大学生廉洁教育一直以来受到党和国家的高度重视，开展青少年廉洁教育工作是我党反腐倡廉建设的必然要求。中国大学生廉洁教育必须要与国际接轨又要具有中国社会主义特，这就要求我们拓展国际视域，在结合中国传统优秀文化基础上，学习其他国家大学生廉洁教育的实践活动，借鉴经验。 0引言
西方国家在反腐倡廉的理论研究和青少年道德教育的实践方面都已相当成熟和完备，早在2003年10月，第58届联合国大会通过的《联合国反腐败公约》中就规定了“开展不容忍腐败的公共宣传活动，包括中小学和大学课程在内的公共教育方案”。在我国,2005年1月，中共中央颁布实施的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中强调:“反腐倡廉教育要面向全党全社会，着重指出要大力加强廉政文化建设，要积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村”。2007年，教育部发出《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》，要求在全国大中小学全面开展廉洁教育，正式把学校廉洁教育纳人我国反腐倡廉建设的整体格局。党的十八大正式把反腐倡廉建设作为党的五大建设之一，并在表述中将反腐倡廉建设位置前移，给反腐倡廉工作以新的定位。
这说明，反腐败不仅是个全球性的话题，更是青少年教育的一个世界性的课题。世界各国都在积极结合各自的国情，关注全球廉洁教育的开展工作，相互交流和借鉴经验，努力寻求着符合自己国家特的教育路线。当然，更要注意的是，我们要学会批判的继承，而不是生搬硬套。
1西方典型国家大学生廉洁教育概况
(1)英国:20世纪70年代至今，英国各院校使用《生命线》系列教科书，通过课堂教学来提升学生的道德辨别能力，培养基本的廉洁品质。英国专门成立了“公共生活标准委员会”，在1995年的报告中，提出七项原则———“无私、正直、客观、负责任、公开、诚实、发挥典范作用”。牛津、爱丁堡大学等众多高校都开设了实验机构与道德研究，这些理论和实践的研究推动了大学生廉洁教育的深入发展。尤其是为学生走上工作岗位后进行的职业道德的教育。除此之外，英国高校注重基于理念的反腐文化建设，认为“高校反贿赂的关键是建立强大的反腐文化，并制定健全的反贿赂体制和程序”。英国几乎所有的高校基于秉持的反腐理念，结合遵守国家反贿赂和腐败的法律，包括2010年的《反贿赂法》，制定了学校的反贿赂政策，如“反贿赂和腐败政策”“反贿赂政策和治理程序”、“反贿赂政策”或“反贿赂与欺诈政策”等。
阿根廷vs葡萄牙法国：以企业员工、大学生以及行政人员为对象展开大范围的廉洁教育活动。如，通过在大学与职业培训中心举办专项课程来进行对大学生的廉洁教育。2003年11月出版了以大学生为主要受众的反腐读本《面对腐败》，除大学生外，中学生、小学生也逐步列进教育范畴。法国同时，国际权威反腐败机构“透明国际”法国分部在国内开展教育活动，加强公民对腐败行为危害性的认识。
德国：强化预防机制，重在教育。高等院校与职业培训机构把廉洁的内容都列入学校和公务员教材，
并通过多种形式，如传媒宣传、培训班、讲座、研讨会等来开展预防职务犯罪教育。如，每周开设正式宗教课程外，学校还开展一系列的宗教活动，培养学生用宗教理念来解释当今社会中宗教和文化的多样性，潜移默化的让学生注重勤奋、正直、诚实、守法等情操。此外，德国的“联邦政治教育中心”通过下设的时事评论组、大众媒体工作组等引导大学生关于政治问题的认识。
芬兰：与丹麦、瑞典、挪威、冰岛等北欧国家一直被列为“最清廉的国家”。经过长期系统的廉政教育，北欧拥有了良好的崇廉氛围，令行贿受贿、贪污等行为，从根本上被视为不义之举，没有滋生温床。芬兰的教育体系完整的涵盖了从小学到中学、从中学到大学互相衔接的廉洁教育，初级学校的儿童就开始学习社会学课程，高中开始学习法律课程。使得青少年在踏入社会之前，具备了基本的道德法律知识。正是经过多年不懈的教育和熏陶，廉洁和诚实成为芬兰公民自觉遵守的道德标准。
美国：高校注重大学生诚信与法治等品质的培养，在校园大力展开对伦理道德的教育宣传[1]。基于研究腐败的目的，美国纽约大学、哥伦比亚大学等许多高校开设了关于腐败的相关课程在为反腐败斗争进行技术支持、分析、评估与信息等各方面发挥了不可忽视的作用，通过开设德育课程，以此来提高大学生的伦理道德意识。美国政府道德署和媒体机构的联合，进行揭发黑幕活动，展开对腐败的调查性追踪报道。美国通过“大学信息应该透明化”的改革，来解决高校的腐败与财政丑闻问题。[2]
2西方国家大学生廉洁教育的经验借鉴
世界各国开展的廉洁教育实践活动为我们提供了许多宝贵的经验，纵观全球各国家与地区的大学生廉洁教育，其经验主要有以下几点:2.1廉洁教育要从娃娃抓起
大学生是祖国的未来的栋梁与民族的希望。一般来说，从儿童进入学龄期后直到整个青少年时期是属于求学阶段，大部分青少年是在学校度过的。在这段时期中，他们正处于生理、心理逐渐成熟，世界观、人生观逐渐形成的时期，是其社会化的重要时期。因此，对青少年进行廉洁教育中，家庭教育是基础，学校教育是关键。世界各国都普遍将廉洁教育列入学校的教材，并开设专门的道德课程对青少年体进行廉洁教育。纵观上述西方国家大学生廉洁教育现状，可以看出他们特别注重对公民从小就进行廉洁意识的教育，分别在小学、中学和大学开展各个层次公民道德教育，针对不同的对象，注意德育内容的循序渐进，课程由浅入深，效果明显。2.2廉洁教育要从道德入手 世界上各个国家在反腐败问题上都有一个共识:“标本兼治，预防为主”。其中预防是一个系统的工程，其中道德教育是预防腐败的重要组成部分，是对法律惩戒的补充。加强道德教育建设，将廉洁意识潜入公民的头脑中，从而使公众对反腐败达成共识，促成优良的廉洁氛围。廉洁教育不仅要求学生学习西方的科学和技术，而且还教育他们遵守东方传统的道德伦理，大力提倡和发扬中国传统文化的积极因素，如教导学生学习儒家学说中“己所不欲，勿施于人”的观点，以此培养出学生们积极健康的生活方式。从以上几个国家的教育，我们可看出：他们的廉洁教育是和道德教育相结合的，并把这部分作为预防腐败的重要手段，最终通过这种手段来加大强学生的廉洁意识和品质。2.3廉洁教育要从课堂构
建
学院将课堂教学同专题教育相结合。长期以来，学院形成了涵盖课堂教学、党团建设、课外活动、宿舍文化建设的大学生思想政治教育阵地，并将廉洁教育作为一门课程纳入教学体系。作为师生开展教学活动、构建学习共同体载体的课堂，亦是把教育思想转变成教学实践的核心枢纽。把学术与学科作为大学生廉洁教育实践活动的支点，在加强廉洁意识教育理论学习的基础上，学校积极拓宽同社会的联系，组织大学生深入基层，通过公益活动和社会廉洁宣传等活动，不断巩固大学生廉洁意，提升廉洁品质，他们在社会实践中(下转第182页)
作者简介：郑炜(1984.01—)，男，广东潮安人，法学硕士，韩山师范学院潮州师范分院教师。
当代西方国家大学生廉洁文化教育现状
郑炜
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【摘要】西方国家对于大学生反腐倡廉的教育模式比较健全，且有一定的研究基础，为我们进行大学生廉洁教育工作提供了良好的启示。本文主要从西方典型国家大学生廉洁教育概况和经验借鉴进行阐述。
【关键词】西方国家；大学生；廉洁文化教育. All Rights Reserved.
在人们的印象中，控制工程造价就是编制好预算、审查好决算、制止施工单位的高估冒算。其实，建设工程造价是指进行一项工程建设所需的全部费用。建设工程造价必须在建设程序的各个阶段，采用一定方法和措施，把建设工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好投资效益。因此，业主方对其管理应贯穿于工程建设的全过程。包括建设工程的策划阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段和结算审计阶段。下面我仅根据我的工作经验及一些设想，针对以下五个方面分别谈谈业主方在工程造价控制过程中的作用和应注意的问题。 1合理确定项目策划阶段的造价
在这一阶段，业主对工程造价的管理重点是积极参与项目决策前的准备工作，要做好这方面的工作，必须投入大量的人力、财力、物力和时间，切实做好可行性研究，一是遵照国家产业方针和政策，对产品市场前景、技术水平、环境保护及产品品种、生产规模、资源条件、外部协作配套条件、厂址选择、占地数量等进行调查分析，综合预测投入是否可行；二是项目工程各个部位造价投入是否合理，能否取得投入少、产出大，效益好的技术经济效果。编制的投资估算尽可能全面，充分考虑建设期间可能出现的各种因素(如材料价格上涨系数)对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目投资的作用。
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2高度重视项目设计阶段的造价控制[1][2]
实践证明，设计费虽然只占工程全寿命费用不到1.01%，但在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度达78%以上，施工图设计对投资的影响程度为36%左右，所以无论从造价管理系统环节看，还是从投资利用，投资控制方面看，因此，业主方应将设计阶段的造价管理作为全过程造价管理中的重点来抓。
(1)推行设计招标，使技术和经济有机地结合。一个成功的设计方案应该是功能适宜，技术先进，经济合理的统一体，只有当三者得以充分平衡时，建筑的价值才能充分体现，这就要求技术与经济有机得结合。(2)推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，而应尊重科学，尊重实际，在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。
(3)运用价值工程优化设计方案。价值工程，是通过各相关领域的协作，对所研究对象的功能与费用进行系统分析，不断创新，使之以最低的总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品价值的科学的技术经济方法。
3注重项目招投标阶段、择优选择施工单位[3]
建设工程在设计完成之后，施工开始之前是进行工程招投标的阶段。工程招投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面。这里我仅就业主方在施工招投标阶段的的工程造价管理上应注意的问题加以说明:
(1)严格施工单位资质审查，必要时应进行实地考察。防止施工质量低劣、财务状况差、信誉差的施工单位混入投标单位之列。(2)合理低价中标。业主方对项目的“合理低价”应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标。目前，正推行的建筑安装工程“无标底招投标”，我认为对于业主方来说，并不能把它理解为真正的“没有标底”，业主对自己要上的项目，其建安工程造价成本价应随时掌握好。
4加强项目施工阶段的造价控制
通过工程招标，择优确定施工单位后，即进入建设项目的施工阶段。在这一阶段应注重以下问题:
(1)应重点加强设计变更的管理。设计变更尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的方法解决，使工程造价得到有效控制。(2)加强材料、设备的采购供应，控制住材料价格。材料费用是构成工程造价的主要因素。据测算，一般建筑工程造价中材料费用占62-71%左右，且呈上升趋势。
5把好竣工结算审查关
(1)工程量的审计。工程量是工程造价计算的基础，是施工单位多计工程造价的重要环节，审计人员不仅要熟练掌握工程量的计算规则，还应对整个工程的设计和施工有系统的认识。
(2)定额套用的审查。定额单价是定额子目所耗用的人工、材料和机械费用的指令性指标。一般的项目可直接套用，少数项目需要换算。对直接套用单价的主要审查其有无错套、高套。例如，土方工程中的把挖土方套成挖地槽。对于定额换算的单价要审查其换算是否为定额允许及换算方法是否正确。
(3)取费的审查。主要审查有无抬高取费基数，取费类别是否与招标文件和承包合同的要求一致，商品混凝土的项目有无区分费率。
总之，工程造价管理是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标、建设施工和竣工结算各阶段。因此，为了有效地控制工程造价，靠的不单单是某一部门的个别因素，而是需要各部门的综合协调，共同努力，才能最大限度地控制工程造价，实现较为理想的项目投资效益。
【参考文献】
[1]张献萍，张义忠.建筑设计阶段控制工程造价的策略与方法[J].河南大学学报：自然科学版,2009(06).当地人力资源和社会保障网
[2]莫光兴.控制工程造价的关键在于设计———浅谈工程造价与设计的关系[J].中国科技信息,2008(02).
[3]周峰.工程量清单计价模式下的工程造价控制[J].建筑经济,2008(s1).
[责任编辑：许丽]
仙本那英文
论造价审计在业主项目控制成本的重要作用
王保芹
(山东钢铁集团公司，山东日照
276800)
(上接第126页)了解社会现状，联系众、奉献爱心，受到良好的廉洁意识教育熏陶，在对自己价值观的审视和调整过程中潜移默化地培养了廉洁意识，增强了高校廉洁意识教育的实效性。肇庆鼎湖山景区旅游攻略
2.4廉洁教育要从文化渗透
“文化是制度之母”，任何社会现象的存在和发生都不是孤立的，都有其一定的文化背景和社会环境。腐败作为现阶段的一种社会现象，其滋生和蔓延有必然的社会文化因素。在西方国家中，清廉指数较
高的国家都是把教育作为廉政文化建设的核心。在廉政文化建设过程中，西方国家通常以廉洁教育，引导公众树立正确的权力观、地位观、利益观，把廉洁从政、廉洁从业、廉洁为人的观念落实到社会实践活动之中，逐步消除对腐败的冷漠心理、纵容心理、投机心理和崇羡心理，全面提升整个国家的思想境界和道德情操，形成全民反对和抵制腐败的浓厚氛围，形成“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。因此，我们要重视校园廉洁文化建设，特别是重视大学生在廉洁教育期间遵纪守法的文化道德观念教育。
总之，各地大学生廉洁教育积累了丰富的经验。俗话说:“他山之石，可以攻玉”，我们应该立足国情，结合国内大学生廉洁教育的现状，在借鉴其他地区廉洁教育成熟经验的同时，探索出一条符合中国国情的具有中国特的大学生廉洁教育途径。
[1]刘艳.中美高校校园精神文化比较研究[D].哈尔滨：哈尔滨工程大学,2007,3.
[2]刘莎莎.廉洁文化视域下加强大学生廉洁教育的研究[D].马鞍山：安徽工业大
学,2012,11.
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