六盘水市人民政府办公室关于印发规范市属投融资公司实施方案的通知 制定机关 | |
公布日期 香格里拉3日游攻略 | 2014.04.10 |
施行日期 | 2014.04.10 |
文号 | 六盘水府办发[2014]10号 |
主题类别 12306网上订票 | 机关工作 |
效力等级 | 地方规范性文件 |
时效性 | 现行有效 |
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正文：
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六盘水市人民政府办公室关于印发规范市属投融资公司实施方案的通知
（六盘水府办发〔2014〕10号）
各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，中央、省属驻市行政企事业单位： 《规范市属投融资公司实施方案》已经市人民政府同意，现印发你们，请认真组织实施。
2014年4月10日
规范市属投融资公司实施方案
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为贯彻落实科学发展观，抢抓改革发展机遇，进一步盘活政府资源，发挥国有资本对市场资源配置的引导作用，建立投资、融资、建设、管理、偿债一体化的良性循环机制，有效防范政府性债务风险，实现我市经济社会发展转型升级、跨越发展，结合市属投融资公司的运营及管理现状，提出如下实施方案： 一、规范工作的基本原则和主要目标
（一）基本原则。
整合政府资源，对现有政府投融资公司进行整合、改造、提升，建立职责明晰、功能齐全
、制度完善、运作规范、高效统一的地方政府投融资体系，并遵循以下原则：
1．政府导向，市场运作。按照“政府指导、企业化管理、市场化运作”的原则，盘活政府性资源，逐步建立“独立核算、自主经营、自负盈亏、自担风险”的运营体制机制，不断提高国有资产经营和投融资管理水平。
2．整合资源，滚动注入。全面整合土地、房产、股权、矿产资源、特许经营权、规费、专项资金等政府性资源，盘活资源，优化配置，推进项目融资建设，努力实现投融资公司净资产与负债平衡、现金流平衡、投入与产出平衡。
3．强化监管，防范风险。建立政府统筹、部门联动、企业自律的投融资公司运行管理机制，强化财政、国资、审计等部门的监督作用，突出资金使用和项目建设监管，形成监管合力，有效防范经营风险和债务风险。
4．整体谋划，分步实施。立足当前、放眼未来，整体谋划投融资公司的设置、布局和功能定位。同时，结合我市现有资源状况和人才状况，按照“成熟一个、组建一个”的原则有序推进。
（二）主要目标。
改变目前市属投融资公司散而不强的现状，通过规范完善，逐步形成功能齐全、职能明晰的城市建设、民生事业、交通水利、产业开发、土地开发整理和矿产资源开发等主业突出、竞争力强的投融资企业；逐步建立资源统一调配、融资计划管理、风险有效防控的良性投融资管理体系，推动企业发展成为“借、用、管、还”一体化的市场实体。 二、市属投融资公司规范实施方案
按照“同行业同板块”归集的原则，将市属国有企业存量资产、政府掌握的特许经营权、股权、机关事业单位业务用房及土地资源等政府性资源（资本）合理归并注入到相应的投融资公司，优化投融资公司的财务报表，增强投融资公司的融资承载力。有效整合各县（特区、区）资源，壮大投融资能力，实现集团化、实体化、市场化经营。
（一）六盘水市城市建设投资有限责任公司。
职能定位：城市综合体建设开发，智慧城市建设开发，示范小城镇建设开发，城市棚户区改造，城市基础设施建设，城市经营管理，国有资产运营管理，土地一级整理开发，完成
市人民政府交办的融资、项目建设等任务。
资产注入：新建六盘水市城市建设投资有限责任公司，将市开发投资有限公司及所属公司调整作为其子公司；将部分市属国有企业优良资产归并注入；将凤凰山城市综合体、城市管网、城市广场、人行天桥、地下通道、加油站、广告特许经营权等政府性资源注入，做大资产规模、增加现金流。
组织架构：董事会成员5名，董事长为公司法定代表人。组成人员为：董事长1名，总经理兼副董事长1名，副总经理2名，职工董事1名；监事会成员5名，由市国资委指派监事3名，职工监事2名；经营管理层7名，总经理1名，副总经理3名，总会计师1名，总工程师1名，总经济师1名。党组织、工会组织按照现代企业的相关规定规范设置。
管理体制：市国资委代表市人民政府履行出资人职责。
机构设置及人员编制：由企业制定方案报市国资委审查后报市人民政府审定。
（二）六盘水市保障性住房开发投资有限责任公司。
职能定位：城市综合体建设开发，示范小城镇建设开发，城市棚户区改造，保障性安居工程开发、建设和管理，民生事业项目开发建设，国有经营性资产管理，土地一级整理开发，完成市人民政府交办的融资、项目建设等任务。
资产注入：将市民生发展有限责任公司下属的全资子公司市物业服务有限公司更名为六盘水市保障性住房开发投资有限责任公司，将市民生发展有限责任公司及所属公司调整作为其子公司；将部分市属国有企业优良资产归并注入；将加油站、广告特许经营权、停车场及其他民生事业的政府性资源注入，做大资产规模、增加现金流。
组织架构：董事会成员5名，董事长为公司法定代表人。组
成人员为：董事长1名，总经理兼副董事长1名，副总经理2名，职工董事1名；监事会成员5名，由市国资委指派监事3名，职工监事2名；经营管理层7名，总经理1名，副总经理3名，总会计师1名，总工程师1名，总经济师1名。党组织、工会组织按照现代企业的相关规定规范设置。
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管理体制：市国资委代表市人民政府履行出资人职责。
机构设置及人员编制：由企业制定方案报市国资委审查后报市人民政府审定。
（三）六盘水市交通投资开发有限责任公司。
职能定位：城乡交通基础设施建设，乡村旅游交通运输、城市交通运输开发运营，交通运输传媒广告运营，公路（站台）广告运营开发，完成市人民政府交办的融资、项目建设等任务。
资产注入：将部分市属国有企业优良资产归并注入；将城市出租车经营权及线路经营权等政府性资源注入；整合各县（特区、区）的交通资源或资产注入。
组织架构：董事会成员5名，董事长为公司法定代表人。组成人员为：董事长1名，总经理兼副董事长1名，副总经理2名，职工董事1名；监事会成员5名，由市国资委指派监事3名，职工监事2名；经营管理层5名，总经理1名，副总经理2名，总会计师1名，总工程师1名。党组织、工会组织按照现代企业的相关规定规范设置。
管理体制：市国资委代表市人民政府履行出资人职责。
机构设置及人员编制：由企业制定方案报市国资委审查后报市人民政府审定。
（四）六盘水市水利开发投资有限责任公司。
职能定位：城乡供水排水、污水处理、城市防洪、水环境治理及水力发电、农业水利的投融资、建设和经营管理，完成市人民政府交办的融资、项目建设等任务。
资产注入：将市水务有限责任公司、市江源电力有限公司等划转为其子公司；整合各县（特区、区）水利资源或资产注入。
组织架构：董事会成员5名，董事长为公司法定代表人。组成人员为：董事长1名，总经理兼副董事长1名，副总经理2名，职工董事1名；监事会成员5名，由市国资委指派监事3名，职工监事2名；经营管理层5名，总经理1名，副总经理2名，总会计师1名，总工程师1名。党组织、工会组织按照现代企业的相关规定规范设置。
管理体制：市国资委代表市人民政府履行出资人职责。
机构设置及人员编制：由企业制定方案报市国资委审查后报市人民政府审定。
（五）六盘水市旅游文化投资有限责任公司。
职能定位：打造“贵州屋脊·中国凉都”品牌，建设国际标准旅游休闲度假城市，大力发展旅游文化体育产业，积极开发精品旅游景点，完善基础设施建设，完成市人民政府交办的融资、项目建设等任务。
资产注入：将市旅游投资开发有限责任公司更名为六盘水市旅游文化投资有限责任公司，将市文化投资开发有限责任公司划转为其子公司；将凉都体育中心、凉都大剧院、市美术馆、市博物馆、市档案馆、市地方志馆、市文化馆等资产注入；整合各县（特区、区）景区、景点等文化旅游资源注入。
组织架构：董事会成员5名，董事长为公司法定代表人。组成人员为：董事长1名，总经理兼副董事长1名，副总经理2名，职工董事1名；监事会成员5名，由市国资委指派监事3名，职工监事2名；经营管理层5名，总经理1名，副总经理2名，总会计师1名，总工程师1名。党组织、工会组织按照现代企业的相关规定规范设置。
管理体制：市国资委代表市人民政府履行出资人职责。
机构设置及人员编制：由企业制定方案报市国资委审查后报市人民政府审定。
（六）六盘水市农业投资开发有限责任公司。
最近的新闻大事10条 职能定位：搭建现代高效农业示范园区推进平台，落实“3155工程”的项目建设开发，推进农业产业发展，完善农业基础设施，搭建农业担保体系，组建农业产业投资基金，完成市人民政府交办的融资、项目建设等任务。
资产注入：在现有市农业投资开发有限责任公司的基础上，整合市、县（特区、区）城乡国有林权等农业产业资源，搭建农业产业发展担保平台。
组织架构：董事会成员5名，董事长为公司法定代表人。组成人员为：董事长1名，总经理兼副董事长1名，副总经理2名，职工董事1名；监事会成员5名，由市国资委指派监事3名，职工监事2名；经营管理层5名，总经理1名，副总经理2名，总会计师1名，总农艺师1名。党组织、工会组织按照现代企业的相关规定规范设置。
管理体制：市国资委代表市人民政府履行出资人职责。
机构设置及人员编制：由企业制定方案报市国资委审查后报市人民政府审定。
（七）六盘水市城际轨道有限责任公司。
职能定位：搭建城市区域便捷、高效的铁路交通“主动脉”，提升城市区位优势，支持区域经济圈快速发展；完善城市公共交通设施，努力打造宜游宜居、国际标准旅游休闲度假城市，提升城市品味，加快推进六安快速铁路、城市路面轨道交通等项目建设。
资产注入：在现有注册资本的基础上，政府适时注入优良资产。
组织架构：董事会成员5名，董事长为公司法定代表人。组成人员为：董事长1名，总经理兼副董事长1名，副总经理2名，职工董事1名；监事会成员5名，由市国资委指派监事3名，职工监事2名；经营管理层5名，总经理1名，副总经理2名，总会计师1名，总工程师1名。党组织、工会组织按照现代企业的相关规定规范设置。
管理体制：市国资委代表市人民政府履行出资人职责。
