一、公共资源概览 |
公共资源是指：市政公用事业特许经营权、行政事业单位后勤社会化服务经营权 、户外广告牌经营权、缉私罚没公物拍卖、房产及办公楼等物业租赁 、出租小汽车营运牌照、汽车吉祥号牌 、行政事业单位废旧物资处理等由公共资源管理部门所掌控的公益性、垄断性、专有性的社会公共资源。 |
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二、宁夏产权交易所基本情况
宁夏产权交易所成立于2005年，注册资本1000万元，实行会员制运作模式，是集股权、物权、债权、知识产权交易为一体的综合性权益交易市场平台。经自治区国资委、财政厅批准，承担全区企业国有产权交易和金融企业国有资产交易工作。宁夏产权交易所是国务院国资委和财政部备案的中国企业国有产权交易机构协会成员单位，是中央企业进场交易在宁唯一代理机构。
宁夏产权交易所长期从事国有资产交易工作，拥有居国内先进水平的网络竞价交易系统和网络营销系统，实行严格的项目全流程信息化审核机制，进场交易国有资产品种涉及企业国有产权、金融企业国有产权、国有建设用地使用权等。2010年，实现国有资产成交额7.64亿元，与挂牌价相比，平均增幅达36.4%，增值金额2.04亿元。其中，国有建设用地使用权平均增值率55%，最高增值率达145%；中央企业国有资产平均增值率高达74%，最高近3倍；经过进场规范交易，国有资产在宁夏产权交易所实现了保值增值。除国有资产外，宁夏产权交易所上市业务品种涉及领域广泛，包括文化、科技、环境能源权益、中小企业及社会资源、招商引资项目等，挂牌项目520余项，项目库沉淀项目金额约116亿元，涉及金额596亿元。 交易所网站——“宁夏产权交易市场”网为我区大型招商引
资及投融资网络平台，集信息发布、资料检索、组织交易、在线竞价等功能为一体，在全国首创“9+1”网站模式，下设国有资产和公共资源、文化创意、科技、中小企业和社会资源、招商引资、环境能源、金融资产、股权交易、大宗商品等九个子市场，并重点打造了三个服务平台——国有资产交易平台、中小企业融资平台、全国产权市场合作平台，为各类所有制经济创造规范、高效的进退渠道和投融资条件，提供完善的服务。
三、宁夏产权交易所公共资源交易平台简介
随着行政管理体制机制的不断改革和创新，优化公共资源配置效率，建立集中统一的公共资源交易市场的运作模式已在全国悄然兴起，经过多年来的实践和努力，全国各地都有公共资源交易中心的身影，比如较早成立的杭州市、温州市招标投标中心。公共资源综合交易市场的建立为优化资源配置、节约政府投资、增加财政收入、优化发展环境以及加强源头治腐等方面作出了积极的贡献。既带来了明显的经济效益，而且产生了深远的社会效益，它的建立和运行引起了社会的广乏关注，因此，宁夏产权交易所推出了公共资源交易平台，旨在推动公共资源的优化配置，伴随宁夏经济更快、更好、更健康的发展。 （一） 公共资源平台涉及范围
1、国有经营性开发自然资源；
2、市政设施；
3、选择社会投资主体的政府特许经营项目资源；
4、政府社会化服务资源；
5、使用财政资金勘查、设计劳务等服务项目资源；
6、交通资源；
7、旅游资源；
8、政府所属公共设施物业管理资源；
9、公共财产资源；
10、国家和省市人民政府规定须进行市场配置的项目资源等。
（二）公共资源交易平台的工作职能
1、负责招标申请、投标报名和统一发布招标信息、中标公告等工作。
2、负责提供开标、评标、签约场所等相关服务工作。
3、负责评标专家库的使用管理、评标专家的抽取服务工作。
4、负责工程直接发包、定向采购及其他竞标等交易方式相关手续的受理、查验和核对。
5、负责办理招投标活动情况的统计，分析及相关资料的存档工作。
（三）三位一体、互为制约的公共资源交易监管机制
1、市场监管
由公共资源交易管理办公室对有关部门、交易中心及交易各方的监管。
2、职能监管
由有关部门负责对公共资源交易的行业管理和行政监督。
3、执纪监管
由纪检监察机关对公共资源交易管理委员会、各有关部门和综合交易中心实施执纪监督。进入交易中心的各类招标采购交易活动，必须接受来自县纪委监察局等相关职能部门的统一监管、以保证公共资源交易的统一、规范和有序。
（四）交易原则
1、公开信息
在国家指定的媒体和网站上发布招标交易信息的同时，中心还要建设公共资源交易综合网站，发布招标公告、资格审查文件、招标文件、澄清答疑、施工图等相关文件，供潜在投标人下载，并按要求接受网上匿名质疑和网上集中公开答疑，使投标人及时得到完整、真实、对称的招标信息。
2、公开信息过程
就是将交易活动在公共资源交易平台上集中进行，使招投标活动在阳光下进行。
3、公开结果
中标结果，除在国家指定的媒体和网站上发布以外，必须在本所公共资源交易版块公示，并发出中标通知书，让中标结果接受投标人和社会各界的监督。
（五）完善的软硬件设施。
1、设置完备的硬件平台
交易所拥有设置合理的办公区、报名窗口区、候标休息区和相对封闭独立的开标评标区。开评标场所内应具备电子监控及录音录像设备、投影设备、手机屏蔽器、电子评标辅助设备等设施。一个功能完备、设施齐全的场所是确保公共资源交易顺利开展的前提。
2、强大的信息平台
为做到公开透明，公共资源交易信息的公开及时发布显得优为重要，所以本所所有交易信息的发布会公布在本所主页，还可以视项目具体情况，通过电视、报刊、发手机短信息、邮政广告等方式发布信息，给交易双方一个阳光交易的平台。
3、完善的资源平台
交易所建立和完善了评标专家库、政府采购供应商库、工程建设投标企业库、土地产权交易竞买人资料库等资源库。形成了以“四库”建设为重点的资源库，并定期进行资料的补充和更新。竭力为公共资源交易活动提供强大的信息储备服务，既能节约交易成本费用，又能提高交易效率。
4、切实的监督平台
公共资源交易平台以“公开、公平、公正”的为原则和本着监督就是服务的理念，主动邀请纪检监察机关、职能监督部门、人大代表、政协委员及普通市民参与招投标活动全过程的监督。并为监督部门的进场监督创造条件，提供便利，竭力打造一个全方位、全过程的公共资源交易活动监督平台，做到监督无处不在、无时不有。
公共资源交易平台的建设会不断的开拓创新，革新思想和理念，革新制度和规则，坚持与时俱进，创造出更优的服务、更高的效率、更好的效益。
