作者：区政府办 阅读： 127 发布日期：2010-11-25 |
本报告是根据《西安市政府信息公开规定》（下称《规定》）以及2010年度未央区各街道办事处和未央区政府各委、办、局（下称“区级机关”）的信息公开年度报告编制。全文包括政府信息公开工作制度建设情况，政府信息主动公开情况，依申请公开情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开的收费及减免情况，存在的主要问题及改进措施六部分。本报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日至2010年11月10日止。本报告的电子版可在“西安未央”网站（v）下载。如对报告有疑问，请与未央区政府办公室联系。（地址：龙首北路西段1号，邮编：710016，电话：86226122，：v） 一、政府信息公开工作制度建设情况 一是在认真落实《西安市未央区人民政府办公室关于贯彻落实<中华人民共和国政府信息公开条例>的实施意见》（未政办发〔2008〕70号）、《未央区人民政府信息公开指南（试行）》（未政办发〔2008〕104号）、《西安市未央区人民政府信息公开工作管理办法》（未政办发〔2009〕15号），《西安市未央区人民政府办公室关于转发<西安市政府信息公开工作考核暂行办法>等3项政府信息公开配套制度的通知》（未政办发〔2008〕126号）的基础上，今年我们制定下发了《关于进一步加强政府信息公开工作的通知》（未政办发〔2010〕143号），要求各街道、各部门将政府信息公开工作纳入本单位重要议事日程，主要负责人亲自安排部署，分管领导具体抓落实，切实做到“两个明确”、“三个确保”，即：明确分工、明确目标任务；确保工作人员相对稳定，确保必需的工作经费，确保政府信息公开工作按要求顺利推进，并对规划计划、人事信息、统计数据、资金信息等应向社会重点公开的信息提出了明确要求。 二是区委办公室、区政府办公室联合制定了《2010年未央区信息化绩效考核实施细则》（未办字〔2010〕31号）将政府信息公开工作纳入对各街道、区各党系统、区政府各部门和市直各部门的年度目标责任考评，每月向区目标考核办报告工作进展情况，每季度在全区通报信息公开情况和网民建议意见办理情况，年中和年末向区目标考核办提供各单位信息公开工作得分情况。 三是对政府发文稿纸进行了改革，在文件起草审签过程中即注明该文件是否公开，并通过机关综合办公系统进行文件收发，规范了发文操作，使可公开文件即时实现网上公开。 二、政府信息主动公开情况 （一）公开渠道更加广泛 一是将《未央区被征地农民养老保险宣传手册》、《社会保险政策100问》、《城市管理法律法规知识问答》、《西安市城中村改造管理文件汇编》等52种与公众生产生活密切相关的政府信息编印成册，向市民免费发放。 二是建立党务政务服务中心，通过集中办理、现场办结、透明运行、限时回复方式，实现行政审批、公共服务等事项的办事公开。截至目前，我区共24个部门确定入驻党务政务服务中心，一站式办理93项行政审批事项和公共服务事项。 三是在区档案局、各街道办事处建立政府信息公开查阅点，通过触摸屏、显示屏、现行文件查阅等形式接受公众现场查阅政府信息。开通未央档案网，公开档案目录7986条，公开现行文件信息2368条。截至10月底，区档案局全年共接待现场查阅人员813人次，8个街道办事处共接受众查阅1.2万余次。传真、信函、等申请途径畅通。 （二）公开意识不断增强 全年开展相关工作培训3次，培训政府信息公开工作人员500余人。各街道、各部门相关领导和工作人员掌握了政府信息公开的主要内容和信息公开的相关常识，提高了对政府信息公开工作重要性的认识，明确了政府信息公开的主体和原则、范围和内容、方式和程序、监督和保障等工作内容，增强了对政府信息公开重要意义的认识及贯彻落实政府信息公开的主动性和自觉性。 （三）公开内容不断丰富 2010年1月至10月，西安未央网公开各类政府信息5758条（累计公开信息9720条），其中，办事服务事项1161条，公共服务事项145条。市信息公开领导小组办公室对2010年每季度政府信息公开情况通报，均对我区信息公开工作给予了充分肯定。 1.概况信息公开情况 西安十大文化特 2010年1月至10月，西安未央网公开未央区自然条件、历史沿革、行政区划、人口经济、政策优势、文化产业、现状和区位图、旅游服务等信息29条。累计公开该类信息46条。（详见 “未央概览”和“未央旅游”栏目） 2.机构信息公开情况 一是区政府各部门、各直属机构等40个单位根据政府机构改革后新的“三定”方案对各单位在西安未央网上发布的机构信息进行了更新。二是区委办公室、区政府办公室共同制定了《关于进一步加强西安未央网建设管理工作的意见》（未办发〔2010〕24疫情会让印度灭亡吗号），将党系统纳入政府信息公开工作考核范围，区委各部门、各团组织在西安未央网公开机构信息20条。累计公开机构信息77条。 3.法规文件公开情况 2010年1月至10月，共发布法规文件类信息468条。其中，以区政府名义发布的文件信息56条，区政府办公室名义发布的文件信息120条，其他部门文件信息46条，相关政策解读147条，地方性政策法规31条。累计公开法规文件类信息1066条。 4.规划计划信息公开情况 公开了《未央区政府2010年工作要点》、《2010未央区重点前期项目计划表》、《未央区2010年重点在建项目计划表》等规划计划类信息240条，其中，各单位公开年度计划和总结类信息79条。累计公开该类信息520条。 5.统计信息公开情况 公开了《未央区2010年一季度经济运行分析》、《2010年1-5月份未央区主要经济指标》、《2010年1-6月份未央区主要经济指标》、《未央区2010年上半年经济运行分析》、《至2010年7月底未央区主要经济指标完成情况》、《2010年1-7月份未央区主要经济指标》、《2010年1-8月份未央区主要经济指标》等统计类信息103条。累计公开该类信息258条。 6.人事信息公开情况 公开了《关于马勇等同志职务任免的通知》、《未央区委组织部关于范军同志任职的通知》、《关于田永斌同志的拟提拔任用公示》、《关于艾云雅等同志职务任免的通知》、《关于郭文萍、张雪莉同志的任免》等人事类信息49条。累计公开该类信息147条。 7.财政信息公开情况 公开了《关于未央区2009年财政预算执行情况和2010年财政预算草案的报告》、《未央区1-9月份投融资工作进展情况》、《区投资公司关于政府投融资建设项目截止三季度工作的通报》及3个政府部门和1个街道的财政预决算信息等财政类信息23条。累计公开该类信息41条。 8.政府采购信息公开情况 公开了《西安市未央区财政局服务器采购项目询价公告》、《西安市未央区人大办公设备采购项目成交公告》、《西安市未央区2010年第二批农村饮水安全工程设备采购项目中标公告》、《西安市未央区行政事业单位机动车辆统一保险项目招标公告》等政府采购类信息33条。累计公开该类信息56条。 9.重点领域信息公开情况 公开了《未央65名贫困大学生获15万助学金》、《未央642万慰问困难众》、《未央区五项措施加强社区卫生工作促进基本医疗和公共卫生服务均等化》、《未央区新农合门诊统筹扩大定点范围》等重点领域类信息416条，其中社会保障和就业政策解读信息147条。累计公开该类信息735条。 10.应急管理信息公开情况 公开了《未央区自然灾害救助应急预案》、《未央区突发公共卫生事件应急预案》、《未央区重大食品安全事故应急救援预案》、等全区性应急预案信息11条，各街道、各部门应急管理类信息23条。累计公开该类信息61条。 11.城乡建设信息公开情况 公开了《区长杨广亭带队检查我区市政道路建设工作》、《关于进一步加强全区农民自建房建设安全监管工作的意见》等城乡建设类信息630条。累计公开该类信息1645条。 12.监督检查信息公开情况 公开了《区物价局三项措施做好“五一”期间市场价格监管工作》、《未央区食品安全委员会全面开展“五一”节前食品安全整顿》、《工商未央分局大力整顿集贸市场全面开展食品安全大检查》等监督检查类信息679条。累计公开该类信息1250条。 13.社会公益信息公开情况 公开了《400余志愿者上街劝导讲文明》、《未央区妇联关于预防艾滋病社区女性志愿者能力建设培训会》等社会公益类信息30条。累计公开该类信息51横店影视城条。 14.土地征用及房屋拆迁信息公开情况 公开了《关于西安市第十污水处理厂工程征地拆迁工作的通告》、《阿房宫公园城市综合改造项目张万村征地拆迁安置补偿方案》、《关于东前进村城中村改造项目拆迁工作的通告》等土地征用及房屋拆迁类信息316条。累计公开该类信息624条。 15.捐赠救助信息公开情况 公开了《未央区工会2010年社会助学活动第一批公示名单》、《共青团未央区委西南旱灾捐款捐水公示》、《未央区开展“心系灾区人民，携手共建新家园”集中捐款活动》等捐赠救助类信息101条。累计公开该类信息134条。 16.三农信息公开情况 公开了《关于对2010年夏季秸秆综合利用和禁烧工作目标责任奖惩的通报》、《村村设立监督委员会——未央村民有了自己的“纪检委”》、《大明宫街道四项措施抓“升级晋档、科学发展”活动助推农民增收》、《未央区汉城街道扎实开展农村环境卫生管理四个试点村提升整治工作》等服务三农类信息303条。累计公开该类信息711条。 17.街道、社区服务管理信息公开情况普陀山门票怎么买 各街道公开《流动人口婚育证明办理》、《城市低保审批、核查》、《办理小额贷款相关审核手续》等服务管理类信息共288条。累计公开该类信息400条。 18.工作动态信息发布情况 未央快讯、部门动态、街道动态栏目共公开工作动态类信息3547条，其中全区性动态信息873条，区级各部门发布动态信息1402条，各街道发布动态信息1272条。累计公开该类信息5949条。 19.办事事项公开情况 西安未央网累计公开《婚姻登记》、《流动人口婚育证办理程序》、《办理二孩〈生育服务证〉》、《申请城乡教育资助》、《城镇居民住院就医管理和转诊就医管理》等办事类事项信息810条，其中区级各部门办事信息661条，8个街道办事信息共400条。 20.公共服务信息发布情况 公开《未央区小学学区划分一览表》、《医疗保险定点医疗机构一览表》、《法律援助中心一览表》、《药品零售企业一览表》等公共服务类信息145条。 （四）专项工作彰显特 1.“政府网络发言人”制度不断完善 区委、区政府主要领导多次对网络舆情引导工作作出批示，我区“政府网络发言人”制度得到进一步完善。一是“一三一”工作机制进一步强化。将三个工作日之内相关部门未能及时反馈的网民意见、建议，纳入区委督查室、区政府督查室督查范畴，确保网络舆情反馈的及时性；对于已经承诺网民，但短期内无法办理完毕的事项，建立跟踪机制，定期向网民反馈办理进度；对于回复内容空泛、办理措施不力的，退回相关部门重新办理。二是“政府网络发言人制度”向基层延伸，各街道办事处，区人力资源和社会保障局、区建设和住房保障局、区城改办、区城管执法局、区民政局、区卫生局、区教育局等社会关注度较高的区级职能部门同时建立“政府网络发言人”制度，安排专人每天负责查看、认领并及时办理职能范围内的网络舆情。三是从区政府各工作部门、各街道办事处以及关心未央发展的热心市民中征集一批“网络志愿者”，由区委办公室、区委宣传部、区政府办公室对其进行培训后，组织“网络志愿者”在西部网、华商网等网络媒体宣传“六个未央”建设等工作，并对网络舆情进行正确引导。2010年1月至10月，我区共办理报纸、网络等媒体建议意见2793件，其中市政府网站94件，西安未央网2517件，其他网络媒体广州海珠区疫情最新消息182件，编印《每日新闻快报》212期、《网络舆情周报》24期，为市民解决了一大批实际问题，受到市民和媒体好评。 2.热点问题进行网上访谈 邀请区教育局、区综治办、区人口计生局、区人防办相关领导就中小学开学、校园安全管理、人口和计划生育相关政策、防空警报鸣放相关问题开展了网上访谈活动，实时解答了网民提问，提高了西安未央网与公众交流的水平。西安未央网累计发布网上访谈活动8次。 3.选拔干部建立网上推荐平台 8月23日至8月长鹿休闲度假农庄25日，我区在“西安未央”网站设立“民主推荐拟任领导干部人选网络投票平台”， 公布了116名干部候选人名单和相关个人信息，让网民投票推荐4名正处级街道办主任拟任人选，受到了广大网民和社会各界的关注，并取得了良好的效果。仅两天的时间，网络点击量就达到了2万多人次，注册用户10219人，实际参加投票7344人次。 4.重要会议通过网络直播 重大会议在网上直播已成为常态。1月19日至1月21日，西安未央网图文直播了我区第十五届人民代表大会第四次会议和政协第九届委员会第四次会议，发布“两会”相关信息26条。8月26日下午，我区又在“西安未央”网和华商网同步视频、图片、文字直播了中共西安市未央区委全体委员票决干部会议，为广大众传递大会现场的实时画面，真正做到了公平、公正、公开。 5.重大决策征求网民意见 今年以来，区委、区政府在对部分市政道路命名、“十二五”规划等重大事项正式决策前，均通过网络充分征求了网民的建议意见，共收到网民反馈110多份，做到集思广益。 6.突出重点建设专题栏目 围绕政府工作的重点，我们在西安未央网设立了“迎接行政中心北迁”、“ 创先争优活动”、“ 第六次人口普查”、“工程建设领域突出问题治理”等专题栏目，共发布相关信息110多条。 7.场景导航方便公众办事 经过认真梳理，并与各职能部门进行对接，建立了“我办户籍”、“婚姻登记”、“我要生育”、“养老保险”、“医疗保险”、“我要开餐馆”、“我要开食品零售店”、“我要开理发店”、“我要开宠物医院”共9个场景导航目，将分属不同部门的办事程序统一在一项导航栏目中，将办事程序在网络上进行虚拟重组，公众只需要关心问题本身，而不需要关心谁来处理，方便了市民办事。 三、政府信息依申请公开情况 将《关于依法拆除六村堡、未央宫、徐家湾、汉城街道樊寨村等6处违法建设的通告》等60件政府公文信息列入依申请公开文件目录，全年未收到依申请公开事项。网上建立依申请公开专栏，公开了依申请公开受理机构的名称、、办公时间、、等，实现在线受理，申请渠道简单易用。累计收到依申请公开事项3件，其中市政府网站1件，西安未央网2件，均按时办结。 四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况 未发生有关政府信息公开事务的行政复议和行政诉讼案件。 五、政府信息公开的收费及减免情况 目前，我区除区档案局按规定收取复印成本费外，各街道、区政府各部门、各直属机构均没有对政府信息公开申请收取费用。 六、存在的主要问题及改进措施 总体上看，我区政府信息公开工作正在有序、有力、有效地向纵深化推进。通过政府信息公开，保障了公民的知情权、参与权、表达权、监督权，促进了依法行政，发挥了政府信息的服务作用。但政府信息公开工作中，仍存在一些薄弱环节。一是部分政府部门信息公开重形式轻内容、重数量轻质量、重程序轻实体；二是部分政府部门信息公开工作的主动性和积极性有待提高，街道和部门财政预决算还没有全面公开。三是部分政府人事任免权限在区委组织部门，由于党务公开缺少相关法规，部分人事任免信息未能及时公开。 下一步，我区将以行政透明度最高为目标，以贯彻落实《政府信息公开条例》为主线，着力推进三项任务。一是大力推动财政性资金和社会公共资金公开，扩大公众的知情权。二是与区委部门建立联席制度，及时公开政府人事任免相关信息。三是建立区政府各部门下属事业单位和村、社区信息公开目录，将信息公开工作向基层延伸，更好地为公众服务。 二○一○年十一月十日 |
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