毕节市人民政府办公室关于印发毕节市村庄规划和村级土地利用规划两年攻坚实施方案的通知 文章属性
∙【制定机关】毕节市人民政府办公室
∙【公布日期】2017.10.29
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∙【字 号】毕府办发〔2017〕84号
∙【施行日期】2017.10.29
∙【效力等级】地方规范性文件
∙汕头免费旅游景点大全【时效性】现行有效
∙【主题分类】土地资源
正文
毕节市人民政府办公室关于印发毕节市村庄规划和村级土地利用规划两年攻坚实施方案的通知
毕府办发〔2017〕84号
各县（自治县、区）人民政府（管委会），市直各有关单位：
《毕节市村庄规划和村级土地利用规划两年攻坚实施方案》已经市第二届人民政府第二十九次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真抓好落实。
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毕节市人民政府办公室
2017年10月29日
毕节市村庄规划和村级土地利用规划两年攻坚实施方案
为贯彻落实《省人民政府关于做好村庄规划加强农民建房和宅基地管理促进新农村建设的意见》（黔府发〔2017〕24号）精神，进一步健全城乡规划和土地利用规划体系，确保2018年同步完成村庄规划编制和村级土地利用规划编制。特制定本方案。 一、工作目标
2018年底全面完成村庄规划和村级土地利用规划编制工作。其中，2017年底前，完成辖区内行政村规划编制60%以上（受地质灾害影响、2017年需出列的精准脱贫村、2017年需完成人居环境综合整治的村应优先安排进行编制）。2018年6月底前，完成辖区内行政村规划编制80%以上。2018年底前，全面完成以行政村为单位的村庄规划编制工作。上述行政村规划，均要求覆盖30户以上农村居民点。2017年底前，完成辖区内五千亩以上坝区（金沙县西洛平坝、西洛岩孔大坝、禹谟桃园协兴大坝，威宁县草海大坝、牛棚大坝，七
星关区海子街大坝，大方县双山大坝，纳雍县乐治大坝）、国家级风景名胜区（织金洞、九洞天）、自然保护区（毕节国家森林公园、百里杜鹃国家森林公园、赫章夜郎国家森林公园、贵州油杉河大峡谷国家森林公园、金沙三丈水省级森林公园、金沙冷水河省级森林公园、大方县大海坝省级森林公园、织金县桂花省级森林公园、七星关马家坪市级森林公园、金沙偏岩河市级森林公园、纳雍莲花山市级森林公园、纳雍县小湖坝县级森林公园、黔西县水西县级森林公园）、城乡结合部等重点区域村级土地利用规划编制和其他区域村级土地利用允许建设区划定工作达60%以上；2018年9月底前全面完成辖区内上述区域村级土地利用规划编制和其他区域村级土地利用允许建设区划定工作；2018年底前全面完成上述区域村级土地利用规划编制和其他区域村级土地利用允许建设区划定工作的验收审批工作。
二、村庄规划编制工作重点
（一）摸清底数，建立工作台帐。梳理利用已有成果，建立台帐。各县（自治县、区）规划局按照已编制、正在编制、未编制分类梳理，建立台帐。在村庄规划编制和村级土地利用规划编制中应信息对称、步调一致、同步推进，做到“两规合一”。市、县、乡（镇）三
级工作台帐应按照省的统一安排部署和时限要求建立完毕。城市（镇）规划区内的行政村不再编制村庄规划，若该行政村有30户以上农村居民点在城市（镇）规划区外，需编制完善该居民点建设规划。（牵头单位：市城乡规划局，各县<自治县、区>人民政府<管委会>；责任单位：县<自治县、区>城乡规划局、住房城乡建设局）。
（二）健全规划体系。健全规划体系，同步编制县（自治县、区）域乡村建设规划。各县（自治县、区）需在2017年底前完成县（自治县、区）域乡村建设规划的编制，编制成果应满足《贵州省整体改善农村人居环境县域乡村建设规划编制导则（试行）》的要求。（牵头单位：市城乡规划局，各县<自治县、区>人民政府<管委会>；责任单位：县<自治县、区>城乡规划局、住房城乡建设局）。
（三）规范村庄规划编制。原则上由各县（自治县、区）统筹辖区内村庄规划编制工作，协调2至6家设计团队进行设计，加强对设计团队的管理，规范设计成果。根据各乡（镇）、行政村、自然村自身资源禀赋、区位条件、文化底蕴、基础设施等发展条件的不同，村庄规划编制可采用以行政村为编制单元、乡（镇）为编制单元两种模式。
行政村为单元编制模式：适用于任何形式的行政村的村庄规划编制。涉及到高速公路和高
速铁路沿线、世界自然遗产地周边、风景名胜区周边、省域边界重要出入口、传统村落等发展条件相对较好的自然村寨应重点编制。
乡（镇）为单元编制模式：要依据县（自治县、区）域乡村建设规划和乡（镇）总体规划，全面分析本乡（镇）各行政村的区位条件、地域特、文化底蕴、基础设施，划定生产、生活、生态空间，明确村庄建设用地边界、农房布局、风貌管控、设施建设等要求。（牵头单位：市城乡规划局、各县<自治县、区>人民政府<管委会>；责任单位：县<自治县、区>城乡规划局、县<自治县、区>住房城乡建设局）广西南宁天气预报一周
（四）加快村庄规划编制。要依据县域乡村建设规划、镇总体规划和乡规划，全面推进村庄规划编制工作，本轮村庄规划编制期限到2030年。规划要覆盖30户以上农村居民点建设规划。村域规划要划定生产、生活、生态空间，促进山水、田园、林地和村庄有机融合，实现村庄规划与土地利用规划“两规合一”。30户以上农村居民点建设规划要科学选址，有效避让地质灾害地段和山洪等灾害隐患区，要明确村庄布局布点及规模、用地边界、农房布置、风貌指引、融于自然环境、优化村落空间、传承历史文化、彰显特风貌等要求。规划成果要“好编、好懂、好用”，符合“一图、一表、一书”要求。
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一图：村域形成一张综合规划图，每个30户以上农村居民点有一张建设规划图，形成一个村庄的“1+x”图册。乡（镇）为编制单元：一图为乡（镇）域综合规划图，每个30户以上农村居民点有一张建设规划图，形成一个乡（镇）的“1+x”图册。
大同旅游必去景点 一表：包括村域重要设施及各村民点“10+N”项目汇总表。反映项目名称、内容、规模、投资及建设时序等信息。乡（镇）为编制单元：一表为乡（镇）域重要设施及各村民点“10+N”项目汇总表。
一书：规划说明书。包括总则、村域规划、农村居民点建设要求、实施措施等内容，内容力求精准，文字平白易懂。乡（镇）为编制单元：一书包括总则、乡（镇）域规划、农村居民点建设要求、实施措施等内容。（牵头单位：市城乡规划局，各县<自治县、区>人民政府<管委会>；责任单位：县<自治县、区>城乡规划局、住房城乡建设局）
（五）加强村庄和农房设计。村庄设计要展现和塑造毕节以及当地特，要注重保护村庄的传统风貌格局、历史环境要素、自然生态环境等，建立整体协调，具有文化内涵及可识别性的风貌特。村庄设计以村庄规划为依据，以乡村风貌特塑造为重点，主要考虑村居建筑设计、村庄环境整治、景观风貌控制、重要公共空间和景观节点设计等内容。
农房设计要充分研究分析区域内的地域特征与文化特，积极探索村庄整体风貌下的单体设计。农房设计要处理好传统与现代、继承与发展的关系，既深入挖掘历史文化资源，又充分体现时代气息；既注重农房单体的个性特，更注重村居整体的错落有致，有序构建村庄院落、住宅组团等空间的完善。尊重农村生产生活方式演变规律，适应农民追求品质生活、发展现代农业和休闲旅游、承接城市功能的需求，合理配置农房居住空间、礼仪空间、接待空间和储物空间等建筑功能空间。
