郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市新型城市基础设施建设试点工作方案的通知 文章属性
∙【制定机关】郑州市人民政府办公厅
∙【公布日期】2021.11.16
∙【字 号】
∙【施行日期】2021.11.16
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】城乡建设
正文
郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市新型城市基础设施建设试点工作方案的通知
各开发区管委会，各区县（市）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
《郑州市新型城市基础设施建设试点工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
郑州市人民政府
2021年11月16日
郑州市新型城市基础设施建设试点工作方案
为贯彻落实党中央、国务院关于推进新型基础设施建设的决策部署，推进城市治理体系和
治理能力现代化，构筑未来发展战略性优势，根据住房和城乡建设部、工业和信息化部、中央网信办《关于开展城市信息模型（CIM）基础平台建设的指导意见》（建科〔2020〕59号），住房和城乡建设部、中央网信办、科技部等七部门印发的《关于加快推进新型城市基础设施建设的指导意见》（建改发〔2020〕73号）和住房和城乡建设部《关于开展新型城市基础设施建设试点工作的函》（建改发函〔2020〕152号）的相关要求，加快推进具有郑州特的信息化、数字化、智能化新型城市基础设施建设（以下简称“新城建”），为郑州国家中心城市建设注入新活力、新动能，制定本工作方案。 一、总体要求
以习近平新时代中国特社会主义思想和关于城市治理、国家治理能力现代化的重要论述为指导，坚持新发展理念，充分发挥省会城市排头兵作用，按照“政府主导、多元参与，统筹规划、标准先行，资源整合、融合共享，前瞻设计、推动发展”的基本原则，建设郑州市“自生长、自更新”的三维全息城市信息模型（CIM）基础平台（以下简称为CIM平台）。构建以数字化场景为核心的“CIM+”应用体系，推进CIM基础平台在城市规划建设管理和其他行业领域的广泛应用。充分利用CIM平台的数据融合与数据共享作用，促进基础设施智 能升级，推动基础设施创新发展，推动城市智慧化、科学化治理，助推产业升级和科技创新，为郑州市经济社会高质量发展提供强有力支撑。
二、工作目标
（一）近期工作目标（2022年底前）
基本建设完成城市信息模型（CIM）平台，初步形成城市三维空间数据底板。制定发布CIM数据标准。开展部分BIM（“建筑信息模型”，下同）模型的入库工作。探索项目审批的BIM报建工作。明确包括城市综合管理服务、智能化城市安全运行管理等基于CIM+的应用，并探索主题数据汇集模式和CIM数据的共享及发布机制。
（二）中期工作目标（2023～2024年底前）
CIM平台稳定运行，基本完成建成区范围内地理信息、建筑物、地上地下市政基础设施的基础数据库，助推城市规划建设审批、历史文化名城街区保护，推进城市智慧化建设与管理，形成城市综合管理服务、智能化城市安全运行管理、智慧社区建设等场景应用。推动工程建设项目审批制度改革“一网通管”。
（三）“十四五”时期工作目标（2025年底前）
基于CIM基础数据的城市运行管理、城市综合管理、城市安全管理及未来智慧社区等方面的场景大量应用，城市开发建设管理方式有效转型提升。构建起以政府为主导，多方参与的CIM运行生态，打造郑州经济增长新亮点。形成比较系统的“新城建”标准体系和政策体系。
郑州市新型城市基础设施建设，要结合郑州建设国家中心城市的核心发展要求，按照“有所为、有所不为”的原则有侧重地发展可较快成为标杆的特与专项，以便普及与推广。
三、主要任务
全面推进CIM平台建设，按照“平台落地、试点先行”的原则，通过政策引导、试点示范、项目谋划、产业培育等方式，加快构建互联感知、智能高效、创新引领的“新城建”体系。深入推进“CIM+”应用，加快智能化市政基础设施建设和改造、推动智能建造与建筑工业化发展、协同发展智慧城市与智能网联汽车，建设城市运行管理服务平台，推进智慧社区建设等。
郑州市“新城建”工作由市城建局牵头抓总，各责任单位全力协同，市大数据局提供技术支持，统筹推进。
（一）建设城市级CIM基础平台
构建城市三维全息CIM平台，依托郑州城市大脑时空数据平台、郑州数字化城市管理平台，打造郑州数字城市。以数字城市与现实城市同步规划、同步设计、同步建设、同步交付为原则，以建立城市三维全息集成共享应用场景，实现全态势感知、智慧化协同管控为目标,创新数字城市“规、建、管、养、用、维”的新型框架体系、流程体系和标准体系，打造新型智慧城市的软件基础设施。
1.CIM数据标准规范建设
编制面向城市规划、建设和管理等多领域的数据分类分级、采集建库、更新与共享应用的技术标准，形成覆盖城市时空基础数据、城市历史、现状与未来多维多尺度信息模型数据、城市感知数据等的CIM管理数据标准。明确CIM平台分类和编码标准、数据治理与建库规程、CIM平台交付标准、数据共享交换规范等标准，明确信息融合的资源目录、编码规则、更新维护责任主体，为数字空间现实化以及现实空间数字化制定准绳。
牵头单位：市城建局
责任单位：市委网信办，市资源规划局、市城管局、市工信局、市科技局、市住房保障局、市人社局、市商务局、市大数据局及市内各开发区管委会、区政府
2.CIM基础数据库建设
CIM基础数据库是融合城市海量多源异构数据的资源汇聚与数据服务中心，包括时空基础数据、资源调查数据、规划管控数据、工程建设项目数据、物联感知数据、标准地址库、建筑物和基础设施三维模型等，为业务应用系统提供数据管理与服务。
牵头单位：市城建局
责任单位：市资源规划局、市民政局、市城管局、市住房保障局、市公安局、市大数据局及市内各开发区管委会、区政府
3.CIM基础平台底板建设
通过整合对接现有各部门相关数据及标准，建立信息采集、更新、管理和维护相关运行机
制，加快CIM基础平台底板建设，实现城市规建管全生命周期的“数字共享、管理联动、全民共创”，树立数字和现实空间共生的郑州新标杆。平台具备基础数据接入和管理、BIM等模型数据汇聚与融合、三维场景基础应用和网络安全管理、支撑“CIM+”平台应用的开放接口等基础功能，逐步实现与国家、省级平台互联互通，同时向资源规划、城建、城管、公安、应急、政法等相关政府部门提供数字底板，实现全市规划、建设、管理、运行全过程的精细化管理。
