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∙【制定机关】运城市人民政府
∙【公布日期】2008.06.25
∙【字 号】
∙【施行日期】2008.06.25
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】
正文
运城市人民政府办公厅关于印发汾河流域（运城段）生态环境治理修复与保护工程方案的通知
新绛县、稷山县、河津市、万荣县、绛县人民政府，市直有关部门：
汾河流域生态环境治理修复与保护工程是省委、省政府今年启动的一项重大工程，也是我市改善生态环境和人居环境的德政工程和民心工程。《汾河流域（运城段）生态环境治理修复与保护工程方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二OO八年六月二十五日
汾河流域（运城段）生态环境治理修复与保护工程方案
汾河是山西的母亲河，孕育了山西的古老文明，承载着三晋的悠久历史。汾河干流全长716公里，在流经中上游5市23县（市、区）后在新绛南梁进入我市，流经我市新绛、稷山、河津、万荣4县（市），从万荣汇入黄河，除干流流经的4县（市）外，流域范围还包括绛县。汾河流域涉及的5个县（市），是我市重要的生态功能区、人口密集区、粮棉主产区、经济发达区。但近年来，随着全流域内人口持续增长，城市规模快速扩张，经济开发
力度不断加大，汾河流域生态环境受到极大影响，汾河运城段也由历史上的行船河和上世纪五十年代的“流水哗啦啦”变成了“雨季过洪水、旱季没流水、平时是污水”的病态河流，严重制约了经济社会的可持续发展和人民众生活质量的提高。为了推进汾河流域生态环境治理修复与保护工作，根据省委、省政府的安排部署和市委、市政府要求，制定本方案。
一、汾河流域（运城段）生态环境现状和问题
清远哪里好玩的地方一日游 运城市位于山西西南部，汾河下游，北与临汾相连，西与陕西、南与河南隔黄河相望，东与晋城相邻，总面积1.4万k㎡，其中汾河流域面积2493k㎡，占总面积的17.8%。汾河干流从北到南拐弯向西经新绛、稷山、河津、万荣等4县（市），从万荣汇入黄河，全长145.2km。汾河流域运城段包括新绛、稷山、河津、万荣、绛县5县（市），流域内耕地面积占全市总耕地面积30 %左右；粮食产量占全市粮食总产量35%左右；流域内水浇地面积127.4万亩，占全市水浇地面积的26%。流域内169.46万人，占全市人口总数33.8%。
汾河流域作为全市经济和社会发展的核心区域之一，由于长时间过度开发，生态环境十分脆弱，主要表现在：
（一）水资源严重短缺，水资源量不断减少
据最近运城市水资源评价（1956-2000年）和上次评价（1956-1984年）资料比较，运城市水资源总量减少7.93亿立方米， 地表水减少0.42亿立方米，下降幅度为32.7 %。汾河下游区年降水量减少2.96%，区域人均占有水资源量为168立方米，亩均占有水资源量为104立方米，均相当于全国平均水平的7%，属于严重缺水区域。昆明康辉旅游
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近几年随着经济建设的快速发展，用水量急速增加，汾河流域内的一些县（市）用水量已超过当地水资源量。由于地下水超采，地下水位普遍下降，2005年超采区总面积1053k㎡，多年平均超采水量5150.93万立方米，致使区域汾河给水严重短缺和区域农田灌溉供水不足及城市发展工业项目建设缺水现象日益严重。
（二）汾河地表水污染严重，水环境继续恶化
近年来，虽然经过多方努力，汾河水质有所改善，但由于各种原因，汾河已成为季节性河流，自然径流很小，自净能力几乎为零，汾河的水质状况极差，水质污染十分严重，劣于国家地表水环境质量标准（GB3838-2002）五类水质标准，属劣五类水质。据监测，2007年汾河河津大桥断面主要污染物COD浓度年平均值为124.29mg/L。造成汾河运城段水质污染严重的主要原因：
共青国家森林公园攻略 一是上游来水污染。汾河在进入我市之前，已经污染十分严重，属于劣五类水质（据监测，汾河新绛站里断面的主要污染物COD年平均值为72.0mg/L）。同时，汾河常年径流很小，几乎没有自净能力。汾河运城段最大的一条支流浍河，其水质污染状况也相当严重。
二是城市生活污水的污染。汾河干线沿线的新绛、稷山、河津、万荣四县（市），城市污水年排水量约为1400万吨，占我市总排入汾河水量的54%左右。目前除新绛县日处理能力为7000吨的城市生活污水处理厂已经建成投运外（目前实际处理水量只有3000吨/日），其他三县（市）的生活污水处理厂都还处在建设阶段。城市污水未经处理直接排入汾河，加剧了汾河的污染。
三是工业企业污染。我市汾河流域的重点排污企业主要有山西新绛纺织有限公司、新绛汾河纸业有限公司、山西丰喜纯碱有限公司、山西合盛工贸有限公司、山西志峰农科贸有限公司、山西鸿昌农工贸有限公司等，年排污水量约为1200万吨，占我市总排入汾河水量的46%左右。虽然经过大力治理，大多数企业的生产废水已实现达标排放，但由于工业企业污水排放标准与河流（地表水）水质标准相差较大，仍然造成了河流水质的恶化。
四是河道底泥污染严重。由于长年累月的河流污染物积累，除洪水期外，基本没有冲刷能
力，目前汾河主干运城段以及支流浍河运城段河道淤积严重，基本属于污泥。河道底泥对河流水质的污染加重了汾河水质污染的程度。
（三）水土流失严重，植被覆盖率低
运城市汾河流域总面积2493k㎡，其中水土流失面积1246.4k㎡，占总面积的50%。多年来平均侵蚀模数为4359t/k㎡，沟壑密度为1.06km/k㎡。截止2007年底，已完成治理面积524.7k㎡，占总水土流失面积为42.1%。目前，除汾河冲积平原区（占流域总面积17.8%）植被情况较好外，其余区域地形破碎，植被稀少，水土流失面积大，治理任务重，汾河流域我市范围现有林地面积82.5k㎡，森林覆盖率2.8 %。由于我市正处在工业化和城市化进程中，经济高速增长，兴建公路、电厂、房地产开发、矿产开发等速度加快，规模逐年扩大，加剧了人为水土流失，保护生态环境的任务十分艰巨。
二、指导思想、总体目标与实施重点
（一）指导思想
紧紧围绕全面建设和再现汾河流域自然生态和秀丽景，构建和谐文明，改善人居环境，
提高人民生活质量的总体目标，按照“能宽则宽，能弯则弯，人水相亲，和谐自然”和以人为本、因地制宜的理念，坚持治理修复与保护并重，统筹经济建设与生态建设协调发展。统一规划，整体推进，做好与“蓝天碧水”、“兴水战略”、造林绿化等重要工程的衔接。突出重点，强化领导，明确责任，依法治理，举全市之力，有效遏制流域内生态环境破坏和恶化的趋势，使之逐步得到修复与有效保护，实现经济社会与自然生态环境的协调发展。
（二）总体目标
通过对流域生态环境的治理修复与保护，以及中上游调入客水和对流域内地表水、中水等水资源的合理调度，确保我市汾河干流145.2公里河道常年至少保持最低生态流量及部分农业灌溉用水，恢复汾河自然流水；通过禹门口黄河提水工程客水调入以及支流河道流域生态治理，逐年补给流域范围地下水，确保地下水止降复升；通过河道疏通和整治，修复河道自然形态，提高河道行洪能力，改善沿河生态环境，促使适宜浅水生物生存的湿地基本得到修复和改善；通过建设一批污水处理设施，使生活和工业污废水达标排放和零排放；通过对新绛古堆泉出露带禁采和保护区的限采措施，以及对古堆泉有影响区域的生态治理与保护，确保古堆泉重点保护区生态恢复；通过种树、种草和有效管护，大幅提高流域内
植被绿化和水土保持水平，涵养水源，形成自然生态的良性循环；通过对流域内各种资源的合理开发利用和有效保护，以及对传统产业的提升改造，实现绿转型，壮大经济实力，增加农民收入，进一步提高人民生活水平；通过建立健全规章制度和生态环境执法体系，推动优化调整产业结构，维护汾河流域生产和经济发展秩序，确保人与自然的和谐发展。总之，通过全市上下十年的共同努力，使汾河流域成为全市最重要的水源涵养带、生态效益带、休闲景观带和富民工程带，成为带动运城经济、社会发展及生态建设的核心区域。
（三）分期实施目标及实施重点
按照省《汾河流域生态环境治理修复与保护工程方案》要求，
全省汾河流域生态环境治理修复与保护工程应注重流域生态功能与水功能区划。我市处于汾河下游，侧重于开发利用与有效保护相结合，进行整体规划、突出重点、逐级推进、分期实施。工程分为近期（2年）、中期（5年）和远期（10年）3个阶段。
1、近期目标和实施重点
广西有哪些城市 通过对汾河干流河道综合整治，强化对流域内雨洪水、中水等水资源的统一调度应用，实现汾河干流常年全线复流的目标；通过汾河流域引黄客水灌溉和支流治理保护补给地下水，以及对主要地下水超采区关井限采，实现地下水位止降，并逐渐回升；通过实行全面、严格的节水政策和节水措施，充分利用好现有的各类水工程，提高全社会用水效率；通过严格监管，对干流沿线工业和生活污废水无条件达标排放，确保复流后的汾河干流河段水质达到Ⅴ类水的水质标准；通过制定合理的中水水价，扩大中水利用市场，实现污水处理厂的良性运行；通过配合封山禁牧，实施干流沿线草地治理，支持发展设施养殖，实现畜牧养殖业由自然粗放型向生态集约型的平稳过渡，保护农民利益。本阶段省方案实施的十项工程，有六项工程涉及我市，即：汾河中下游河道生态修复工程、流域生态综合治理工程、流域地表水调蓄利用工程、城镇生活污水处理工程、工业废水达标治理及深度处理回用工程、河流水质监测能力建设工程。实施后，可使汾河防洪能力进一步提高，汾河干流两岸生态植被得到初步改善，干流河道水生态状况有所改观，汾河干流沿线的环境压力大大减轻。
