中共酒泉市委办公室、酒泉市人民政府办公室关于印发《酒泉市促进中小微企业高质量发展实施意见》的通知 文章属性
∙【制定机关】中共酒泉市委办公室,酒泉市人民政府办公室
∙【公布日期】2019.02.14
∙【字 号】酒办发〔2019〕36号
∙【施行日期】2019.02.14
∙【效力等级】地方规范性文件,党内规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】企业管理
正文
中共酒泉市委办公室、酒泉市人民政府办公室
关于印发《酒泉市促进中小微企业高质量发展实施意见》的通知
各县（市、区）委、政府，市委各部门，市直各部门、单位，驻酒各单位： 芜湖公共资源交易中心 《酒泉市促进中小微企业高质量发展实施意见》已经市委、市政府同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。
中共酒泉市委办公室 酒泉市人民政府办公室
2019年2月14日
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酒泉市促进中小微企业高质量发展实施意见
为深入学习习近平新时代中国特社会主义思想，贯彻党中央、国务院促进民营企业和中小微企业发展决策部署，落实《甘肃省促进中小微企业高质量发展若干措施》，激发我市中小微企业活力，促进全市经济高质量发展，制定以下实施意见。
一、持续推进企业复产达标升规
1.加大包抓帮扶力度。继续推进《酒泉市工业企业复产达标升规培育行动计划》（2018—2020年），对列入工业企业复产、达标、升规培育库的企业实行市级领导包抓，部门协同配合责任制。包抓领导和责任部门要认真分析包抓企业生产经营情况，分析存在的主要困难和问题，帮助企业解决存在的问题，突破发展瓶颈。（责任单位：市工信局，市政府有关部门，各县市区政府。列第一位者为牵头单位；以下措施均需各县市区政府落实，不再一一列出） 2.落实奖励政策。对在我市注册纳税，具有独立法人资格，通过发展达到规模以上标准，并纳入统计部门联网直报的新入规企业，按照《酒泉市工业企业复产达标升规培育行动计
划（2018—2020年）》，落实资金奖励、流动资金贷款贴息等扶持政策。（责任单位：市工信局，市财政局，市统计局，市政府金融办）
3.加大小微企业贷款担保扶持。鼓励担保机构为列入工业企业复产、达标、升规培育库的企业进行担保贷款，并降低担保费率。对省级担保机构在我市设立的分支机构和市级担保机构，当年为我市中小微工业企业融资性贷款提供担保，收取的担保费率在2%以下的担保发生额，从市级工业发展专项资金中补助担保机构0.5个百分点，用于补充风险准备金。各县（市、区）可以参照上述标准，对各自管辖的担保机构给予担保费用补助。（责任单位：市工信局，市财政局，市政府金融办）
九寨沟几月份去 4.加大信贷支持力度。银行业金融机构要积极争取增加“规下转规上”企业信贷规模，确保“规下转规上”企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，“规下转规上”企业贷款户数不低于上年同期户数，“规下转规上”企业申贷获得率不低于上年同期水平。开展“规下转规上”企业贷款和续贷无缝对接试点，适当提高不良贷款容忍度。（责任单位：市政府金融办，酒泉银保监分局，人行酒泉市中心支行）
二、打造特载体
5.加大创新创业特载体支持力度。积极争取国家、省上对创新创业特载体的政策及奖励，支持获得国家创新创业特载体的酒泉经开区实施建设。出台《打造特载体推动中小企业创新创业升级专项资金使用管理办法》及配套的考核细则，用足用好中央财政专项奖补资金，支持建设各类开发区、工业集中区、高新技术开发区转型升级。鼓励全市各类开发区创建省级、国家级创业创新载体，争取国家、省级政策资金支持。鼓励工业园区建设中小企业“园中园”、小型微型企业创业创新基地（园区），建设标准化厂房，降低政府投资建设的工业标准化厂房租金。加快产业园区、示范基地、孵化基地等产业集聚区的环保基础设施建设，做好为中小微企业发展降低环境成本和化解环境风险工作。（责任单位：市工信局，市发改委，市财政局，市科技局，酒泉经开区管委会）
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6.按照“企业负担一些、平台让利一些、财政补贴一些”的原则，对接争取省上出台的中小微企业“上云”鼓励政策，鼓励云平台服务商用优惠折扣、服务券等形式吸引中小微企业“上云”。中小微企业通过省属云服务平台免费“上云”。建设酒泉云计算（大数据）中心，各县（市、区）、市直各部门、单位不再自建分散的数据中心。支持企业加快“两化”融合进程，鼓励工业企业和信息科技企业建设基于互联网和大数据的“双创”平台、云平台和信息化综合服务平台。对投资500万元以上的平台建设项目，经工信部门认定（验收）后，按 固定资产投入的10%给予奖励，奖励金额不超过100万元。对当年通过国家"两化融合"管理体系标准评审的企业，一次性给予50万元奖励。（责任单位:市工信局，市发改委，市财政局，酒泉经开区管委会）
7.建立和完善中小微企业公共服务机构。引导和鼓励公共服务机构提供财会、税务、法律、资产评估、信息等符合中小微企业需求的服务和质优价廉的公益性服务。支持中小微企业公共服务体系建设，搭建多种形式的综合性公共服务平台，通过政府购买服务、业务奖补等形式支持各类服务机构提供社会化服务。（责任单位：市工信局，市财政局）
8.提升中小企业公共服务平台能力。充分发挥我市省级中小企业公共服务“综合窗口”平台、产业窗口平台、公共服务示范平台作用。借助全省中小企业公共服务平台网络带动市级平台发展，进一步提升服务能力，升级服务水平。各县市区要整合资源，培育完善中小企业服务平台，加大人员、经费保障，提升服务中小企业能力。积极探索实践中小企业公共服务政府购买机制，降低中小企业服务成本。（责任单位：市工信局，市科技局）
9.支持工业园区晋位升级。市级、省级工业园区晋升为省级、国家级开发区（工业园区）的，一次性对开发区（工业园区）管委会分别给予150万元、300万元奖励。（责任单位：
天津塘沽疫情最新消息市工信局，市发改委，市财政局）
三、优化营商环境
10.按照“非禁即入”要求，开展市场准入限制专项清理。一律取消歧视性附加条件和隐性条款，对民间投资尤其是中小微企业进入资源开发、交通、市政等领域，除另有规定外一律取消最低注册资本、股比结构等限制，严禁擅自设置市场准入门槛。全面推行“证照分离”改革，涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革，实现企业持照即可经营。加强事中事后监管，建立部门间信息共享、协同监管和联合奖惩机制，形成全过程综合监管体系，为企业进入市场提供最大便利。（责任单位：市发改委，市商务局，市市场监管局，市政府有关部门）
11.按照竞争中性原则，在招投标、用地等方面，对大中小企业一视同仁，除法律法规有明确规定外，不得设置不合理条件限制中小微企业参与招投标、土地竞拍等。（责任单位：市自然资源局，市财政局，市公共资源交易中心，市政府有关部门）
12.进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的环节，优化企业登记注册、税务、刻章、社保等流程，将银行开户核准改为备案。企业开办时间压缩至5天以内（其中：企业注册登记3天、公章刻制1天、新办企业首次办理申领发票1天）。实行工业产品生产许可证管理的产品取证时间压缩至平均7个工作日，发明专利审查周期压减三分之一。（责任单位：市市场监管局，人行酒泉市中心支行）
13.按规定需核准的企业投资项目，仅审查是否符合相关发展建设规划、产业政策和技术标准、是否对重大公共利益产生不利影响等方面内容，核准时限压缩至5个工作日。核准目录外的企业投资项目实行“零审批”，企业只需通过投资项目在线审批监管平台进行网上告知性备案。（责任单位：市发改委，市政府有关部门）
14.深化环评放管服改革。依据环保部《建设项目环境影响评价分类管理名录》、《建设项目环境影响登记表备案管理办法》，对编制环境影响登记表的建设项目实行网上备案，由建设单位自主在线填报，并将环境影响评价审批权限和项目竣工环保验收权限同步下放，使备案项目在3个工作日内办结；审批项目15个工作日内完成审批。（责任单位：市生态环境局，市政府有关部门）
15.凡列入“最多跑一次”清单的涉企事项，需要进一步跟进的，由受理部门。认真贯彻落实投资项目审批容缺受理、企业投资项目代办服务等措施，大幅压缩投资项目落地时间。对符合我市产业发展定位的重大项目和重点企业，有关部门要转变服务方式，主动上门，跟踪服务，营造更具针对性和主动性的高效营商环境。有关部门工作人员要切实树立服务意识、转变工作作风，与中小微企业建立紧密联系，帮助解决企业实际困难，同企业家建立真诚互信、清白纯洁、良性互动的工作关系，推动建立“亲”“清”新型政商关系。（责任单位：市政府有关部门）
16.及时向社会公布涉企收费目录清单，凡未列入清单的，一律不得收费。涉企行政执法过程中不得向中小微企业收取评估、检测、保证金等费用，禁止将罚没收入与行政执法部门利益挂钩。禁止银行业金融机构在向中小微企业发放贷款时违规搭售理财、基金、保险等产品，规范中小微企业融资过程中担保、评估、登记、审计、保险等中介机构和有关部门的收费行为。加强涉企市场价格行为监管，禁止垄断性行业指定经营、强制服务、强行收费、不合理收费等行为。凡违反收费规定的，相关责任单位要退还违规收费。（责任单位：市政府有关部门，酒泉银保监分局，人行酒泉市中心支行）
