西双版纳州人民政府办公室关于印发西双版纳州进一步优化营商环境更好服务市场主体工作方案的通知 文章属性
∙【制定机关】西双版纳傣族自治州人民政府办公室
∙【公布日期】2020.12.28
∙【字 号】西政办发〔2020〕69号
苏州农家乐推荐∙【施行日期】2020.12.28
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】经济运行
日本乐天购物网中文版正文
西双版纳州人民政府办公室关于印发西双版纳州进一步优化营商环境更好服务市场主体工作方案的通知
各县、市人民政府，试验区、合作区管委会，各区管委会，州直各委、办、局，中央、省属驻州单位：
经州人民政府同意，现将《西双版纳州进一步优化营商环境更好服务市场主体工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
2020年12月28日
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西双版纳州进一步优化营商环境更好服务市场主体工作方案
为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（国办发〔2020〕24号）以及《云南省人民政府办公厅关于印发云南省进一步优化营商环境更好服务市场主体28条措施的通知》（云政办发〔2020〕60号）精神，进一步激发市场主体
活力和发展内生动力，着力解决办事慢、重、服务差、限制多“四大难题”，加快打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”和“全程服务有保障”的市场化法治化国际化营商环境，结合西双版纳州实际，制定本工作方案。 一、进一步提升投资建设便利度
（一）着力优化投资项目前期审批服务流程。全面推进项目前期“一件事一次办”改革，加强部门协同配合，加强项目立项与用地、规划等建设条件衔接，推动投资项目前期审批服务“一事一次告知、一次办成”。通过取消、改为部门间征求意见、委托或认定第三方机构实施、整合等方式，逐步精简影响审批服务效率的事项和环节。对不同类型的投资建设项目，分类简化审批服务程序，加快推进项目前期工作。推动投资项目在线审批监管平台应用，除涉及国家秘密的项目外，项目审批、备案以及所涉 及的各类审批服务事项都必须通过在线监管平台实行网上受理、办理、监管和服务。调整审批服务时序，提高申报材料共享率。加快推进投资项目在线审批监管平台与相关审批服务系统互联互通、数据共享，实现项目单位一次申报、审批服务人员一次办理、批复文件等在线打印。加快推进清单（目录）统一管理，实现投资项目在线审批监管平台与政务服
务平台的事项、代码相对统一。（州发展改革委、州住房城乡建设局、州政务服务局牵头；州直有关部门，各县、市人民政府按照职责分工负责）
（二）着力提升工程建设项目审批服务效率。加快推进工程建设项目分级分类管理，按行业厘清工程建设项目类型，制定相应管理办法，统一发布差异化许可条件，在确保安全前提下，对工程投资额在100万元以下或者建筑面积在1000平方米以下的建筑工程及社会投资的小型低风险新建、改扩建项目，企业取得用地、满足开工条件后作出有关承诺，政府部门直接发放有关证书，项目即可开工。优化云南省工程建设项目审批管理系统平台流程设置，加快政务服务平台、行业部门自建系统和工建系统平台对接步伐，实现审批服务信息互联互通、数据共享的工程建设项目审批管理模式。2020年底前将工程建设项目审批流程各阶段涉及的审批事项纳入线上平台，公开办理标准和费用，与省级同步实现各级工程建设项目审批全程网办。继续缩减合并工程建设项目审批服务事项，压缩审批服务时限，精简申报材料。推进“多表合一”，统一填写各阶段申请表，实现“统一申报、一次办结”；推进“多审合一”，实行联合审图，进一步提高施工图审查效率；推进“多评合一”，在各类开发区、工业园区和其他有条件的区域，组织开展区域内压覆重要矿产资源、环境影响评价、节能评价、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、水资源论证、水土保持评估、防洪影
响评价、安全风险评估、气候可行性论证、文物保护评价等评估评价事项或事项中的有关内容区域评估工作。加快推行告知承诺制和信用监管建设，提高审批速度。2020年政府投资项目审批时间压减至90个工作日以内，2021年压减至70个工作日以内，2022年压减至50个工作日以内。（州住房城乡建设局、州自然资源局、州政务服务局牵头；州直有关部门，各县、市人民政府按照职责分工负责）
（三）着力推进“多规合一”。规范建设项目用地生成服务工作，建立“一张图”统筹项目实施机制，推进构建全州国土空间规划“一张图”。以第三次全国国土调查成果为基础，加强部门沟通，进一步整合空间管控数据，明确生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，2021年底前完成州、县级国土空间总体规划编制，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，形成管控边界清晰、责任主体明确和管控规则明晰的空间规划图，实现“多规合一”。加快推进“测验合一”，统一技术标准，整合测绘和竣工验收业务，全面推行联合测绘、联合验收，逐步建立完善“多规合一”所需测绘业务协同和数据更新共享机制，实现工程建设项目各阶段“一次委托、联合测绘、成果共享”。制定西双版纳州建设项目规划用地“多审合一、多证合一”实施细则或办法，实现“一类事项一个部门统筹、一个阶段同类事项合并”的改革要求。（州自然资源局
牵头；州直有关部门，各县、市人民政府按照职责分工负责）
二、进一步简化企业生产经营审批和条件
（四）坚决清理市场准入隐性壁垒。严格执行全国统一的市场准入负面清单制度，进一步缩减清单事项、减少管理措施，完善与市场准入负面清单制度相适应的事中事后监管机制，市场准入负面清单以外的领域，各类市场主体均可依法平等进入。州内各部门严禁自行发布市场准入性质的负面清单，对有关部门设立的不合理准入限制等列出台账，逐项推动解决。引入第三方评估机制，定期评估、评价市场准入有关政策措施落实情况，全面排查、系统清理各类显性和隐性壁垒。优化资质类审批流程，进一步降低市场准入门槛，创新监管理念和方式，加快推进信用体系建设，实现“宽准入、强监管、 降成本”。推动“非禁即入”普遍落实，进一步清理、精简涉及民间投资管理的审批服务事项，降低民间资本进入基础设施和公用事业等领域的各类门槛。扩大投资领域，建立促进民间投资健康发展工作机制，实现向民间资本推介项目常态化，引导民营企业积极参与产业发展、乡村振兴、社会事业、基础设施建设运营。（州发展改革委牵头；州直有关部门，各县、市人民政府按照职责分工负责）
（五）持续扩大医疗服务供给。优化医疗资源布局，鼓励社会资本办医，对养老院内设置诊所、只提供中医药服务的中医诊所设置实行备案制管理，进一步强化监管，提升诊所医疗服务质量。（州卫生健康委负责）
（六）完善工业产品生产许可证管理。全面承接省级下放（委托）州级行使的重要工业产品生产许可事项，落实云南省工业产品生产许可证管理目录，落实工业产品生产许可证“五级十二同”标准要素，进一步精简发证程序和审查内容。（州市场监管局牵头；州直有关部门，各县、市人民政府按照职责分工负责）
（七）优化机动车生产流通等环节管理措施。大力推进机动车生产、销售、登记、维修、保险、报废等信息的共享和应用，推动机动车交易在线办理，加强事中事后监管，提升机动车流通透明度。严格落实全面取消二手车限迁规定的政策，在具备条件的二手车交易市场和二手车经销企业优先设立登记服务站，进一步简化二手车经销企业购入机动车交易登记手续。严格落实国家、省有关优化新能源汽车税收减免政策，积极促进新能源汽车产业健康发展。（州商务局、州工业和信息化局、州市场监管局、州公安局、州税务局牵头；州直有关部门，各县、市人民政府按照职责分工负责）
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河南省景点大全旅游景点 （八）积极探索“一照多址”改革。进一步简化企业设立分支机构的登记手续，为市场主体登记提供便利。待省级“一照多址”试点改革完成后，适时在州内推动实施。（州市场监管局牵头；州直有关部门，各县、市人民政府按照职责分工负责）
（九）加快推进“证照分离”改革。紧跟国家、省改革步伐，认真总结开发开放试验区试点经验，2020年在全州全面推行“证照分离”改革，探索推进“一业一证”，着力解决“准入不准营”问题。重点推进“照后减证”，将涉企经营许可事项全部纳入改革范围，逐项细化具体改革举措和加强事中事后监管措施，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务4种方式，分类推进改革。推行企业经营范围规范化登记，有效区分涉企经营许可事项和一般经营事项。加强政府部门涉企信息共享和归集，通过国家企业信用信息公示系统（云南），将企业登记信息按照涉企经营许可事项精准推送至有关审批服务部门和主管部门，有关审批服务部门和主管部门将办理结果及时归集至市场监管部门。（州市场监管局、州司法局、州政务服务局牵头；州直有关部门，各县、市人民政府按照职责分工负责）
