文章属性
∙【制定机关】盐城市人民政府
∙【公布日期】2012.06.27
去新加坡签证如何办∙【字 号】盐政发[2012]195号
∙【施行日期】2012.06.27
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效 郑州市动物园门票多少钱
∙【主题分类】机关工作
正文
可可托海景区游玩攻略盐城市人民政府关于进一步加强政府自身建设的意见
（盐政发〔2012〕195号）
各县（市、区）人民政府，市开发区、城南新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
今后几年，是我市经济快速增长的发展期、政策聚焦叠加的机遇期、转变发展方式的关键期、全面小康建设的攻坚期、应对复杂局面的考验期，实现“十二五”规划和市七届人大一次会议确定的目标任务，对新一届政府工作提出了新的更高的要求。为认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于政府建设的要求，落实《中共盐城市委常委会关于加强自身建设的决定》（盐发〔2011〕23号），严格执行《盐城市人民政府工作规则（修订稿）》，进一步强化市政府领导班子的思想、作风、廉政和制度建设，提高政府组成人员推动科学发展、促进社会和谐、服务人民众的能力和水平，建设为民、务实、创新、廉洁、高效的人民满意政府，现就进一步加强政府自身建设提出如下意见。 一、坚持加强学习，增强行政能力
（一）强化大局意识。政府组成人员要带头加强党性修养，讲政治、讲大局、讲责任、讲
冀中能源纪律，在政治上、思想上、行动上坚决与党中央保持高度一致。认真学习贯彻党的路线方针政策，自觉执行党中央、国务院和省委、省政府的决策部署。服从市委领导，围绕市委决策部署狠抓贯彻落实，保持思想统一、步调一致。
（二）打造学习型政府。政府组成人员要自觉把学习作为一种责任、一种追求，坚持学用结合、以学促用，做勤奋学习、勇于实践的表率。认真学习市场经济、现代管理、科技、金融、法律等方面的新知识，学习借鉴先进地区的好经验、好做法，拓宽视野、增长才干，提高理论素养和综合素质。进一步健全学习制度，市政府领导班子每两个月集中学习一次，市政府每年召开1-2次务虚会，市政府常务会议每年集中学法2次以上，班子成员每年要有计划地精读一些对工作有指导作用的理论专著。在政府系统大力倡导全员学习、终身学习的理念，广泛开展公务员学习培训活动，着力提高干部队伍素质，推动学习型社会建设。
（三）大兴调查研究之风。进一步加强和改进调查研究工作，每年围绕事关全市改革发展稳定的重大课题、众反映强烈的突出问题，制订调研方案，落实责任分工，明确时限要求，多出调研成果，为政府科学决策提供参考。加强对国家和省重大政策的研究，结合盐
城实际，制订具有前瞻性、针对性、可操作性的政策措施。政府组成人员每年下基层调研时间不少于两个月，完成2-3篇理论联系实际的调研文章。政务调研要轻车简从，务求实效。
二、坚持发展为重，推动新的跨越
（四）抢抓机遇加快发展。坚持把发展作为政府工作的第一要务，进一步增强科学发展、跨越发展的紧迫感和责任感。按照“苏北领先、全省争先”的总定位，抢抓长三角一体化发展、江苏沿海发展、振兴苏北等重大机遇，紧扣科学发展主题和加快转变发展方式主线，大力实施新型工业化、城市化与城乡一体化、沿海发展、创新发展与人才强市、生态立市战略，加快建设新型工业城市、统筹发展城市、创新创业城市、生态文明城市、和谐幸福城市，全面建成惠及全市人民的更高水平小康社会，实现经济社会新的跨越发展。
（五）开放创新推进发展。进一步解放思想，大力弘扬“创业创新创优、争先领先率先”的新时期江苏精神，全面扩大对外开放，推动机制体制创新，积极探索具有盐城特的跨越发展、创新发展之路。大力实施经济国际化战略，利用国际国内“两个市场”、“两种资源”，更高水平“引进来”、“走出去”，通过开放集聚资源、增强动力。着力创新观念、创新政策、
北京旅游公司排名大全创新方法、创新举措，坚持历届政府的好传统、好做法，与时俱进赋予新的内涵，用创新的办法破解难题、推动发展。鼓励支持基层众改革创新，允许先行先试，宽容创新失误，激发全社会的发展动力和创新活力。
（六）转变职能服务发展。进一步加快行政管理体制改革，理顺政府与企业、市场、社会组织的关系，落实扶持实体经济发展的政策措施，为各类市场主体提供优质高效服务。继续深化行政审批制度改革，创新审批服务流程，开展相对集中行政许可权试点，提高审批服务效率。着力打造诚信政府，建立诚信激励、失信惩戒机制，引导各类市场主体诚实守信，塑造盐城良好的对外形象。
三、坚持执政为民，促进民生幸福
（七）牢固树立众观念。自觉践行众路线，始终把众利益放在第一位，把众的安危冷暖放在心坎上，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。坚持问计于民、问需于民、问政于民，充分调动人民众参与经济社会建设的积极性、主动性。切实增强新形势下做好众工作的本领，深入开展“三解三促”、“三服务”等活动，及时倾听民声，了解民意，掌握民情，满腔热情地做好众工作。
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（八）切实保障和改善民生。坚持把保障和改善民生作为政府工作的根本出发点和落脚点，顺应人民众对美好生活的新期待，加大民生投入，增加公共服务产品，提升公共服务水平。坚持富民优先，大力实施城乡居民收入倍增计划，增加就业岗位，切实增强人民众的富足感。全面发展各项社会事业，每年实施一批为民办实事项目，下更大力气解决众反映强烈的住房、教育、医疗、饮用水安全、环境保护等方面问题，不断提高人民众对政府服务的满意度。
（九）大力创新社会管理。加强对新形势下社会管理工作的分析研究，强化基层基础建设，创新社区管理服务体系，发挥新经济组织、新社会组织的积极作用，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。深入开展“三大排查”活动，健全大调解工作体系，排查调处社会矛盾纠纷，畅通众诉求表达渠道，切实维护众利益。完善社会公共安全管理和应急管理机制，严格落实安全生产措施，狠抓食品药品安全监管，加强社会治安综合治理，全力维护社会和谐。
四、坚持依法行政，建设法治政府
（十）实行科学民主决策。研究制定《盐城市人民政府重大行政决策程序规定》，健全公
众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，完善公共决策社会公示制度、听证制度、专家咨询论证制度，规范决策程序，促进政府依法、科学、民主决策。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，实行集体决策，凡重大决策事项，必须按照程序提请市政府全体会议或常务会议讨论决定，或经市政府常务会议讨论通过后报请市委决定。建立完善决策风险评估工作机制，强化重大决策责任追究，努力使政府做出的每一项重大决策都经得起实践、历史和人民的检验。
（十一）严格规范行政行为。认真贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》和省政府《关于加快推进法治政府建设的意见》，实施《盐城市加快推进依法行政、建设法治政府三年行动计划（2012年-2014年）》，切实将政府管理经济社会的行为纳入法治化轨道。政府组成人员要带头学法、懂法、用法，严格依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，确保所有行政行为不越位、不缺位，于法有据、程序正当。严格执行行政执法责任制和执法过错责任追究制，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，着力解决不作为、乱作为、慢作为等突出问题。加强对政府职能部门执法行为的监督检查，严肃查处行政违法行为。
（十二）全面深化政务公开。进一步推行行政权力公开透明运行，扩大政务公开范围，除确需保密的事项外，市政府重要会议讨论决定的事项，市政府及各部门制定的政策，涉及人民众切身利益的事项等，都必须依法、及时、准确地向社会公开，保障人民众对政府工作的知情权、参与权、监督权。不断创新政务公开形式，拓宽公开渠道，充分发挥政府门户网站、政府公报、新闻媒体、新闻发布会等各种媒介的作用，提高政府工作的透明度。建立健全政府信息公开监督机制，定期开展评议考核，推动阳光政府建设。
（十三）自觉接受各方监督。政府组成人员要自觉接受市人大的法律监督、工作监督，主动接受市政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。政府阶段性工作部署和重大事项要及时向人大和政协通报，听取和采纳各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。高度重视人民众的监督，定期分析和解决众反映的问题，切实办理好众的合理诉求。自觉接受新闻舆论监督，重视网络舆情，及时回应新闻媒体的反映。
五、坚持真抓实干，形成工作合力
（十四）加强机关效能建设。完善科学的政府绩效评估机制，以科学的目标考评考核，激励各级各部门开拓进取、进位争先。建立高效运转的工作机制，完善首问负责制、一次性
告知制、限时办结制，养成快节奏、高效率的良好作风。下决心改进文风、会风，大力精简政府文件、会议，积极推进公文处理信息化，严格控制会议的数量、规模、时间和经费，切实提高办文、办会、办事质量。
