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文章属性
∙【制定机关】中国民用航空局
∙【公布日期】2021.08.25
∙海南风景区【文 号】民航规〔2021〕30号
∙【施行日期】2021.08.25
∙【效力等级】部门规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】民航
正文
中国民航国内航线航班评审规则
民航规〔2021〕30号
一、主要依据
为规范国内航线航班经营许可管理工作，依据《中国民用航空国内航线经营许可规定》（CCAR－289TR－R1）、《关于进一步深化民航改革工作的意见》（民航发〔2016〕40号）、《关于印发提升枢纽机场集散功能工作方案的通知》（民航发〔2017〕24号）、《关于进一步优化货运航线航班管理政策的通知》（民航规〔2020〕8号文号）、《民航局关于印发“十四五”期间深化民航改革工作意见的通知》（民航发〔2021〕4号）等文件制定本规则。 二、基本原则
（一）市场主导。深化“放管服”改革，有效激发市场主体活力和发展内生动力，充分发挥航空运输企业的积极性、自主性，让市场在资源配置中发挥决定性作用，稳步推进国内航线经营许可放开。
（二）政府引导。更好地发挥政府政策引导作用，促进市场有序竞争，优化航线网络，实
现高质量发展。一是充分发挥国内超大市场优势和内需潜力，助力构建新发展格局；二是使资源保障能力与市场需求相匹配，提高航班运行品质；三是促进枢纽建设，提升枢纽集散功能；四是促进干支通结合，提升通程航班普及率，扩大民航服务覆盖范围；五是支持航空货运及航空物流业发展。
（三）分级分类管理。
1．分类管理：将国内航线分为核准、登记两类。核准航线是指涉及北京、上海、广州机场（以下简称“北上广”）之间及北上广连接部分国内繁忙机场的客运航线（详见附件1），其他客运和全部货运航线为登记航线。对核准航线实施核准管理，登记航线实施登记管理。
2．分级管理：国内航线由民航局和民航地区管理局实施分级管理。其中，核准航线、其他涉及北上广的跨地区管理局的客运航线以及全部货运航线由民航局管理；其余客运航线由地区管理局管理（见附件2）。
（四）公平公正公开。坚持“资源公开、规则公开、过程公开、结果公开”，营造公开透明、科学公正的政策环境和公平竞争的市场环境。
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（一）基本条件
1．符合航空安全、航班正常、运行保障、诚信等相关规定；
2．客运航线应符合国内客运定期航班计划执行率（以下简称“执行率”）及“五率”的考核要求（见附件4、5和6）；
3．客运航线以北上广枢纽机场为经停点的，需经停点所在地区管理局对安全管理、航班正常和服务质量管理等进行综合评估。
（二）核准航线
为落实民航运输发展的宏观调控政策，按照实施提升枢纽集散能力、京津冀协同发展战略等国家政策，申请核准航线需满足以下条件：
1．以航线涉及的核准航段两端任一点城市为主基地，或满足通航点数要求。
北上广三大城市之间的航线，航线两端任一点通航点数应达到20个；其他核准航线，核准航段两端任一点通航点数应达到15个。一条航线包含多个核准航段时，在所有核准航段上均应符合上述要求。
2．季中评审时，某航线已备案的每周航班计划量少于已批准最大班次量14班及以上的，不再受理在该航线上增加航班量的申请。
塔希提岛 （三）登记航线
1．对北上广直达中小机场的部分客运航线，民航局将根据推进实施提升枢纽集散能力、京津冀协同发展战略等国家政策、战略的进展情况，补充设定相关条件并另行发布。
2．航空公司可通过一次申请即获得全部国内货运航线。
四、加班和临时经营航班管理
深圳租车价格一览表 加班是指航空公司为满足市场需求，在被批准运营的定期航线上已确定的航班数目以外临时增加的航班。
临时经营是指航空公司为满足临时性市场需求，在不影响其他航空公司运营正班航线的基础上，在本公司无经营许可的航线上临时安排的航班。
（一）客运加班及临时经营
为维护市场有序竞争及航空公司航班经营的计划性、稳定性，客运航空公司可在春运、暑运、国家法定长假等特殊阶段（除执行重大运输任务、飞机定检、地方政府临时需求等特殊情况外），申请加班或临时经营航班，且需相应满足以下要求：
1．客运航线加班
（1）已获得该航线经营许可，并且已连续安排航班计划不少于两个月；
（2）符合航班计划执行率及“五率”的考核要求（见附件4）。
2．客运航线临时经营
（1）经营无其他航空公司运营定期航班的航线（涉及一市两场的，按同一航线判定），或是将本公司已获得经营许可的航线调整为直飞、串飞或经停航线；
（2）不得通过上款中的航线调整进入不具备经营许可的核准航段运营；
（3）符合“五率”的考核要求（见附件4）。
（二）货运航线加班及临时经营
货运航空公司可随时申请国内航线加班，或在申请办理航线经营许可期间临时经营货运航线航班。
江苏盐城房价 五、申请及审批程序
换季时，各航空公司航线航班按照上同航季和上航季航班计划最大值进行平移（以开始受理换季航线航班申请之日前3个工作日数据为准），航空公司可在平移航线航班基础上，申请新增航线经营许可或增加航班量。
（一）申请程序
1．航空公司依据本规则，通过“中国民航航线航班管理信息系统”（以下简称“航班管理系统”）提交新增客运航线经营许可申请或在已经营航线上增加航班量申请。涉及新增航线经
营许可的，还应向民航局或相关地区管理局提交正式书面申请文件。
2．航空公司申请新增客运航线经营许可或在已经营的航线上增加航班量，原则上应根据民航局通知的换季、季中时间节点，集中通过航班管理系统提交申请。以下情况除外：
（1）新成立航空公司（含新扩大经营范围）的航线经营许可申请，涉及新投入使用机场的经营许可申请、推进实施国家战略、特殊政策以及地方政府特殊需求的航线经营许可申请，可根据开航需求临时向民航局或地区管理局提交正式书面申请，民航局或地区管理局按本规则进行评审并及时发布信息；
（2）在集中受理时间之外，地区管理局可根据本辖区实际工作安排受理新增航线航班申请，并及时将新增许可情况公布并录入航班管理系统。
3．航空公司申请货运航线时，可随时向民航局一次性申请全部国内货运航线经营许可，且无班次量限制。
