《⼴东省开发区总体发展规划（2020-2035年）》重磅出炉 近⽇，⼴东省发展改⾰委、⼴东省科学技术厅、⼴东省⼯业和信息化厅、⼴东省⾃然资源厅、⼴东省商务厅、海关总署⼴东分署六部门公布了《⼴东省开发区总体发展规划（2020-2035 年）》（以下简称《规划》）。⼴东开发区定位为实现⾼质量发展的重要载体，推动全省区域协调发展的重要动⼒，实施创新驱动发展战略的重要平台，发展更⾼层次开放型经济的重要⾼地。
现状
经济发展的龙头作⽤不断提升
发展建设存在短板
根据 2018 年版《中国开发区审核公告⽬录》，⼴东共有 32 家国家级开发区和 100 家省级开发区纳⼊⽬录，总⾯积达935 平⽅公⾥。在⼴东经济社会发展历程中，开发区始终扮演重要的⾓⾊，经济体量和规模不断壮⼤，各类⾼端产业向开发区集中度持续提升。2018 年，⼴东各类开发区地区⽣产总值和规模以上⼯业增加值分别达 1.4 万亿元和 1.21 万亿元，占全省地区⽣产总值⽐重和规模以上⼯业增加值⽐重分别达 24.1% 和 37.5%，培育形成了⼀批年产值超千亿元产业集。 不过，《规划》指出，开发区发展建设存在短板。⼀是开发区的总体发展⽔平有待进⼀步提升。⼴东现
有⾼⽔平开发区数量与我省推动经济⾼质量发展的需求不匹配，纳⼊国家审核公告⽬录的总量低于⼭东、江苏、河南、河北、四川等省。不少开发区上下游产业链尚不完整，部分产业处于全球产业价值链中低端，与国内先进开发区相⽐仍有差距。
⼆是区域发展不平衡不充分问题突出。粤东西北地区的开发区质量、效益明显低于珠三⾓地区，珠三⾓开发区规模以上⼯业创新投⼊与创新⼈才⽐重占全省 90% 以上。
三是科技创新能⼒有待提升。开发区 R&D 经费投⼊占全省 R&D 总投⼊⽐重不⾜ 50%，符合经济发展需要的⾼层次⼈才⽐较紧缺。
四是资源环境约束明显。许多开发区⼟地开发利⽤存在空间不⾜与开发建设缓慢并存问题，环境容量不⾜制约部分开发区项⽬受纳能⼒。
五是投资环境有待优化。珠三⾓地区部分开发区存在基础设施⽼旧破损、容量不⾜、安全隐患较⼤等问题；粤东西北地区部分新设⽴的开发区基础设施建设⽔平不能适应招商引资需要，政务服务难以满⾜⼊驻企业对现代化、精准化服务设施和平台的需求。
全省开发区总体发展格局图
定位
实现⼴东⾼质量发展的重要载体
发展更⾼层次开放型经济的重要⾼地
对此，⼴东开发区定位为实现⼴东⾼质量发展的重要载体，推动全省区域协调发展的重要动⼒，实施创新驱动发展战略的重要平台，发展更⾼层次开放型经济的重要⾼地。
《规划》指出，开发区的⽬标为，到 2022 年，⼴东各类开发区⽣产总值超过 3 万亿元，规模以上⼯业增加值达到 2.1万亿元，国家⾼新技术产业开区⼒争达到 21 家以上，实现国家⾼新区地级以上市全覆盖。开发区研发投⼊强度达 5%以上。产业转型升级深⼊推进，产业集效应突出，产城融合发展取得初步成效，珠三⾓地区与粤东西北地区对⼝帮扶机制进⼀步完善，⼒争全省形成超千亿级产业集 20 个。创新要素更加集聚，全省开发区⾼新技术企业达 15000 家以上，建成省级及以上研发机构达 2400 家以上。对外开放⽔平持续提升，绿⾊集约发展不断加强，全省建成绿⾊升级⽰范⼯业园区 10 个。
到 2035 年，开发区综合实⼒进⼀步增强，国际竞争⼒明显提升，全省开发区地区⽣产总值超过 8 万亿元，规模以上⼯业增加值超过 5.2 万亿元。开发区研发投⼊强度达 8% 以上。开发区差异化发展特⾊鲜明，形成合理的专业分⼯格局和经济发展圈层，⼒争形成超千亿级产业集达到 30 个。基本实现创新驱动发展，开发区⾼新技术企业达 5 万家以上，建成省级及以上研发机构达到 4500 家以上。营商环境不断优化，公共服务和⽣态环境显著提升，建成⼀批服务精准化、产城融合度⾼的现代化智慧园区。全⾯实现⾼⽔平对外开放和绿⾊循环低碳发展。
⼀核：珠三⾓核⼼区开发区发展格局图
规划
协调发展格局
珠三⾓充分发挥科技和产业优势，吸引对接全球创新资源
如何发展？《规划》协调了各地市开发区发展格局。
⼴州、深圳、珠海、佛⼭、惠州、东莞、中⼭、江门、肇庆 9 市辖区内的开发区充分发挥科技和产业优势，吸引和对接全球创新资源，推动珠三⾓开发区与港澳地区形成梯度发展、分⼯合理、优势互补的产业协作体系。统筹珠三⾓九市与粤东西北地区⽣产⼒布局，带动周边地区加快发展。促进与所在城市互动发展，拓展内外新空间。
汕头、汕尾、揭阳、潮州、湛江、茂名、阳江 7 市全部开发区承接珠三⾓及国内外产业转移，促进产业集聚发展。
汕头、汕尾、揭阳、潮州、湛江、茂名、阳江 7 市全部开发区承接珠三⾓及国内外产业转移，促进产业集聚发展。
韶关、梅州、清远、河源、云浮 5 市全部开发区集中⼒量做强地级市开发区并创新⽣态县市开发区的绿⾊发展模式。
⼀带：沿海经济带开发区发展格局图
链接
⼴州开发区如何发展？
《规划》分别发布了各地市的发展指引。就⼴州⽽⾔，⼴州现有国家级经开区 3 个，国家级⾼新区 1
个，海关特殊监管区域 5 个，各类省级开发区 6 个。
其总体发展⽅向为：推动开发区以科技创新为核⼼，全⾯融⼊全球创新⽹络，提升全球配置创新资源能⼒。⼤⼒培育开发区⾼端主导产业，以开发区为区域发展的龙头和核⼼，持续提升集聚辐射全球⾼端产业资源的能⼒，打造珠三⾓地区制造业、⾼新技术产业和⽣产性服务业集聚发展平台。依托⼴深港澳科创⾛廊以及⼴州创新创业⾛廊，串联中部国际科技创新枢纽的核⼼区、北部先进制造业集聚区、南部国际科技创新合作区，形成 " 两廊三⽚ " 的开发区空间发展格局。
⼴州开发区分项优化指引
1．建设⾼⽔平国家级经开区。⼴州经开区对接⼴深港澳科技创新⾛廊，促进⽚区组团间联动互补，打造区域创新服务平台。南沙经开区结合以中科院系统为主的⾼端科研机构、重⼤科创平台和重⼤科技基础设施集，以南沙科学城和中科院明珠科学园为平台，将南沙打造成为⼤湾区前沿科学研究和⾼技术应⽤的创新⾼地。加快推进⾼标准建设⾃贸试验区和国家级新区 " 两区 " 的建设，打造粤港澳科技合作重要平台和国际科技创新合作的门户枢纽。
2．推动各区经济技术开发区扩能增效。增城经开区加强吸引⾼新技术产业集聚，打造⼴深科技创新⾛廊的重要⾼端产业基地。充分发挥区域龙头辐射带动作⽤，建⽴增城经开区与镇街共建共享园区产业协调合作机制，形成 "1+N"（核⼼区 + 专业功能园区）的 " ⼀区多园 " 的空间布局模式。推动花都
经开区借助毗邻⽩云空港的区位优势升级为国家级开发区，重点拓展技术含量和附加值⾼的中⾼端汽车零配件项⽬，推动汽车制造链⾼端化升级，合理规划发展临空指向型产业，推动现有产业转型升级。从化经开区重点推动产业绿⾊转型，打造⾼新特⾊产业和绿⾊⽣态园区。推动⽩云⼯业园区向⾼新区转型，推进开发区扩容提质，优化⼟地收储模式，盘活利⽤旧⼚房，加强⼯业⼯地储备等⽅⾯的政策和资⾦⽀持。加快推进⼴州番禺经开区建设，加快与化龙镇、⽯楼镇产城融合发展，依托⼴汽番禺汽车城，整合⼴州国际汽车零部件产业基地（番禺园区）、⼴汽智能⽹联新能源汽车⽣态产业园等，打造汽车产业园区。依托⼴州国际⽣物岛，推动⼴州开发区⽣物医药产业集聚发展。
3．推动海关特殊监管区域联动发展。推动东部⽚区包括⼴州保税区、保税物流园区、出⼝加⼯区等，打造⼴东省贸易多元化功能区、珠三⾓出⼝贸易核⼼出⼝通道、国家进⼝贸易促进创新⽰范区。南部南沙保税港区建设成为国家 " 海上丝绸之路 " 战略性节点、⾃由贸易港区、国际航运枢纽主要承载区、粤港澳深度合作⽰范区。北部⼴州⽩云机场综合保税区以航空物流、航空维修、航空制造、商贸会展为四⼤主导产业为主，建设开放型经济发展新⾼地。
4. 推动创新型平台建设。加快推进琶洲⼈⼯智能与数字经济试验区打造省级⾼新区，并适时争取为国家级⾼新区，建设粤港澳⼤湾区国际科技创新中⼼核⼼平台。推进⼴州天河⾼新技术产业开发区开发建设，打造以产业功能为主导的 " 天河智⾕ "，建设成为集 " 产、学、研、商、居、⽂ " 于⼀体的新⼀代信息技术与⽂化创意价值创新园。
