××市旅游统计工作存在的问题及对策思考

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××市旅游统计工作存在的问题及对策
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旅游统计工作是指根据明确的目的,使用一套科学的方法,对旅游经济现象的有关数据进行收集、整理、分析研究以揭示旅游活动的本质和规律,并预测未来发展趋势的工作全过程。旅游统计作为随旅游经济现象的发生、发展而产生的一门新兴学科,我国开始进行研究的时间并不长,直到80年代末才开始有旅游统计著作面世,直到1995年才开始有全国统一的旅游统计调查制度,因此旅游统计工作尚不十分完善。随着我国旅游业的大发展,特别是旅游业在××市国民经济中地位日益重要后,现行统计方法存在的问题和弊端就越发凸现出来,成为制约旅游业向深度发展和影响各级旅游行政管理部门进行科学决策的重要因素。因此,在新形势下探索按照科学发展观和政绩观的要求搞好旅游统计工作,指导旅游企业掌握市场主动权,提高旅游行政管理部门的管理水平,具有十分重要的意义。本文仅从以下几个方面对××市旅游统计工作进行简要论述。
一、做好旅游统计工作的意义
旅游统计是从旅游经济现象总体的数量方面认识旅游业发展情电视剧免费观看全集
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况的最有力手段之一,它不仅是旅游工作情况的累计和体现,更重要的是通过统计情况和统计分析来把
握市场态势,制定和调整我们的重大决策和工作方针,同时也是一项最重要的旅游经济信息,更是政府和社会了解旅游行业发展情况的最重要的窗口。其主要目的是反映旅游经济发展的基本情况和反映旅游经济现象的发展规律。作好旅游统计
蒙特利尔天气预报工作的意义在于,通过旅游统计工作为我们制定计划、决策执行、过程控制、监督检查等各环节提供服务,保证整个工作的科学性。因此,必须做好旅游统计工作。
二、××市旅游统计工作的现状
目前,××市的旅游统计工作由主要由××市旅游局承担,执行国家旅游局和国家统计局颁布的《旅游统计调查制度》,统计对象包括星级饭店、旅馆、招待所等各类住宿设施上千家,各类旅行社60家,大小景区50余家。数据汇总后最终形成五大指标,即接待入境游客人数,接待国内游客人数,旅游外汇收入,国内旅游收入,旅游总收入供各级领导参考。其数据的来源和测算方法是:入境游客人数从星级饭店接待入境游客人数统计汇总后取得,接待国内游客人数,分别根据宾馆饭店和招待所的总床位数乘以通过全面统计获得的宾馆饭店平均住房率和通过抽样调查获得的招待所平均住房率分层测算得出,再用主要景区(点)接待游客人数乘以抽样调查获得的一日游游客所占比率,剔除到景点游览的过夜游客后测算出一日游游客人数。国内过夜游客人数和国内一日游游客人数之和便是全市接待国内游客总数。旅游收入是用入境游客人数、国内过夜游客人数、一日游游客人数分别乘以各自的平均停留时间和人均每天的花费水平计算得出。
上述统计测算方法全国统一,在我国旅游业发展以数量扩张型为主的初期发展阶段,为国家旅游局掌握各省市旅游发展状况和各城市掌握本地区的旅游经济规模和宏观变化趋势发挥了重要作用。但是现阶段××市旅游业已经度过了数量扩张型的发展阶段,正在向质量效益型发展阶段转变的过程中,这种统计方法已经越来越不能满足旅游业发展的需要,主要存在以下问题:
(一)旅游统计工作主要是为考核政绩服务,难以对具体决策提供有效参考
现行统计调查制度统计指标体系侧重总体规模指标,主要反映了地区旅游接待情况的总体规模,统计结果主要是作为旅游行政管理部门进行工作绩效考核和确定发展目标的依据,侧重发挥旅游统计的检查监督功能,难以发挥决策前的咨询服务功能。
由于统计对象众多,按照现行的人力、财力资源和统计手段难以实现对全部企业进行定期全面统计,只能通过抽样调查进行测算。在这种力求使测算数据尽可能反映地区旅游经济规模的统计方法指导下,尽管能够比较接近本地区的旅游经济总体规模,但是产生了两方面的不利因素:一是测算数据所占比重过大,不可避免的测算误差很有可能直接影响到最终结果,从而得出不同的结论;二是各旅游细分市场,如观光、度假、商务游客其不同的市场变化规律都淹没在庞大数字总量和单一的测算方法之中,使得很难对单一市场的变化规律进行研究分析。例如,从2003年起在××举办的中国——东盟博览会博览会,由于档次高,规模大,全市3星以上宾馆基本全部爆满,房价也比平时翻了一倍多,但
是3星以上的宾馆饭店床位总数仅为7500多个,难以对全市8万多张床位的巨大总量产生明显影响,全市平均房价和平均住房率增长幅度不大,统计结果和主观感受产生了明显差异,这种差异甚至一些领导和业内人士都难以接受。因此,要想用目前的宏观经济指标来为旅游行业发展的某一项具体决策和企业的经营决策提供指导是基本不可行的。随着各旅游企业和各级领导对统计指标数量的要求和汇总结果的分类越来越多,越来越细,统计数据的需求和供给之间的矛盾越来越突出。
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(二)各部门对统计工作的认识普遍存在误区
福建十大最值得去的景点目前,大家对统计工作的认识是把它作为事后反映成果的手段,这只看到了统计工作的一个方面,却忽视了统计工作另外一个重要的功能--调查研究功能。实际上前期的调查研究功能更能发挥对决策的指导作用,以增强决策的针对性和科学性,减少决策失误。如在开发一个新的旅游项目之前,就利用科学的统计调查方法,对目标市场、竞争环境、竞争对手、应对战略进行量化研究,进行产业情景分析,对规划进行产业提示,甚至发出早期预警,这样就会大大提高旅游行政管理部门的执政能力,减少不必要的社会成本。
(三)统计范围狭窄,遗漏对象较多,旅游收入测算方法存在缺陷,需要进一步提高统计制度的科学性
按照目前的统计制度,旅游接待主要指标均从住宿设施和景区景点进行统计并进行相关的测算得出结
果,在以观光为主的单一旅游产品的市场条件下,这种方法并无不妥。但是随着旅游市场的日趋成熟,市场细分日趋明显,旅游产品日趋丰富,工业旅游、农业旅游、自助旅游、康体休闲旅游、探险旅游等新兴旅游产品蓬勃发展,但是这些旅游产品均无法纳入现行的统计制度进行统计调查,使得旅游新产品、新项目的开发对旅游业的拉动无法通过统计数据反映出来。其次,目前旅游收入的测算方法存在较大缺陷,就是只对接待旅游者的花费进行了统计测算,而对组织本地市民出境、出市游形成的出游前消费对本地经济的拉动没有进行统计。如近几年黄金周期间火爆的自驾车旅游,游客驾车出发前因担心所去地点的种种不便,加之车辆携带方便等原因,往往在出发之前购买大量的食品、衣服、旅游用品以及租车费用、油料费用等,这一部分花费甚至超过了在旅游目的地的消费。
对出市、出国游的游客出游前购买的旅行用品,回来后的胶卷冲洗费用等,现行的统计方法均没有纳入统计。
(四)缺乏对旅游相关产业之间,相邻旅游市场之间的信息沟通和调查研究,没有形成建立在客观统计数据上的科学决策系统和工作模式
旅游业的相关支持性产业很多,如交通产业、通信产业、城建业、环境业、教育事业、公安等,下游的餐饮业、娱乐业、宾馆业、文化艺术和其他服务业等。这些产业发展的好坏直接影响旅游业的发展。但是由于旅游统计至今未纳入国民经济核算体系,没有建立和这些相关产业的信息共享、沟通的机制,只靠旅游统计部门掌握的数据无法站在全局的高度研究旅游各相关产业协调发展的问题。
此外,我们目前的旅游规划,宣传促销,统计分析都是闭门造车。如旅游规划部门一般是看看自己有什么资源就开发什么产品,而不是去调查研究市场需要什么再结合资源情况开发什么产品;市场开发部门对各旅游市场没有进行细分研究,无论从宣传品的设计、宣传方式的选择、媒体的选择都没有根据各细分市场的文化特点、消费层次、消费习惯进行深入调查研究,从而有针对性地开展工作;统计分析部门对相邻旅游市场缺乏竞争优势比较,缺乏竞争情报预警机制,没有形成建立在客观统计数据上的科学决策系统和工作模式。
三、对做好××市旅游统计工作的思考
近几年来,××旅游的产业地位、产业规模、客源结构、城市功能都发生了很大变化,××市不仅是全区重要的旅游集散地和目的地,而且是全区最大的客源输出地。做大做强是新形势下××旅游业的发展要求。"大"主要是一个规模,"强"主要是一个竞争力,所以做大容
易做强难。从长远的发展战略出发,要做强就必须从根本上培育核心竞争力,而培育核心竞争力的工作基础要建立在对旅游市场深入细致的调查研究工作之上。旅游统计工作必须因势而变以适应发展形势的要求。为此,必须采取以下对策:
(一)要从根本上转变对旅游统计工作的认识
首先,各级领导和各业务部门要改变对旅游统计目的的认识,按照科学发展观的要求,使统计工作不仅要成为反映政府工作绩效的依据,更要成为指导企业搞好经营、管理部门制定产业协调发展战略和进行相关决策的依据,既要服务政府,也要服务企业,保证旅游各相关行业的协调发展。
其次,要改变统计工作在管理工作环节中地位的认识,改变以往把统计放在工作流程最后一环,仅仅用于反映成果的工作模式,采取前期调查和事后统计双管齐下,形成调查-分析-决策-执行-分析总结为一体的工作模式,最终达到没有调查就没有决策的目标,实现真正的科学决策。
第三,要按照正确政绩观的要求,改变对统计数据的认识,以往许多领导都比较强调统计数据的完整、全面,力求无一缺漏,但事实上由于旅游业涉及面广,行业交叉情况复杂,旅游概念边界模糊,统计对象时刻处于流动变化之中,即使目前被世界旅游发达国家所普遍采用的具有先进水平的旅游卫星账户核算系统也未能完全解决全部问题。因此,旅游统计学仍是当今世界上难度最大的研究课题之一。以目前的技术手段和人力、物力资源条件,要进行经常性的全面调查是根本不可能的,如果一味追求规模,必定造成测算数据过多,数据难以反映客观实际,也容易造成虚报、瞒报、编造统计数据等问题。所

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