中共深圳市委、深圳市人民政府关于印发《深圳—河源对口帮扶工作实施方案》的通知
文章属性
∙【制定机关】中共深圳市委员会,深圳市人民政府
∙【公布日期】2014.02.09
∙【字 号】深发[2014]2号
∙【施行日期】2014.02.09
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】机关工作
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正文
中共深圳市委、深圳市人民政府关于印发《深圳—河源对口帮扶工作实施方案》的通知
（深发〔2014〕2号）
各区委、区政府，市委各部委办，市直各单位，市各人民团体，中直和各省（区）市驻深各单位，市属各企业：
《深圳-河源对口帮扶工作实施方案》已经深圳市委、市政府和河源市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 中共深圳市委
深圳市人民政府
2014年2月9日
深圳-河源对口帮扶工作实施方案
为贯彻落实《中共广东省委、广东省人民政府关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》（粤发〔2013〕9号）、《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于调整珠三角地区与粤东西北地区对口帮扶关系的通知》（粤委办〔2013〕27号）、《中共广东省 委办公厅、广东省人民政府办公厅关于印发〈促进粤东西北地区产业园区扩能增效工作方案〉的通知》（粤办发〔2013〕22号）等文件精神，集中力量、集中资源，全面、系统地开展对河源市的对口帮扶工作，结合实际制定本方案。 一、指导思想
坚持以理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以振兴发展为总目标，切实推动河源市全面发展。深圳市要坚持讲大局、讲政治，大力帮扶河源市加快发展。河源市要坚持自力更生、艰苦奋斗，依靠自身的努力，发挥内因的作用，加快发展进程。深圳市、河源市要坚持“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”的原则，以发展经济为主导，以帮扶发展为核心，开展全方位、多层次的帮扶与合作，不断增强当地发展能力，形成强大合力，落实省委、省政府部署的目标任务。
二、桂林十里画廊介绍主要目标
通过河源市自身努力以及深圳市的帮扶，到2020年，河源市人均地区生产总值达到或超
过全国同期平均水平；城乡居民人均收入比2010年翻一番，与全国同步全面建成小康社会。
（一）产业园区经济带动能力明显增强。到2017年，市级共建产业园区取得阶段性成效，园区工业增加值比2013年翻一番，占河源市工业增加值的50%以上，成为带动经济发展的强劲引擎。到2020年，产业园区工业增加值比2013年翻两番，产业、人口集聚水平有效提升，工业化、城镇化取得阶段性成效。 （二）新城建设加快推进。推动并实现中心城区调整扩容，完成一批公共配套项目，城市功能明显改善，人口和产业集聚度不断提高。 （三）基础设施更加完善。配合省有关部门，在河源市建成一批高速公路、铁路等交通设施项目，推进部分国、省道和县、乡公路改造。
（四）社会民生福利水平有效提升。建成一批教育、医疗、文化、体育、住房等项目，生产生活设施基本完善，民生福利水平明显提升，基本改变当地落后面貌。
（五）改革开放进一步深化。行政审批制度、投资管理体制、商事登记制度和社会管理体
制改革步伐明显加快，对外开放水平进一步提升。
三、基本原则
（一）聚焦产城互动。围绕帮扶发展这一核心，牢牢抓住项目建设这个重点，以产业园区建设和中心城区扩容提质为主要载体和重要支撑，加速产业集聚，加快城镇化进程，打造支撑带动河源市发展新的增长极。
（二）发挥市场配置资源作用。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，在产业园区的硬件建设、招商引资、配套服务等方面深化改革，引入市场竞争机制，确立各类经济实体在园区建设中的主体地位，促进产业项目可持续发展。
（三）实现双方互利共赢发展。按照“全面推进、重点对接、互利共赢”的思路，把河源市的资源、生态、劳动力优势与深圳市的技术、管理、资本、体制机制优势结合起来，坚持优势互补，构建基于产业链整合的分工协作体系，形成帮扶双方良性互动的格局。
四、工作重点
千岛湖旅游地图 （一）促进产业园区扩能增效。
1．创新园区投资建设运营机制。建立和完善产业园区协调联席会议、园区管理机构、投资开发公司三层架构，扩大省级产业园区的经济管理权限。合作共建的示范产业园由深圳市派出管理团队负责主导园区的招商引资和开发建设、运营管理，河源市及相关县（区）负责提供园区用地、社会事务管理和相关公共服务等。坚持市场化运作和产城结合，引导产业成链条转移，积极引进企业和项目落户河源市、县（区）现有产业园区。巴西总统
园区协调联席会议由深圳市、河源市牵头，每年至少召开1次会议，主要负责研究确定合作共建产业园区总体安排、园区建设发展战略及相关政策措施，协商解决园区开发建设和管理工作中的重大问题。
园区管理机构由深圳市、河源市分别派出优秀干部和业务骨干组成，具体负责园区的管理服务和政策实施。
深圳有什么好玩的地方 排行榜 投资开发公司可由深圳市、河源市以出资、出地等多种方式，共同以股份投入设立。投资开发公司负责统筹园区开发事务，实行市场化运作，按股本比例分享收益。
探索以政府购买服务的方式，引入深圳市园区运营管理服务民营专业机构，参与产业园区
的运营管理和服务，特别是为园区招商、企业入驻和园区策划管理、宣传推广等提供全方位、专业性的服务。同时，探索深圳市高新园区在产业园区内设立高新分园或高新企业孵化基地等。
2．加大产业园区资金扶持力度。2013-2017年，深圳市统筹安排3亿元资金，以股份投入组建投资开发公司，推进园区的基础设施建设、招商引资、产业集聚和企业创新。河源市也安排相应扶持资金。
充分发挥政府资金效用，带动更多社会资本参与园区建设，通过资产打包向金融机构融资贷款，放大园区开发资金量。探索以政府投入资金为基础，引入社会资本，深圳市、河源市共同设立规模为10-15亿元的产业投资基金，通过市场化运作参与园区各项建设、管理以及园区优质项目股权投资，实现资本滚动发展。
按照省有关文件规定，深圳市每年安排8800万元“重点园区重点产业项目”贴息资金，五年共安排4.4亿元用于深圳（河源）和深圳（汕尾）产业转移工业园有关项目的贷款贴息，扶持产业园区建设和入园重点产业项目。
3．加强产业园区用地保障。河源市根据园区产业发展和扩园计划目标，做好园区扩园发展规划及土地利用总体规划修编工作。积极争取省产业园专项用地奖励指标。加大全市用地指标重点向产业园区倾斜，保证园区项目建设用地需求。落实项目投资强度、产出密度、税收强度刚性指标要求，科学匹配项目用地规模。按照“挖潜存量、限期开发、调整置换、依法收回”的原则，盘活存量用地，重点清理批而未用、占而不用的土地。强化产业园区集约用地专项检查，对土地闲置、粗放利用或违法违规用地的园区，实行用地指标限批、限期整改等措施。
4．做好企业入园的服务与保障。河源市结合产业园区发展目标，完善招商引资政策，优化入园服务流程，提升园区投资环境。积极为有意向落户园区的企业提供全方位的支持，解决企业入园过程中遇到的各类问题。深圳市、河源市金融协调服务部门要积极协调，鼓励金融机构为园区企业提供便利的金融服务；支持园区建立健全融资担保机构和体系，推动各级投融资服务机构积极开展面向园区的投融资服务，根据园区和企业特点开发创新型融资产品；鼓励指导园区具备条件的企业通过上市直接融资。
5．开展产业园区多元化招商。每年定期召开深圳-河源产业园区招商推介会，搭建产业对
接平台，吸引企业向园区投资。通过行业协会（商会）组织考察、乡贤反哺等多种方式，引导企业赴河源市考察投资，特别是分行业到当地考察和抱团发展，培育园区的特产业。
三亚租车注意事项 6．推动产业园区绿低碳发展。坚持绿、循环、低碳的生态文明理念，合理确定开发强度，严把园区项目节能环保准入关。按照资源化、减量化、再利用的原则，推进节地、节能、节水和资源综合利用，协助当地将深圳（河源）共建产业园建设成为循环经济工业园，力争将其他共建产业园建设成为循环经济工业园或循环经济产业基地。
7．加快产业园区建设与城镇化互促共进。加快园区道路、地下管网、雨污分流及美化、绿化、亮化工程建设，完善园区人力资源、物流仓储、中介服务、信贷融资等要素体系。推进园区及周边商业、教育、医疗、公共交通、娱乐等生活服务设施建设，满足园区产业工人及周边居民生活需求，吸引更多人口在当地集聚，形成产城融合的良好格局。
