PRACTICE实务镜鉴
日本在70年代到90年代的经济高速发展期中，解决了一个很大的问题，那就是基本消除了城市与农村的贫富差距，消除了农民与城市居民的收入差距。 为什么日本农民比城里人有钱
文/徐静波
前段时间，我去日本东北地区讲演，顺便走访了农村。
日本东北地区给人们的印象就是“最大的农业生产基地”，中国人知道的“越光”“秋田小町”等日本顶级的大米，都产自于东北地区。同时东京首都圈每天要吃的大部分蔬菜，也来自于东北地区。
日本东北地区的一个地形特点，就是山区多，人口的70%生活在农村。一提到农村，我们的脑海里马上会浮现出“贫穷落后”四个字。但是，在日本恰恰相反，真正的贫民不在农村，而在城市。也就是说，日本的农村比城市还富裕。
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日本内阁府在今年3月份公布了一份统计报告。报告显示，日本收入最高的城市是东京，因为东京不仅是日本的首都——最大的政治中心，更是日本的经济文化中心。其次，是日本中央机关和皇宫、各大国际
商社、各大银行与金融机构，以及中央商务区汇聚的地方——东京都千代田区。然而，日本第三大富裕的地区是一个连日本人都想不到的地方，是在北海道，叫“北海道猿払村”。这个村属于北海道最北端的一个渔村，隔着宗谷海峡，对面就是俄罗斯的库页岛。全村只有2700人，但是人均年收入居然达到了813万日元（约48万元人民币），比银座所在的东京都中央区的居民收入还高。 北海道这个渔村的例子并不是一个极端的例子。同样是日本内阁府公布的最新数据显示，日本东北地区的岩手县、宫城县、福岛县、秋田县的县民的年平均收入，都超过了日本最大的旅游城市京都，与日本第二大城市的大阪，只差1000到2000元人民币。
为什么日本的农村比许多大城市还富裕？一个很重要的原因，是在70年代日本经济高速发展时期，日本政府实施了对农村的特殊优惠政策，对于农副产品生产给予了高额的补贴，鼓励农民留在家里种田，别光跑到城市里去当农民工。日本政府认为，日本大部分地区是农村，如果农村富裕不起来，日本全国也就富裕不起来。如果农村乱了，那么全国就会乱。 因此，日本在70年代到90年代的经济高速发展期中，解决了一个很大的问题，那就是基本消除了城市与农村的贫富差距，消除了农民与城市居民的收入差距。
日本在经济高速发展时期，也遇到过农村城镇化建设的问题。但是，日本的农村城镇化，并不是把一些小村落进行人为的拆并，集中起来建高楼小区，而是在不改变他们原有的居住地、不实行村落拆并
的前提下，由政府出资进行现代化的农村基础设施改造，做到家家通电、通煤气、通自来水、通无线网络。为什么需要政府来投资农村的基础设施呢？因为农村的每一个人都纳税，政府收了老百姓的钱，就要承担起为老百姓生活提供服务的义务和责任。
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因此，日本的农村在过去几十年中，家没有搬，但是生活的环境改变了，整个农村的基础设施都实现了现代化。农民的居住与生活条件，不仅与东京大阪的城市居民相差无几，而且许多家庭都超过了城市居民的居住条件。
与中国的农村相比，日本农民的受教育程度比较高。由于日本所有公立的中小学校，其建设费用和教育费用都是由政府专项拨款，按照全国统一的规格标准建设，即使是一所只有10名学生的小学，室内体育馆、游泳池、图书馆、科学实验室等也是一应俱全，与城市里的小学没有什么差别。
日本的农村之所以能够做到比城市还富裕，还有两个基本的因素，一个是日本农村有一个全国性的农业合作组织，叫“农业协同组合”，一般用英文字母“JA”来表示。这个农业合作组织不仅拥有自己的银行、自己的物流中心，还拥有自己的农副产品交易中心，不仅可以给农民贷款，同时也把农民种的蔬菜、水果汇聚到各地的交易中心，提供给全国的农产品交易市场，或者直接提供给各地超市。也就是说，农民的蔬菜水果，
根本不用担心会因为卖不出去而烂在地里，你只要开车送到各
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地的JA交易中心，JA交易中心都会负责收购，然后分销到全国各地去，这就能够保证农民有足够的种田收入。
其次，农村劳动力除了种植和加工农副产品之外，还充当产业工人。日语中有一个专门的词语，叫“兼业”，“兼业”与背井离乡去外地打工的农民工不同，他们的农田就在家门口，而他们上班的工厂也在家附近。所以日本农民除了种田种地的收入之外，每个月还正儿八经地可以从工厂企业里领到固定的工资，所以这些农民的收入自然要比一般人来得多。
正因为日本农民有“兼业”的传统，因此，日本许多制造企业都把工厂搬到农村去，利用当地富余的劳动力，训练一批不会跳槽的农民成为技术工人，可以让他们长久地在工厂里工作。
虽然，日本东北地区农村的年收入比京都高，但是，农村地区的地价与物价均比大城市便宜许多。在京都大阪租一套2室一厅的房子，每个月需要10万日元。但是在日本农村，租用一栋一户建的房子，一个月也才3万日元。加上蔬菜瓜果大多数是自给自足，因此，农村的生活成本一般只有大城市的一半，甚至更低。
日本农民享受和城里居民一样的社会保障制度。这是因为在日本经济高速发展时期，日本政府为了消除城乡差别，尤其是消除城乡居民不平等的社会保障待遇，制定了全国统一的社
会保障制度。这样一来，农村老人们的后顾
之忧就消除了，农民的养老负担也减轻了。
日本人常说一句话，叫“乡下人买车，
城里人不买车。”这句话听起来奇怪，但
是很有道理。因为像东京、大阪、京都这
样的大城市，公共交通十分发达，而停车
场的停车费又很贵，因此城市里的人大多
不买车，而是搭乘地铁轻轨上下班和上街
出行。但是在农村，因为公共交通不发达，
人们只好买车，譬如一家四口如果都是成
年人的话，一般要买5辆车，也就是说，
每个人一辆车，另外还需要一辆全家人可
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以一起出行的商务车。
虽然日本的农村生活很富裕，但是缺
乏大城市的热闹与繁华，因此，农村的许
多年轻人还是想离开农村去大城市里生活
和工作。所以，日本农村现在面临着一个很大的问题，那就是农村年轻人越来越少。人口的减少，直接影响地方政府的财税收入。因为日本有一个特别的税，叫“县民税”（有的地方叫“市民税”），每个人都要交，也就是“人头税”。人口减少的话，地方政府的财政收入就会减少。
因此，为了能够留住年轻人，同时吸引外地人来农村落户，日本各地方政府是动足了脑筋。
日本不少农村地方政府通过补贴安家费、建房子廉价出租给外地人安家，甚至免收几年的房租，以此来增加居住人口，尤其是吸引年轻人，活跃地方的生活与经济。
不少地方还提供各种优惠措施和经费补助，吸引大学生们到农村租用农田创建农业公司。有的农村还将一些空置的房子或者工厂，开发成年轻人的创业创新基地，免费提供给创业者们使用。因此，日本许多大公司的商品、消费者电话对应中心等，大多建在乡下农村，一方面运营管理成本低，另一方面更容易募集到当地人来当职员，还能享受地方政府的各种补助优惠政策。
日本农村的一些做法和经验，很值得中国学习。尤其是如何应对农村的“少子老龄化”，如何通过现地的“兼业”避免背井离乡式的外出打工，如何建立全国统一标准的社会保障制度，缩小城乡差别，日本农村的现实，可以成为
中国未来追寻的目标。
昌黎黄金海岸住宿攻略>大连发现王国门票2022栏目编辑：潘慧琳
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