Vol.9No.4
2012年4月
第9卷第4期
Journal of Hubei University of Economics(Humanities and Social Sciences)
湖北经济学院学报（人文社会科学版）
Apr.2012随着国家对职业教育支持力度的不断提升，我国高等职业教育出现了前所未有的发展势头，高职院校资本运作规模也不断扩大，其经济活动呈现出了多样化，筹资渠道多元化，核算体系复杂化，管理模式规范化趋势。原有的内部财务管理已越来越不能适应新形势的需要。如何进一步加强和改进高职院校内部财务管理水平已成为目前各高职院校面临的一项迫切而重要的新课题。 一、高职院校财务管理存在的主要问题（一）预算管理不科学，缺乏预算控制力 预算管理是高职院校安排年度财务收支的计划文件和执行依据，且涉及到高职院校经济活动的各个方面，做好预算管理意义重大。目前，一些高职院校仍然对预算管理不够重视，将预算编制简单的交给与财务有关的个别人员，预算目标的确定、编制、评价都由财务部门全部完成，未能发挥预算执行部门的
基础作用和领导的指导作用，使预算编制缺乏科学依据，从而极容易导致预算得不到有效的贯彻执行或者在执行过程中会出现偏差，形成预算编制不完善，执行不严格的现象[1]。同时，由于高职院校的经济活动日益多样化，财务部门在预算编制时，很难将所有部门和院（系）的收入及相应支出全部纳入到综合预算之中，形成的预算编制不全面，使得预算收支口径与会计核算口径不一致，对预算执行的考核缺乏可比性，使部门和院（系）预算丧失了约束力。
高职院校资产购置经费主要来源于国家财政拨款和预算外收入，使用上不核算成本。因此，长期以来一些高职院校在资产配置中，把主要精力集中在跑项目、要资金、购设备上，而轻视了对资产使用的管理与考核；只重视社会效益，而忽视了经济效益；只重视教学、科研等计划任务的完成，而忽视了已购资产利用效率；资产管理制度不健全，管理措施松懈乏力；各部门和院（系）购置的设备难以共享，重复购置、闲置不用现象等现象普遍存在；资产验收不负责任，保管维护不力，违章处理不严，流失现象突出；固定资产入账、销账不及时，入账价值不准确，形成大量账外资产，使资产有实无账、账实不符。
（三）债务负担过重，信贷风险日渐显现
近年来，随着高职院校办学规模的扩张和国家示范性高
职院校建设项目的推进，各高职院校不同程度的进行了大规模校区、校舍和实验实训条件等建设，购置大量仪器设备，需要大量资金投入。一些高职院校特别是经济欠发达地区的高职院校，在财政投入和办学收入无法满足建设需要的情况下，不得不把目光投向银行贷款等社会资金，由此改善了办学条件，也解决了高职院校在事业发展中的实际困难，提高了高职院校在示范性建设上的竞争力。但随着贷款规模的增大，贷款资金的还本付息压力也给高职院校的稳定发展带来负面影响。这些高职院校缺乏完善有效的财务风险防范机制，把偿还银行贷款本息仅仅寄托于招生规模扩大上，但招生规模扩大本身就有不确定性。随着时间的推移和贷款规模的增大，信贷风险日渐显现[2]。
（四）财务监督机制不健全，内部权力约束失灵
高职院校的财务监控主要是由审计、财政以及各业务主管部门等进行的，但审计部门监督多，财政和各业务部门监督少；事后监督多，事前监督和事中监督少，缺乏制度化、规范化、经常化，往往流于形式，监督力度大打折扣。同时，高职院校内部监督机构设置不规范、不协调，监督乏而无力。我国高职院校实行的是“党委领导下的校长负责制”，其初衷是对高职院校决策权与执行权进行分离，即党委被授予决策权，校长被授予执行权，两者相互制衡。但在实践中，这种权力分配方面的平衡常常被打破，使监督管理机制出现漏洞和权利约束机制失控[2]。另外，一些高职院校内部设立的审计机构大多与纪检、监察部门合署办公，从属于院校纪委领导，还有一些高职院校与财务处合署办公，既不符合管理与监督的职责划分，又影响了审计机构的独立性和权威性。最终导致内外监督机构的财务监督
不能形成体系和合力，大大地削弱了财务监督的作用。
（五）财务人员整体素质不高，难以适应财务管理工作长期以来，许多高职院校非常重视教师素质培养和提升，而对财务人员的要求并不高。财务人员的工作仅局限于记账、算账、报账等方面，财务管理只停留在财务数据的核算上，而对资金的结构、状态、效益缺乏系统分析，对院校经济活动和事业发展状况缺乏规律性认识，以至于无法科学地考核院校整体和各部门、院（系）资金的使用效率，无法为领导决策提供
新时期高职院校财务管理问题探析
魏旭江
（甘肃省酒泉职业技术学院旅游管理系，甘肃酒泉735000）
摘
要：财务管理是高职院校管理体系中的重要基础之一，其管理水平的高低直接影响着高职院校的教学、科
研、社会服务和其它各项重要工作，已受到政府及社会各界人士和学者的高度关注。本文就高职院校财务管理存在的主要问题以及改进措施进行初步探讨。
关键词：高职院校；财务管理；问题；对策
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