥中央转移支付大型体育场馆补助资金的引导作用，完善硬件条件、丰富场馆内容、提高场馆服务水平和综合效益。鼓励各地推广和运用政府和社会资本合作（PPP）、公建民营、民办公助等多种模式参与体育场馆和设施的建设与运营，支持社会力量建设小型化、多样化的活动场馆和健身设施，政府以购买服务等方式予以支持。大型体育场馆规划设计要推行场馆设计、建设、运营管理一体化模式，将赛事功能需要与赛后综合利用有机结合。（牵头单位：省体育局；责任单位：省发展改革委、各市〔州〕人民政府及贵安新区管委会）
（四）创新体育产业合作机制。抢抓国家“一带一路”、“长江经济带”、“珠江-西江经济带”等发展战略，加强与西南、中南、“长三角”、“珠三角”等地区的体育产业交流合作，建立区域体育产业联盟合作机制，共同推动区域体育产业联动发展。通过联合举办会展、赛事活动等形式，共同推介区域内的体育产品，培育跨区域的体育旅游精品路线和户外休闲运动品牌。积极推动我省与其他国家和地区体育企业、赛事交流。加大力度引进一批有影
响力的国际体育组织、体育集团公司的教育培训机构、销售中心等落户我省，联合建立项目合作推广示范基地。（牵头单位：省体育局；责任单位：省投资促进局、各市〔州〕人民政府及贵安新区管委会）
三、加快培育和发展体育产业主体
三角洲岛在哪里 （一）支持体育企业做大做强。推动跨地区、跨行业企业联合或重组，鼓励文化、旅游、传媒、会展、科技等领域大型骨干企业进入体育产业领域，共同参与体育市场开发和体育资源整合。积极筹建省级体育产业集团，打造各级体育产业龙头企业，培育一批具有全国竞争力知名体育骨干企业和优秀户外运动俱乐部。发展健身服务和体育器材、服装销售连锁企业。支持体育策划与创意、咨询与经纪、场馆运营等企业发展，支持传统产业企业转型从事体育产业。大力扶持社会资本组建体育赛事公司。（牵头单位：省体育局；责任单位：省发展改革委、各市〔州〕人民政府及贵安新区管委会）
（二）发展体育类社会组织。各地、各有关部门要大力培育多层次、多形式体育类社会组织和中介组织，引导体育用品、体育服务、场馆建筑等行业协会发展，鼓励健身俱乐部跨区域连锁经营，打造体育贸易展示平台。加强对各级各类体育社会组织的引导、扶持和管
理，制定完善体育社会组织规章，明确功能定位，促进规范有序发展。逐步建立以体育总会为龙头，单项协会为纽带，健身组织为根基的社会体育组织体系，积极培育市（州）、县（区）体育总会等基层体育组织，有计划地发展企事业单位、乡镇（街道）、行政村（社区）等基层体育协会，引导体育社会组织依法依规开展公共体育服务。（牵头单位：省体育局；责任单位：省民政厅、各市〔州〕人民政府及贵安新区管委会）
四、扩大体育市场供给
（一）加强体育基础设施建设。各地政府要将全民健身事业纳入国民经济和社会发展规划，结合城乡发展，统筹规划、合理布局体育设施建设，稳步推进城乡四级公共体育设施建设。市（州）政府所在城市要至少建成一个体育场、体育馆和游泳馆，建设一批城市全民健身中心，建设一批具有民族、民俗、民间特，贴近众生活的湿地公园、登山健身步道等户外公共体育设施。各地政府要通过财政补贴等形式，鼓励对旧厂房、仓库进行改造，盘活存量资源，建设体育设施。推进实施覆盖城乡的体育健身工程，新建城市社区的体育设施覆盖率达到100%；实现乡镇、行政村公共体育设施100%全覆盖。（牵头单位：省体育局、省发展改革委；责任单位：各市〔州〕人民政府及贵安新区管委会）
（二）推动场馆设施开放利用。积极推动全省各级各类公共体育设施免费或低收费开放。鼓励机关、企事业单位体育设施和体育场馆向社会开放，实现体育资源社会共享。学校体育场馆课余时间向学生免费开放，并加强安全保障；在确保校园教学和安全的前提下，积极推动有条件的学校体育设施向社会开放。凡是由各级财政或体育公益基金投入建设的乡镇及社区体育惠民工程、室外健身场地和健身路径，一律免费使用，并实行属地安全与管理维护责任制，切实提高公共体育设施使用效率。（牵头单位：省体育局；责任单位：省教育厅、各市〔州〕人民政府及贵安新区管委会）
（三）丰富产品市场。大力发展民族体育运动，发挥民族体育基地示范引领作用，大力拓展民族体育竞赛表演、休闲体验等活动，大力推广武术、龙舟、藤球等传统体育项目，扶持赛马、射弩、打花棍、踩鼓舞、秋千、丢花包、背锣球、打磨秋、斗角、摆手舞等少数民族传统体育项目发展。大力支持发展健身跑、健步走、广场舞等众喜闻乐见和有发展空间的健身活动。推进各地结合自然、人文资源发展特体育产业。（牵头单位：省体育局；责任单位：省民宗委、各市〔州〕人民政府及贵安新区管委会）
（四）丰富体育赛事活动。加强与国际体育组织等专业机构的交流合作，积极引进国际精
品赛事。培育体育旅游精品路线，打造具有国际影响力的自行车、汽车、拳击、龙舟、跳伞等赛事活动品牌。以竞赛表演业为重点，大力发展多层次、多样化的各类体育赛事。推动专业赛事发展，重点打造安顺坝陵河大桥国际跳伞挑战赛，紫云格凸国际攀岩交流大会，黔东南超100公里跑国际挑战赛，遵义市娄山关·海龙囤国际越野挑战赛，兴义万峰林徒步大会，晴隆24道拐汽车爬坡赛，贵阳、六盘水和镇宁马拉松，贵阳清镇越野跑赛，铜仁、镇远龙舟赛，以及职业拳击赛、山地自行车赛等一批有吸引力的国际性、区域性品牌赛事。丰富业余体育赛事，在各地区和机关团体、企事业单位、学校等单位广泛举办各类体育比赛，引导支持体育社会组织等社会力量举办众性体育赛事活动。大力支持龙舟、斗牛等民族特民间体育赛事。（牵头单位：省体育局；责任单位：省民宗委、各市〔州〕人民政府及贵安新区管委会）
五、大力发展健康运动特体育产业
（一）加快健康运动产业基地建设。综合开发利用我省独特的海拔、气候、山地、水体资源，在山地户外特征明显和水体资源丰富区域，建设一批以体育休闲健身为核心，具有休闲、旅游、娱乐等特的山地户外运动基地和水上运动基地，打造3-5个富有特的山地户
外体育旅游休闲示范项目，鼓励地方和企业申报“国家体育产业基地”和“国家体育产业示范基地”，命名一批省级体育产业示范基地。加强公共体育设施建设力度，突出体育健身在现代服务业聚集区的重要作用，促进全省各地体育与大健康医药产业、旅游产业、现代服务业的融合发展，形成体育产业良性互动发展格局。（牵头单位：省体育局、省发展改革委；责任单位：省旅游局、各市〔州〕人民政府及贵安新区管委会）
（二）发展山地户外运动。在亚高原康体养生特发展集聚区和其他山地特征明显地方，打造各类精品赛事，依托清镇亚高原体育训练基地等山地户外运动基地、老王山国家聚合式生态型多梯度运动训练基地，打造国内一流、国际知名的多梯度训练基地，推进健康运动与休闲旅游的融合发展，大力发展山地越野、山地自行车、汽车、房车、徒步、野外探险、户外露营、攀岩、滑翔、滑雪等山地户外健身运动。着力引进国内外大中型企业入黔建设山地户外运动健身基地（中心），培育山地运动产业，发展山地户外运动产品。（牵头单位：省体育局、省发展改革委；责任单位：省旅游局、各市〔州〕人民政府及贵安新区管委会）
