中国气象局关于印发《气象灾害风险管理业务建设（2015-2016年）实施方案》的通知 文章属性
∙【制定机关】中国气象局
∙【公布日期】2015.07.10
∙【文 号】气发〔2015〕46号
∙【施行日期】2015.07.10
∙【效力等级】部门规范性文件
北京时间和各国时间对照∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】气象综合规定
正文
中国气象局关于印发
《气象灾害风险管理业务建设（2015-2016年）实施方案》的通知
气发〔2015〕46号
各省、自治区、直辖市气象局，各直属单位，各内设机构：
为贯彻落实第六次气象服务会议精神，推动气象灾害风险管理业务发展，提高气象防灾减灾水平，中国气象局组织编制了《气象灾害风险管理业务建设（2015-2016年）实施方案》，现予以印发，请认真组织实施。
中国气象局
2015年7月10日
气象灾害风险管理业务建设（2015-2016年）实施方案
为贯彻落实第六次气象服务会议和2015年全国气象局长会议部署，以科技创新为驱动，着力发展影响预报和灾害风险评估技术，推动气象灾害风险管理业务发展，提高气象防灾减灾水平，制定本方案。
一、方案编制的基础现状
气象灾害风险管理业务是将传统的灾害性天气预报向基于气象灾害影响预报和风险预警的延伸，是提高减灾服务针对性的有效途径，业务内容包括灾害信息采集、致灾阈值确定、灾害风险区划、基于阈值和定量化风险评估的风险预警、业务检验和效益评估等。
2008年起，中国气象局推动建立气象灾害风险管理业务，建立了全国2300个县近30年历史气象灾情数据库，完成了全国暴雨洪涝灾害、台风灾害和冰冻灾害区划。2012年起，在暴雨洪涝灾害风险评估和精细化降水预报业务试点基础上，开展了暴雨诱发中小河流洪水、山洪、城市内涝和地质灾害气象风险预警服务业务；与此同时，相继制订了一系列的技术规范和指南，包括《中小河流洪水和山洪灾害风险普查技术规范》、《泥石流和滑坡风险普查技术规范》、《山洪灾害实地调查指南》、《暴雨洪涝灾害风险普查数据质量控制规范》、《城市内涝灾害风险普查数据采集指南》、《暴雨洪涝灾害致灾临界面雨量技术指南》和《台风灾害风险区划技术指南》等，即将出版气象灾害风险管理业务技术丛书，为气象灾害风险管理业务开展提供了技术支持。截至2014年，已形成一套由气象灾害风险普查、科学确定致灾阈值、灾害风险区划、基于阈值和定量化风险评估的风险预警、青城山后山徒步最佳路线
业务检验和效益评估组成的技术方法，并初步建立了国家、省、市、县四级气象灾害风险预警服务业务体系。依据相关规范和技术指南，完成了全国1704个县5646个中小河流域、17267条山洪沟、11363个泥石流隐患点、51790个滑坡隐患点的灾害风险普查，北京、天津、上海、广州、深圳、武汉、杭州7个城市完成了964个易涝点的城市内涝风险普查；全国范围共确定致灾临界（面）雨量115132个，部分成果初步应用于气象灾害风险管理业务；在福建、广东等8省开展气象灾害风险区划试点工作。甘肃省教育考试院
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然而，中国的气象灾害风险管理业务还处在初期发展阶段，仍存在支撑气象灾害风险业务的基础信息不完备、灾害机理分析和评估技术有待加强、业务检验和效益评估标准还需进一步改进、业务体系尚需进一步规范等一系列问题。
二、工作目标
力争通过未来两年的攻坚发展，建立完成国家和省级相互衔接、技术方法科学、业务流程规范、业务支撑平台集约高效的集灾害信息采集、致灾阈值确定、基于阈值和定量化风险评估的风险预警、业务检验和效益评估于一体的气象灾害风险管理业务体系。实现精细化到隐患点的灾害信息收集，暴雨洪涝灾害风险普查数据完整率达到80%、质量合格率达到9
0%；中小河流洪水、地质灾害气象风险预警服务业务产品达到72小时时效24小时间隔，山洪风险预警达到6小时时效逐小时间隔、12小时时效3小时间隔、24小时时效6小时间隔5km分辨率的精度需求；20个易受内涝影响的直辖市和省会城市的城市内涝风险预警达到2小时时效逐半小时1km分辨率的精度需求；逐年稳步提高气象灾害风险预警的准确率。
2015年完成全国中小河流洪水、山洪、地质灾害易发区暴雨洪涝灾害风险普查和阈值确定工作，实现1-3天逐3小时、4-7天逐6小时的空间分辨率为0.05*0.05度的格点化定量降水预报产品，以及逐半小时0.05*0.05度分辨率的定量降水估测产品。全国形成较为规范的基于阈值的风险预警业务体系，完成受台风影响地区的台风灾害风险区划任务，试点省份建立完善的定量化风险评估业务流程。
三、工作计划
（一）气象灾害数据收集
现状：暴雨洪涝灾害风险普查是开展气象灾害风险管理业务的基础。截至2014年，全国已有1704个县完成暴雨洪涝灾害风险普查任务，覆盖全国5646个中小河流域、17267条山
洪沟、11363个泥石流隐患点、51790个滑坡隐患点。北京、天津、上海、广州、深圳、武汉、杭州7个城市防灾减灾试点城市完成964个易涝点的城市内涝风险普查。
建设目标：完成2467个县域的暴雨诱发中小河流洪水、山洪和地质灾害气象风险普查任务，覆盖全国所有中小河流流域、山洪沟及滑坡和泥石流隐患点，继续收集和完善相关信息，提高普查数据完整度和收集质量，数据完整率达到80%和质量合格率达到90%（新疆、西藏数据完整率达到70%，已普查数据质量合格率达到90%）；完成20个易受内涝影响城市的城市内涝风险普查。
建设内容：1.完成全国763个未普查县级行政区域的暴雨洪涝灾害风险普查任务；2.完成北京、天津、沈阳、上海、南京、杭州、济南、武汉、广州、深圳、宁波市11个城市完成城市内涝风险普查任务；3.制订全国气象灾害数据收集共享制度，依托气象灾害风险普查数据库系统，完成普查数据的入库、整理和基本分析；4.开展气象灾害风险普查数据质量评估,提高灾害风险普查信息数据质量。
2015年工作计划：
1.4月上旬，制订印发2015年暴雨洪涝灾害风险普查工作方案，组织省级气象局制订上报本省风险普查实施方案。
2.4-10月，国家气候中心负责制订全国气象灾害数据收集共享制度，组织开展486个县中小河流洪水、山洪、泥石流、滑坡等灾害的风险普查，完成普查数据质量控制并入库。
3.4-8月，国家气候中心组织安徽、湖北、福建、江西、广东、河南、浙江等省份开展风险普查数据质量的评估试点工作，确定数据质量评估方法。
4.8-10月，各省（区、市）气象局负责对2014年以前的风险普查信息进行更新完善，达到质量要求，完成全省已普查灾害风险数据的质量分析评估。
5.4-10月，组织北京、天津、沈阳、上海、南京、杭州、济南、武汉、广州、深圳、宁波市11个城市完成城市内涝风险普查任务。野三坡有哪些景点
6.11月底，国家气候中心依托全国暴雨洪涝灾害数据库，完成全国暴雨洪涝灾害风险普查数据分析报告。
2016年工作计划：
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组织有关省（区、市）气象局完成未设县气象局的277个县和10个直辖市（省会）城市的暴雨洪涝灾害风险普查任务；完善普查数据质量评估方法，建立全国气象灾害风险普查数据质量评估业务；并依托全国暴雨洪涝灾害数据库，完成全国暴雨洪涝灾害风险普查数据分析报告。
