2019年3月下半月刊
——以广州市为例
彭冬清 赖煜华 刘锦鸿 张丽妮 李晓纯 丘伙莲
随着我国共享经济的深入发展，以及人们对各地区特小镇和旅游景区的大力开发，民宿作为一种新兴的非标准住宿行业，应运而生。民宿是指根据当地旅游发展情况，通过自建、租赁改造或土地开 发的方式，建成的小规模旅游住宿功能产品，以及结合地域文化特与市场需要，提供全方位、个性化
体验服务的非标准住宿产品。民宿既为住宿者提供了酒店所提供的必备生活用品，也提供了家庭式的生
活用具，使得入住变得更加方便快捷，且独具风味。但同时，人们也应该看到民宿行业近几年在发展的 过程中也存在着诸多问题。本文将以广州市为例，通过分析民宿的发展现状，提出相对应的解决方案。
一、背景分析东莞景点排行榜前十名的地方
截至2018年，国内旅游总人次达到55.39亿人次，同比增长10.8%，全年我国旅游业对GDP的综合贡献额为9.94万亿元，占GDP总量的11.04%。国内居民的旅游规模逐年增长，推动着我国国内旅游总花费的增长。近年我国的旅游政策均有提到鼓励特民宿的发展。统计发现截止2018年，我国大陆客栈民宿总数达42 658家，其中，有11个省市，民宿客栈规模在1 000家以上。广东民宿数量排名第8位，而广州省会城市的民宿数量也位居榜首。2017年全国在线民宿预订交易规模突破100亿元，预计2018年交易规模将突破200亿元。目前，民宿可以划分为3种类型，分别是整租型、共住型、承包型。其中，整租型是指将整套房出租给入住者；而共住型是指入住者与房东同住在一套房里；承包型则是一种新型产业，即一片地区的房源均被一家公司承包，由其进行量化生产。 二、民宿发展过程中存在的问题
西安现在可以自由出入吗（一）政府对民宿行业的监管有待加强
2018年“两会”期间，全国工商联向全国政协提交《关于促进民宿健康发展的提案》，提出国家应该出台明确规定，对民宿进行法律界定，以此推动民宿行业的健康有序发展。我国的民宿行业如雨后春笋般势如破竹地发展起来，2018年以来，公安机关也在逐步加强对民宿行业的监管。例如，要求入住者提供身份证进行登记，要求房东进行身份登记备案等。由于入住者的个人信息是通过房东提交给公安机关，所以相关部分应该采取措施，保障入住者的个人信息不被泄露或被房东他用。目前市场上大多
数民宿长期处于灰地带，没有营业执照，没有消防许可、特种行业许可、卫生许可等各种住宿业必备的证照，缺乏运营监管。这些暴露出民宿互联网平台与政府之间缺少协调配合，且政府对民宿经营的相关安全信息没能做到有效的监管。
（二）行业缺乏统一标准，信誉度低
2018年广东省成立了民宿委员会，但是现今的房如，有些旅客在入住民宿后，发现民宿的实际环境与平台上发布的信息相距甚远。特别是对于一些不利于入住者的信息，房东会尽量避免提及，或者是在住宿者安置后再提及，或采用模糊描述的形式掩盖过去。笔者在广州越秀区某民宿入住后第二天归还钥匙时，被房东要求再缴纳50元清洁费，这实际上侵犯了入住者的知情权与公平交易权，而这种行为最终损坏的是平台的信誉度，以及影响整个民宿行业的发展。
（三）民宿变“民诉”
笔者近几次入住民宿，房东普遍要求入住者在晚上11点后切勿开大声喇叭，并禁止开派对等。原因是部分整租型和共住型民宿是由小区房改造而成，所以入住者的某些行为会惊扰到邻居。据笔者了解到，部分小区内自从有了民宿之后，民宿业主的邻居经常受到入住者晚上拖行李箱的声音、咚咚的走路声、砰砰的关门声，甚至旅客喝醉酒后的尖叫声的影响，严重时甚至会选择报警，从而形成一系列“民诉”问题。除了噪音，由于入住者是陌生人，所以邻居会担心整栋商品房的安全问题。种种原因
使得民宿成为投诉重灾区，有的邻居甚至因为不堪其扰，而选择搬出去，到外面居住。笔者在“12345”市民处了解到，2018年上半年，广州有关民宿的投诉有逾百起。面对投诉，相关职能部门的处理难度较大，因为民宿扰民的界定、开民宿的具体标准等还有待进一步探讨。
三、促进民宿进一步发展的建议丽江攻略自由行
（一）明确各行政部门的责任
异性结伴游怎么行政部门要敢于行使监督权和管辖权，各地旅游局应当牵头与相关职能部门出台各自的责任细则。此外，各部门之间也应当行使各自的职责，保障入住者的个人信息安全、房东房源的安全等，以保障民宿行业的正常运行。同时各部门也应该为信誉优、评价高、积极配合的房东颁发凭证；反之，则进行查处，并向社会公告。此外，还可以一年为期限，评选出最具情怀的房东、最具信誉的房东、年度最佳房东等，进行具有行业特的社会正能量引导。
（二）充分发挥行业相互促进的作用
盐湖区天气预报充分发挥好各地区、各景区资源的优势，推进规模化、统一
（下转第125页）
基金项目：2018年广东省大学生创新创业训练计划创业训练项目（项目编号：201812620024X）；2018年广东外语外贸大学南国商学院大学生创新创业训练计划项目”资助项目。
指导老师：刘梦
123
