一、西藏旅行社概况
近年来，西藏旅游业得到了迅速的发展，作为旅游业重要组成部分的旅行社业已初具规模，取得了令人瞩目的成绩。但同时也暴露出一些难尽人意的问题。通过本次西藏实习，到西藏进行访谈，观察得到西藏旅行社的现状情况，并且提出一些对策。 【关键词】西藏 旅行社 现状 对策
一、西藏旅行社发展现状
１．数量少，规模小。据西藏自治区旅游局２０１０小七孔天气预报15天年７月７日在西藏旅游政务网发布的西藏自治区旅行社名录显示，到２０１０年７月止，西藏旅行社总数仅有８０家，与２０１０年来藏旅游人次数比为１：８５６４３，不到云南旅行社总数的２０％，此外在仅有的８０家旅行社中，其中绝大多数属于中小旅行社，规模较小。无论数量上，还是质量上都不能满足市场需求。
２．地区分布不平衡。西藏旅行社分布情况如下表所示：２．地区分布不平衡。西藏旅行社分布情况如下表所示：
地区 | 拉萨 | 山南 | 林芝 | 日喀则 | 阿里 | 那曲 | 昌都 |
旅行社数目 | 73 | 0 | 4 | 2 | 1 | 0 | 1 |
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（数据来源：根据ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｘｚｔａ．ｇｏｖ．ｃｎ西藏自治区旅行社名录整理）
从上表可以看出，西藏绝大部分旅行社位于拉萨，拉萨旅行社的数量占西藏旅行社总数的９１．２５％，其他六地区的旅行社总数量占西藏旅行社总数还不到１０％。由此可以看出，西藏旅行社地区分布不平衡。
３．旅游产品粗放，特不明显。目前西藏的旅游产品开发走的是简单复制内地其他省（区）模式，设计单一且层次低。旅游产品较陈旧，大家互相“克隆”别人的旅游线路，一旦发现备受欢迎的旅游线路，许多旅行社都会争相模仿，在各自的领域内搞低水平的重复建设，产品特不明显。
４．旅行社人才匮乏。尽管在相关部门及行业企业努力下，培养了大量的旅行社人才，由于受相关因素的影响旅行社人才依旧严重缺乏。
专业化程度低，高级管理人才稀缺。如今西藏旅行社人力资源走入了“旅游专业人才不从事旅游业，非旅游专业人才从事旅游业”的怪圈。在现有的旅行社从业人员当中，旅游专业毕业的很少，本科以上学历的更少，高级管理人才稀缺。现有的人力资源结构直接造成了专业化程度低。
导游人才严重不足。截至２００９年１２月底，西藏持有效ＩＣ卡的导游仅为１４０３人，在国内各省（区市）中，是导游人数最少的一个省份，如下图：
（数据来源：根据２０１０全国导游大赛各省（区市）参加决赛名额分配表数据整理）
导游人数仅为邻省区四川的６．６％，青海的３１．７％，云南的７．５％，与２０１０年来藏旅游人次数比为１：４８８３，数量上远远不能满足旅游接待的需求重庆最火十大景区排名。同时在现有的导游队伍中，学历偏低，从业资格等级结构、语种结构严重不合理，导游队伍的整体素质亟待提高。
藏族工作人员与汉族工作人员沟通比较困难，管理难以控制，员工对自己的企业不了解，导致服务意识不强。行情不好，旅行社大多失去信心。并且人才多是从内地招聘，而西藏本地的较少。
５．专业化分工体系不完善。目前，西藏的旅行社与国内其他省（区北京自由行和跟团游哪个好）一样，专业化分工体系不完善，基本上实行的是水平分工体系，各旅行社基本从开发踩线到外联接待全方位出击，彼此之间很少存在业务链接，资源未得到优化配置，有碍于产品创新，难于形成规模经济，市场效率不高。
6.西藏旅行社市场混乱。首先很多个人冒充旅行社私自在外拉客。扰乱市场秩序。特别是在旅行旺季，这种现象特别严重。其次政府对旅行社的政策要求太过严格，不利于旅行社的经营与发展，例如不管什么样的旅游活动都要到旅游局备案。游客对西藏旅游行业不了
解，对价格非常敏感，旅行社难以持续经营。
二、原因分析
１．起步晚，发展缓慢。西藏旅行社发展到如今只有２５年的历程在１９８７年以前，西藏没有一家真正意义上的旅行社，随着１９８７年，原中国国旅拉萨分社（今的西藏旅游总公司）的成立，西藏才有第一家真正意义上得旅行社。截至２０１０年７月，共有旅行社８０家，数量上看，落后于临近省区及全国水平。同时，旅行社的管理创新，产品开发等方面__无质的突破，发展速度缓慢。
２．受公务员热及其它因素的影响，导致旅行人才社大量流失。
受公务员热的影响，导致人才流失。在老百姓的心中，上了学当了国家公务员，那才是学有所用，才算一份正是的工作宝安机场。在公务员热潮的冲击下，为西藏的旅行社发展培养的人才大量流失。
人力资源机制不完善，导致人才流失。大多数旅行社未形成一个比较完善的人力资源机制，缺少对人力资源的长远规划，对人力资本投入明显不足，未充分调动员工的积极性创
造性，工作环境较差及福利待遇较低，留不住优秀人才，导致人才流失。
社会认可度低，导致人才流失。在当前的就业观念下，从事旅游业尤其是旅行社当中的导游职业社会认可度低在西藏已成为一个不争的事实。社会认可度低导致很多人不愿将此职业作为事业去追求，导致人才流失。
３．旅游产品开发缺乏创新思维。太原旅行社排名榜及电话困扰西藏旅行社业快速发展的重要原因之一是创新产品开发的欠缺。目前西藏的旅游产品市场依旧是观光型和度假型产品占主流，同质化程度严重、替代性极强、乏独特的竞争力、再加上产品内涵挖掘不深等因素使得旅游产品大多没有长久竞争力。创新产品开发的欠缺的根本原因之一就是创新思维的缺乏。
４．旅游教育发展程度低。旅游业是西藏的支柱型产业，纵观国内，在旅游发展良好的省市都具有一所或多所现代化意义的旅游院校。但到目前为止西藏没有一所适应旅游产业发展的旅游院校为西藏旅游这一支柱型产业提供有力人力资源保障。旅游基本上作为一个专业或系
部在为数不多的各类高校或中职院校中出现。同时，西藏现有的旅游师资薄弱。一个完整
的旅游教育体系在西藏并未形成，这远不能适应旅游业发展对人才的需求，制约了旅游业的进一步发展。
三、西藏旅行社业发展对策
１．探索旅行社产品创新之路。随着消费者不断成熟和旅行社竞争的加剧，市场细分和产品细分的重要性已日益凸现。传统产品的供给结构已经不能满足不同需求的旅游者的需要。因此，需因地制宜，准确市场定位，积极探索旅行社产品创新之路，为产品注入活力与灵魂，使产品永葆青春。
２．创立特分工体系，创新旅行社管理模式。结合现有的国内旅行社分水平工体系及国际上旅行社垂直分工体系，创立符合国情、区情的旅行社特分工体系，保障有序的市场竞争和规模经济的形成，创新旅行社管理模式，从而实现更高的市场绩效。
３．完善人力资源机制，为员工职业发展的搭建平台。研究结果显示，顾客忠诚度提高５％，企业的利润就能增长２５％—８５％，员工满意度提高５％，会连带提升１．３％的顾客满意度和０．５％的企业业绩。因此人力资源是旅行社核心能力维持并提升的重要
基础。旅行社应把把人力资源管理提升到企业战略管理的高度，杭州去哪里玩比较好玩完善人力资源机制，坚持高标准吸收优秀人才，从人性关怀入手，为员工提供必要的福利保障和个人职业发展的空间，搭建员工职业发展平台，对人才实施最有效管理，提高旅行社的竞争力，实现双赢。
４．完善旅游教育体系。随着西藏区旅游发展的迅猛发展，对旅游专业人才的需求的缺口逐年在增大。因此需建立一套应社会经济发展完善的旅游教育体系，为西藏蒸蒸日上的旅游业输送各类人才。
