摘要：水资源是人类赖以生存和社会发展不可替代的战略资源，是国土空间规划背景下必须考虑的最宝贵的自然资源之一，城市要可持续发展，必须落实以水定人和以水定地，实行最严格水资源管理。本文在梳理分析了东莞市现状及未来水资源情况基础上，结合近年全市用水变化，预测东莞市常规水资源可承载的人口规模1466万人，考虑未来使用25%再生水，可承载人口上限达1778万人，考虑一定水资源安全保障系数，建议2035年全市规划常住人口控制在1400万人以内。同时结合水资源承载力分析结果，提出水资源配置研究建议。 关键词：水资源；用水总量控制；以水定人；以水定地；非常规水
横店演一般在哪里招聘1.水资源概况
1.1水资源量
东莞市降雨量和水资源总量多年平均分别为1693毫米和20.76亿立方米。2020年东莞市全市降雨量1635.5毫米，降雨总量40.32亿立方米，水资源总量20.02亿立方米，比多年平均值少3.56%[1]。其中地表水资源量19.78亿立方米，水资源总量占比最大，达98.80%；地下水资
源量4.10亿立方米，地下水与地表水不重复计算量0.24亿立方米。
根据第七次全国人口普查结果，2020年东莞市常住人口1046.7万人，人均水资源为191立方米/（人·年），远低于国际公认的严重缺水线（500立方米/（人·年），因此东莞必须持续推进节水行动。一直以来东莞积极创建国家节水型城市，经过多年努力，节水工作取得明显成效，2019年获得“广东省节水型城市”荣誉称号，2020年获评“国家节水型城市”。
1.2供水水源
东莞市治水攻坚战后本地的河涌湖泊水质虽大幅度改善，但大多也只是达到景观水质标准，无法用作饮用水源水，全市只能依赖“过境水源”，也就是发源于江西，流经河源、惠州进入东莞的东江。目前东莞市城市供水系统取用水源均为地表水，90%以上供水源自东江，水源较为单一。未来通过珠江三角洲水资源配置工程，配给东莞西江水约3.3亿立方米/年，同时盘活本地水库水，形成以东江为主，西江、本地水库为辅的多水源供水格局。
1.3用水总量控制
水是生命之源、生产之要、生态之基，为保障饮水安全、供水安全和生态安全，需处理好
水资源开发与保护的关系，以水定人，以水定地，全国执行最严格水资源管理制度，实行用水总量控制，目前用水总量作为约束性指标也纳入到国土空间规划指标体系中。东莞市用水总量控制需同时满足东江、西江分配水量要求，全市用水总量应控制在22.48亿立方米以内。
1.水资源特点
2.1水资源时空分布不均
东莞市水资源总量相对丰富，但时空分布不均。地表水资源量在时空上的变化与境内降水的年内分配、年际变化和地区分布基本吻合。年内水资源量分配不均，汛期地表径流量占全年的70%-80%。水资源总量及降雨年际变化较大，2008-2020年，最大年水资源量是最小年的2.3倍。径流年内及年际变化与降雨一致，并伴随丰、枯水年的交替出现。
图12008-2020年东莞市水资源及降雨量
过境水资源在全市水资源总量中的占比较大，主要集中分布在东莞市北部的东江干流及东江三角洲，整体水资源空间分布为北多南少。
2.2水源水质仍存隐患
十三五期间东莞市坚持生态文明思想为指引，把打赢水污染防治攻坚战作为全市治污攻坚的重中之重，并取得了水污染防治攻坚战阶段性胜利，2020年全市国考、省考断面水质优良比例（达到或者优于Ⅲ类水）为57.1%，已消除劣Ⅴ类水体。但由于东莞市水源以东江为主，而东莞地处东江下游，处于流域水资源开发利用最不利的境地，也是流域供水矛盾暴露的直接区域，上游水资源的开发利用、保护状况、工程调度、突发事件都时刻对东莞市的东江水源利用造成影响，用水处于被动局面。三亚特产有哪些土特产
目前全球极端天气频发，受天文大潮和枯水期影响，东莞市近年因咸潮来袭，供水系统受到较大挑战，咸潮期间，东江沿线取水口氯化物含量超标，导致部分供水厂无法取水，致部分区域自来水出现口感变咸、水压下降、甚至停水。全市水库总体水质较差，芦花坑水
库、马尾水库和罗田水库等部分水库富营养化较为严重，为保障水库水源安全，需尽快对这些水库进行物理隔离和启动相关水质保障工程。
1.水资源承载力分析
3.1用水指标
得益于历年节水行动成效，东莞市人均城市综合用水量指标整体呈下降趋势，后逐渐趋于稳定。2008-2020年东莞市城市综合用水量指标变化情况如图2所示，2015年之前东莞城市综合用水量指标从0.82万立方米/（万人·日）逐步下降至0.55万立方米/（万人·日），之后每年用水指标基本稳定不变，由于2020年疫情爆发以来，城市综合用水量指标略有下降。
结合近十几年用水指标变化情况，本文水资源承载力分析中东莞市高日城市综合用水量指标取0.55万立方米/（万人·日），符合东莞目前及未来的节水用水水平及规范用水指标要求。日变化系数取1.3，平均日城市综合用水量指标取0.42万立方米/（万人·日）。
图2 2008-2020年东莞市城市综合用水量指标变化情况
3.2水资源承载力
定州地图采取人均综合生活用水量指标法预测东莞市远期2035年可承载人口规模，平均日城市综合用水量指标取0.42万立方米/（万人·日），在严格控制22.48亿立方米用水总量的前提下，充分利用东江水、西江水和本地水库水，东莞市水资源可承载最大人口1466万人。在考虑利用再生水等非常规水资源情况下，结合国家省市对再生水利用要求，规划远期2035年再生水利用率取25%，再生水资源约4.78亿立方米，常规水资源和再生水资源合计约27.26亿立方米，全市可承载最大人口达1778万人。
全面强化水资源刚性约束，实行以水定人。东莞市2020年常住人口1046.7万人，考虑未来产业用地及人口发展需求，考虑一定水资源安全保障弹性系数，建议远期2035年全市规划人口控制在1400万人以内。
表1 东莞市水资源人口承载力分析表
水资源类型 | 资源总量（亿立方米） | 平均日城市综合用水量指标[万立方米/（万人·日）] | 水资源可承载最大人口（万人） |
常规水资源 | 22.48 | 0.42 | 1466 |
常规水资源+再生水资源泰宁寨下大峡谷简介 | 22.48+4.78 | 0.42 | 1778 |
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以水定地，确保城镇建设用地规模适应区域水资源刚性约束条件。以人均城镇建设用地100平方米以内测算，结合水资源可承载人口分析结果，预测东莞市水资源可承载最大城镇建设用地1466平方公里。东莞市陆域面积2460.1平方公里，目前东莞市土地开发强度近
半，虽在水资源可承载能力范围内，但已超国际公认的土地开发强度30%警戒线，需严控土地建设规模，可通过盘活存量用地，优化空间布局来保障市政交通基础设施、公服和龙头企业等用地需求。
