第５１卷第８期
三明仙人谷国家森林公园
２０２０年８月
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Ｖｏｌ.５１ꎬＮｏ.８Ａｕｇ.ꎬ２０２０
收稿日期:２０１９－１１－０４
漳州市人才网最新招聘基金项目：国家重点研发计划项目(２０１６ＹＦＡ０６０１６０２)ꎻ国家自然科学基金项目(９１７４７１０３ꎬ５１６７９１４５ꎬ５１７７９１４６)ꎻ中央级公益性
科研院所基本科研业务费专项项目(Ｙ５１８００７)
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惠阳天气>张裕葡萄酒作者简介：刘艳丽ꎬ女ꎬ教授级高级工程师ꎬ博士ꎬ主要从事气候变化对水文水资源的影响研究工作ꎮＥ－ｍａｉｌ:ｙｌｌｉｕ＠ｎｈｒｉ.ｃｎ㊀㊀文章编号:１００１－４１７９(２０２０)０８－０１１１－０７
刘艳丽１ꎬ２ꎬ３ꎬ孙周亮１ꎬ４ꎬ刘㊀冀５ꎬ王国庆１ꎬ２ꎬ３ꎬ关铁生１ꎬ２ꎬ金君良１ꎬ２ꎬ３ꎬ
鲍振鑫１ꎬ２ꎬ３ꎬ刘翠善１ꎬ２ꎬ３ꎬ贺瑞敏１ꎬ２ꎬ３
(１.南京水利科学研究院水文水资源与水利工程科学国家重点实验室ꎬ江苏南京２１００９８ꎻ㊀２.水利部应对气候变化研究心ꎬ江苏南京２１００２９ꎻ㊀３.长江保护与绿发展研究院ꎬ江苏南京２１００９８ꎻ㊀４.武汉大学水资源与水电工程科学国家重点实验室ꎬ湖北武汉４３００７２ꎻ㊀５.三峡大学水利与环境学院ꎬ湖北宜昌４４３００２)摘要：与传统的水量分配相比ꎬ基于水利益共享的跨境水资源分配理念ꎬ由于其更能体现公平合理原则和流域可持续发展要求ꎬ自提出以来受到了广泛关注ꎬ但由于跨境流域的水利益计算和分配机制等问题非常复杂ꎬ为此开展了专项研究ꎮ结果如下:①针对跨境流域的可分配水量以及水利益计算等核心问题ꎬ以澜沧江－湄公河流域为例ꎬ阐释了澜湄流域可分配水量 的计算过程ꎬ指出以往将流域多年平均径流量(入海口流量)作为流域可分配水量的误差之处ꎻ②针对跨境流域全流域水利益难以计算的问题ꎬ从流域的水资源开发利用或保护活动对水利益的影响角度ꎬ通过水利益的变化来度量全流域水利益和水利益分配ꎬ创新性地解决了跨境流域水利益计算的难题ꎬ并初步提出了基于水利益共享的水资源分配原则ꎮ研究成果将有利于推动基于跨境流域水利益共享理念的水资源分配模式的实施ꎬ实现跨境流域各国水利益共享ꎬ共同应对气候变化风险㊁保护河流健康和促进全流域水资源可持续开发利用ꎬ以澜湄水资源合作助推 一带一路 倡议ꎮ关㊀键㊀词：跨境流域ꎻ可分配水量ꎻ水利益共享ꎻ澜沧江－湄公河中图法分类号:ＴＶ２１３㊀㊀㊀文献标志码:Ａ
ＤＯＩ:１０.１６２３２/ｊ.ｃｎｋｉ.１００１－４１７９.２０２０.０８.０２０
１㊀研究背景
国际河流涉及全球１５０多个国家㊁６０％可利用淡水和９０％人口(ＵＮＥＰꎬ２０１５)[１]ꎬ其水资源与国家资源主权㊁粮食安全和能源安全等密切相关ꎬ是国家间对话与合作㊁影响持续发展的中心议题(ＵＮ－Ｗａｔｅｒꎬ２０１３)[２]ꎮ随着世界人口和经济的快速发展ꎬ各国对水资源的需求均呈现出增长趋势ꎬ以气候变化为主要标志的全球变化带来的水资源变化情势的不确定性ꎬ更是加剧了各国对水资源安全保障的诉求ꎮ跨境水资源的分配和开发利用越来越受到流域各国的密切关注ꎬ出现了很多对跨境水资源的竞争性利用ꎬ使得跨境水资源分配的争端和矛盾也更为突出ꎮ
传统的国际河流(跨境流域)的水分配是基于河
流的水资源共享理念ꎮ国际水法规定: 各国享有公平合理利用跨境水资源的权利并有责任防止实质性危害 ꎮ历史上的国际河流水分配多是遵守这一准则ꎬ并依据河流的水文特征㊁社会经济发展和流域各国的实际用水需求ꎬ确定流域各国的水资源分配份额ꎮ这种分配标准主要有贡献说㊁均分说㊁需要说和能力说等[３]ꎬ但各有劣势ꎮ比如 贡献说 不顾需求㊁ 均分说 不考虑效率㊁ 需要说 可能超越河流本身水资源的供给能力㊁ 能力说 可能牺牲普遍人权等ꎬ很难真正实现 公平合理 地进行分配ꎬ世界范围内跨境河流水的分配依然冲突不断ꎮ此外ꎬ因河流是一个连续体ꎬ将水资源量分配到各个国家的作法ꎬ也不利于河流的整体开发利用和河流健康㊁生态环境保护等ꎮ
水利益共享的理念起源于１９６１年美国和加拿大
