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近年来，社会力量对公共图书馆的促进作用逐步加强，公共图书馆利用社会力量提升自己的供给能力，在多方面得到了体现。鉴于此，本文从理论角度出发，结合《中华人民共和国公共图书馆法》的相
关规定，从不同角度展开分析与讨论，进一步探究了在公共图书馆建设中社会力量参与的意义。
党的十九大报告指出，新时期“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”特别是在近几年社会的发展下，人们生活水平提高，与此同时，精神文化需求也有所增长.素养提升，作为公共文化服务的重要组成部分，公共图书馆所承担的责任重大，并逐渐演变成了人们提高文化修养的关键所在。从另外一个角度分析，要想进一步提高公共图书馆的整体服务质量，则需要将社会力量融入其中，国家在经过调研与考察之后，于2018年1月1日发布了《中华人民共和国公共图书馆法》，为实现我国公共图书馆事业朝着法制化与现代化奠定了基础，特别是在促进政府主导和社会参与的有机结合上迈出了重要步伐。该法律法规的颁布指明无论是公民还是其他组织，在有条件的基础上可以构建公共图书馆，人民政府要积极调动社会力量参与建设，给予扶持。所以在新时期，公共 图书馆要做到与时俱进，要严格按照法律的规定，与社会力量相互融合，多层次调动，实现可持续发展。
一、社会力量的界定
社会力量，包括公民个人、社会组织、党政机关事业单位、非政府组织、党社团、非营利性机构、企业等。社会力量参与公共图书馆建设是一项系统性的公益工程，能够促114发展|2020.11-12使图书馆建设规范化，提升办馆条件，弥补资源不足，体现公众权益。
二、社会力量参与公共图书馆建设的意义
（一）有利于政府更好地履行职责
《公共图书馆法》第十三条规定，公共图书馆服务网络建设坚持政府主导，鼓励社会参与。这一规定下政府部门需要积极转变思想，要让社会力量参与其中，进而形成政府主导、社会参与的新格局，提高公共图书馆服务能力、创新服务模式，提高服务质量。
（二）有利于公共图书馆资源的优化配置
众所周知，公共图书馆虽然馆藏资源比较多，但是人员很少，而社会力量的参与能在一定程度上缓解
压力，提高资源的利用率。依据对《公共图书馆法》的解读得知，当前国家对公共图书馆给予大力支持，并鼓励公共图书馆实施联合服务，实现信息共享，充分利用文献信息。当然，从属性上分析，公共图书馆的馆藏文献属于档案范畴，所以笔者认为在新时期公共图书馆可以与档案馆等相互合作，联合编目或者联合采购，针对相关内容共同出版或研究。同时，在社会力量参与其中之后，社会力量不仅是工作人员，而且也是用户，可以进一步发现其中的问题，而且还可以及时反馈，尤其在当前以人为本的基本理念下，可以充分体现出公众的知情权以及资源的使用权。此外，将社会
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力量融入其中，还可以将公众与图书馆之间的人性化发挥得淋漓尽致。
（三）有利于营造良好的读书氛围
由于社会力量参与本身所具有的效应，会有很多热心公众主动参与进来，带动全民阅读氛围，促使图书馆员提升自身综合素质，自我约束和激励意识增强。在对《公共图书馆法》的解读中得知，作为社会主义公共文化服务体系的重要组成部分，公共图书馆需要充分发挥出自身的引导作用，实现全面共同阅读。社会力量的参与有利于馆员及时了解公众需求、意见和建议，有针对性地改进公共图书馆服务，为广大受众营造良好的读书氛围。
三、社会力量参与公共图书馆建设的主要体现
（一）开创志愿服务
在公共图书馆志愿服务之中，最为主要的形式便是个人与社会团体，两者也是图书馆引入社会力量的常态化模式。根据对《公共图书馆法》的分析，国家放宽政策，鼓励公民参与到志愿服务之中，对于县级以上的人民政府而言，需要对公共图书馆志愿服务给予指导，特别是志愿者要进一步参与到图书馆所举办的各项活动之中，也可尝试体验图书馆常规管理工作。如寒暑假期间，在学校招募志愿者，培训后上岗，向社会公众提供服务。随着网络的普及和各种专业数据库的增多，图书馆难以满足日益个性化的读者需求，可向社会寻求专业志愿服务人员，进一步打造相应的平台，促使馆员与社会人士共同学习，不断提高文化服务水平与效率。公共图书馆还应主动与高校馆对接，在高校设立培训基地，对公共基层图书馆工作人员进行业务培训。纽约客
榆林学院
（二）参与投资建立公共图书馆
在《公共图书馆法》之中，国家也指出公民与相关组织可以像公共图书馆捐赠书籍或者资金，因为在公共图书馆的建设中，其资金来源完全依靠政府投入是远远不够的，尤其是相关的企事业单位以及社会团体，可以通过多种形式进行公共图书馆的建设，比如资金资助、设备资助、图书捐赠等。同时，在该法律中还规定，公共图书馆可以根据捐赠的实际情况，组织相关的专题活动，比如依法以捐赠者姓名、名称命名文献信息资源专藏或专题活动，进一步提高社会力量的参与。图书馆基金会组织在公
共文化事业发展中也发挥非常重要的作用，能够促进社会力量参与公共图书馆建设的普及和健康发展。
（三）政府与社会资本合作共建
政府和社会资本合作模式（简称PPP模式）是政府与社会资本通过协议、合同、特许经营等方式合作的一种公共服务供给模式。也是现阶段政府所提倡的一种模式，其
中PPP模式的有效应用能够进一步调动社会力量，尤其是可以将公共图书馆服务建设中的相关问题加以解决，比如资金匮乏、资金来源等，这样便可以有效形成政府部门、民间组织、公共图书馆为一体的模式，在推动双赢的同时能够实现其有效发展。
温州“城市书房”建设，是吸纳社会力量和资本参与公
共文化建设管理的成功范例。根据调研分析，“城市书房”
暑假适合去的地方有哪些
能够方便读者阅读，并且合作方也收益，还有将“城市书
房”建设在小镇商业体之中，能够进一步增加客流量。或者
建到小区的“城市书房”能够提高居民的幸福感。安徽滁州
市图书馆新馆、合肥市图书馆24小时阅读空间等均采用服务外包、企业化运营模式。江苏省江阴市城市阅读联盟的首家试点咖啡馆，是江阴图书馆与民营咖啡馆的一种创新合作.如此便可以进一步衍生出众多的文化服务，能够实现全民阅读。
（四）政府购买服务
政府向社会力量购买图书馆服务，有助于转变政府职
广州市有几个区
能，是公共服务方式的一种创新。在《公共图书馆法》中，国
家还指出可以通过购买服务等相关措施，从另外一个层面
给予扶持，并引导社会力量积极参与文化建设，为实现文
化体制改革而奠定基础，实现公共文化服务朝着现代化方
向发展与进步。
四、结语
《中华人民共和国公共图书馆法》作为公共图书馆
事业发展的基本法，为推动我国公共图书馆事业提供
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了强有力的保障，实现我国公共图书馆的有利发展。
对于公共图书馆而言，在新时期需要进一步跟随时代
发展的步伐，结合法律法规，积极调动社会力量参与其
中，这样才能在保障文化权益的同时提高社会文明程度。屬
参考文献
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cn/npc/xinwen/2017—1l/04/content_2031427.htm
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[3]张铁•从制度视角谈公共图书馆社会支持[J].图书馆杂志，2012（8）:10-12.
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（作者单位：兰州市西固区图书馆）
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