吉林省人民政府办公厅关于加强应急管控措施减缓重污染天气影响的指导意见 文章属性
∙【制定机关】吉林省人民政府办公厅
∙【公布日期】2016.05.23
∙【字 号】吉政办发〔2016〕32号
∙【施行日期】2016.05.23
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澳大利亚全部大学名单∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】大气污染防治
正文
吉林省人民政府办公厅关于加强应急管控措施减缓重污染天气影响的指导意见
吉政办发〔2016〕32号
各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
近年来，我省多地出现重污染天气，大气污染防治形势十分严峻，受到全社会的广泛关注。为指导各地、各部门制定和采取应急管控措施，落实排污者污染治理责任，减缓重污染天气的不良影响，保护人民众的身体健康，推动经济社会又好又快发展，经省政府同意，提出如下意见。
一、主要目标
在 “十三五 ”期间，长春市、吉林市和四平市3个重点城市重污染天气每年减少3—5天，其
他地级城市重污染天气每年减少2—3天，到 “十三五 ”末期，基本消除重污染天气。全省发生重污染天气的城市在预警期内，通过加强应急管控措施，力争大气污染物排放总量减少15％以上。
济南大明湖海底世界 二、细化和落实重污染天气应急管控措施
各地政府要在原重污染天气应急预案的基础上，将本意见中的应急管控要求细化落实到应急预案中，要组织各有关部门制定应急管控措施实施方案和管控目标清单，狠抓管控措施落实，确保取得实效。 （一）实施工业企业停产限产。根据重污染天气预警等级，组织确定本辖区钢铁、火电、水泥、化工等重点污染企业停产、限产和错峰生产清单，制定停产、限产和错峰生产工作计划，分地区分部门严格组织实施。
（二）强化污染治理设施监管。要加大污染治理设施的监督检查频次，重点检查20蒸吨以上燃煤锅炉污染治理设施运行情况、限产减排目标完成情况和洁净煤替代情况，从严查处恶意排污行为。
（三）制定并实施洁净煤替代方案。组织燃煤供热企业建设洁净煤储备库，保证燃煤供热企业优质煤、洁净煤库存量占正常使用煤量10％以上。严格落实洁净煤替代方案，重污染天气发生时，所有燃煤供热企业全部使用洁净煤。在保证居民供热的前提下，必要时适当降低行政机关、事业单位、国有企业、商务写字楼等公共设施的供暖量。安徽月亮湾自驾游攻略
（四）切实强化扬尘管控。所有物料堆场必须实行全覆盖，重污染天气发生时，按照应急响应等级，减少或者停止建筑施工作业，减轻城市扬尘污染。鼓励和支持施工单位委托第三方治理，积极探索施工抑尘保证金制度。根据重污染天气预警等级，按照道路清扫保洁实施计划，适度增加道路清扫洒水降尘频次。
（五）严格实施机动车限行禁行。制定城市机动车减量治堵、限行禁行方案，利用各种媒体提前发布机动车限行禁行管控信息，根据重污染天气预警等级及时组织实施，利用交通监控设备查处 “黄标车 ”交通违法行为，严查尾气超标排放和冒黑烟车辆，确保机动车应急管控措施落到实处。
（六）积极倡导绿出行。在重污染天气时段，及时增加公交运力，组织各种大型车辆投入公交运营，减少发车时间间距，延长收发车时间，必要时采取免费运营措施，鼓励公众
尽量乘坐公共交通工具出行，鼓励企事业单位车辆统一接送上下班，制定公职人员错峰上下班和临时串休方案，减少上路行驶的机动车数量。
（七）全面禁烧农作物秸秆。落实县（市、区）政府秸秆禁烧主体责任，实施秸秆禁烧网格化监管，加大巡查检查力度，推广实施秸秆综合利用，严禁露天焚烧。组织足够数量的秸秆打包机，在城市和机场周边、高速和国道两侧、铁路沿线等重点区域要全部实施农作物秸秆机收捡拾打捆，摸索经验，逐步实现秸秆机收捡拾打捆全覆盖，为农作物秸秆综合利用打下基础，以用促禁，促进秸秆禁烧工作落实。
（八）加大油气治理力度。所有储油储气库、加油加气站和油罐车、气罐车要按照国家有关规定安装油气回收装置，并保证稳定运行。在重污染天气发生时，要加密检查频次，确保油气回收装置正常使用。
（九）强化生活污染源管控。各县（市、区）政府要制定重污染天气生活污染源管控方案，设置洁净煤配送站，强化城乡结合部及棚户区原煤散烧管控，进一步加大对城市建成区内露天烧烤、垃圾焚烧和烟花爆竹燃放的巡查检查力度，切实减少生活源污染物排放。
（十）加强气象干预天气。各地要综合分析不利气象因素对环境空气的影响，做好重污染天气预警预报工作，在具备人工增雨（雪）条件下，加大人工干预的力度，采取人工增雨（雪）方式减少重污染天气的影响。
三、强化重污染天气的源头治理
三峡游轮哪个船性价比高 “十三五 ”时期是加大大气污染治理、有效应对重污染天气的关键时期，各地、各部门要深入贯彻落实《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）、《吉林省人民政府关于印发吉林省落实大气污染防治行动计划实施细则的通知》（吉政发〔2013〕31号），将大气污染防治纳入各地 “十三五”规划，加快实施绿发展战略。省大气污染防治联席会议办公室要加快启动实施生态环境网络建设和在线监测、视频监控和网格化监管平台建设，组织各地、各部门着力从源头解决大气污染问题，认真组织年度考核并向社会公布考核结果，逐步实现大气环境质量改善的目标。各市（州）政府（包括长白山管委会及梅河口市、公主岭市、珲春市政府，下同）要把大气污染防治列入重要议程，制定本地区的清洁空气行动计划和年度实施计划，切实加强领导、加大投入、强化措施、狠抓落实，建立健全预防管控长效机制，严格落实企业主体责任，从根本上减少重污染天气的发生频次。各地在 “十三五 ”期间着力解决以下关键性问题：
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（一）加快能源结构调整。加快实施 “气化吉林 ”工程，促进清洁能源应用，加大可再生能源发展力度，推动清洁能源替代，推广新能源汽车，增加清洁能源占一次能源消费总量的比重。
（二）加快优化产业结构。把大气治理与产业结构调整同步安排，严格控制 “三高一低 ”企业发展，加大落后产能淘汰力度，实施工业企业大气污染物排放达标工程，减少工业企业大气污染物排放量。
