文章属性
∙【制定机关】荆州市人民政府
∙【公布日期】2015.12.21
∙【字 号】荆政发〔2015〕27号
∙【施行日期】2015.12.21 火车时刻表最新版
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】旅游综合规定
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荆州市人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见
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荆政发〔2015〕27号
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各县、市、区人民政府，荆州开发区，荆州纪南生态文化旅游区，市政府有关部门：
为深入贯彻落实国务院、省政府关于促进旅游业改革发展的意见，努力把旅游业培育成为我市战略性支柱产业和人民众更加满意的现代服务业，结合实际，提出如下意见：
西安周边自驾一日游去处 一、总体要求
（一）指导思想。抢抓国家“一带一路”和湖北“两圈两带”发展战略机遇，推进“文化壮腰”，更新发展理念,实施规划引领，培育市场主体，推进转型升级，把荆州建设成为鄂西生态文化旅游中心、长江经济带重要旅游节点城市、中国南方大遗址保护示范区、国家生态文化产业示范区和中国旅游目的地。
（二）发展目标。到2020年，全市实现旅游业总收入400亿元，年均增长约20 %；旅游增加值占全市GDP的比重达8%以上；游客人次达5000万，人均逗留15天，人均消费800元。
二、主要任务
（三）加快旅游景区开发。按照“旅游+”的发展思路，突出荆州历史文化名城的旅游特质，以大投入建设旅游大项目，持续推进荆州旅游业与文化、教育、体育、康疗、农业、工业等关联产业的深度融合开发，积极发展文化旅游、红旅游、休闲旅游、养生旅游、乡村旅游、生态旅游、研学旅游和老年旅游。落实产业集约发展要求，促进全域旅游经济发展，重点规划布局荆州城区历史文化旅游板块、松滋山水和温泉休闲度假旅游板块、洪湖红旅游和湿地生态旅游板块、石首湿地公园和乡村旅游板块、公安文化旅游和农业休闲生态旅游板块。重点支持纪南生态文化旅游区建设、荆州古城整体开发和扩展升级、荆州文博园及博物馆新馆建设、荆当旅游公路生态文化景观长廊项目、松滋“白云边，洈水蓝”旅游经济主题建设、“洪湖岸边是家乡”环湖旅游经济项目建设。鼓励旅游产品创新，支持发展低空飞行旅游、游艇旅游（牵头单位：各县（市、区）政府，荆州开发区管委会， 纪南文旅区管委会，华中农高区管委会）。推动旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，满足多样化、多层次旅游消费需求。结合小城镇建设和美丽乡村建设，开发建设、升级改造一批精品乡村旅游区（点），创建一批休闲观光农业与乡村旅游示范区（或特村）和特景观旅游名镇（名村）（牵头单位：市住建委、市农业局、市文物旅游局）。到2020年，全市4A级以上旅游景区达10家以上。国家生态旅游示范区或国家旅游度假区达到3家以上（牵头单位：市农业局、市文物旅游局）。全市旅游重大项目累计投资1000亿元以上。
（四）壮大旅游市场主体。支持旅游企业做大做强，构建多元化旅游企业品牌。鼓励国际资本、民间资本和社会资本投资旅游业，开发旅游资源，兴办旅游项目，参股旅游企业（牵头单位：市文物旅游局、市招商局）。鼓励旅游资源资产整合和优质旅游企业在境内外上市融资，支持荆旅集团打造文化旅游概念上市公司，支持楚王车马阵景区探索国有景区所有权、管理权、经营权分离试点，支持市文旅投公司构建旅游资源保护利用、旅游项目投融资及运营管理等市场化平台，培育一批旅游产业骨干企业（牵头单位：市国资委）。支持旅游企业通过企业债券、项目融资、产权置换等方式筹措资金（牵头单位：市政府金融办）。鼓励旅游企业兼并重组，支持旅游企业采取资本扩张、品牌输出、特许经 营等方式推进连锁、联合和集团化经营，支持市内旅游企业到重要客源地设立分支机构，支持旅游客运企业发展定线旅游客运，支持旅游景区、旅行社、旅游饭店和旅游车船公司等组建经营联合体，支持重庆新世纪游轮公司等大型游轮公司入驻荆州（牵头单位：市文物旅游局）。引进一批文化旅游产业及配套要素产业等战略合作者，参与开发建设和经营管理，推行跨区域连锁经营（牵头单位：市文新广局）。推进旅游企业与“互联网+”深度融合，培育壮大旅游新业态，支持旅游电子商务企业加快发展，支持小微旅游企业发展（牵头单位：市商务局）。加大旅游业对外开放水平和招商引资力度，努力引进一批优质外资旅游项目（牵头单位：市招商局）。鼓励各地对旅游景区、旅游新业态、主题度假酒店等旅游项目投资主体给予政策扶持（牵头单位：市财政局、市文物旅游局）。
（五）延伸旅游产业链条。推进旅游产业延伸，发展策划设计、咨询服务和创意产业。完善旅游商品研发产销体系，建立荆州特旅游商品研发生产基地，提升旅游商品研发水平，加大对传统工艺和老字号旅游商品保护、开发、认定、推广的力度，打造“荆州礼物”系列产品。重点推出楚绣手工艺品、楚风漆木器、荆沙鱼糕、小胡鸭、公安牛肉等特旅游商品，定期举办旅游商品大赛、发布优秀旅游商品推荐名录。鼓励优质旅游商品进驻车站、码头、机场等旅游购物区和城市大型商场、超市，支持在线旅游商品销售（牵头单
位：市商务局、市文物旅游局）。发展旅游娱乐业，重点支持关公世界、刘备招亲、楚宫乐舞等演艺和马山民歌、说鼓子等非物质文化遗产民间艺术的传唱表演（牵头单位：市文新广局、市文物旅游局）。加强旅游业服务商标和商品商标的注册、运用与保护，培育一批具有荆州地方特和较强影响力的知名旅游品牌（牵头单位：市工商局、市商务局）。到2020年，游客购物、休闲娱乐延伸花费在旅游收入中的比重达到50%以上。
（六）强化旅游市场营销。树立大旅游、大营销观念，整合和优化全市旅游营销资源，全方位、多渠道、高密度地开展旅游宣传。聘请专业团队策划推出荆州城市旅游主题形象广告语，并在主流媒体、主要客源地，包括航空、车站、码头、高铁、地铁以及城市中心户外广告等媒介上做好城市旅游形象宣传。引导旅游企业加强与国内知名网站合作，开发利用、、微旅、手机报、旅游淘宝旗舰店等网络或平台创新营销模式，提供一站式营销服务。强化旅游品牌意识，支持核心旅游景区的营销宣传，提升旅游景区、旅游线路的市场认知度和影响力。逐年加大荆州旅游市场营销奖励力度，鼓励旅游企业拓展客源市场，实施市场细分,推动精准营销。加强区域合作，推进旅游企业与周边县（市）或地区旅游产品（线路）的市场互通、线路互连、特互补。依托交通区位优势，重点开拓高速公路3小时城市圈、高铁沿线或长江沿岸大中城市的客源地市场，借助历史文化名城和长
江三峡风貌影响力，重点开拓东南亚、东北亚、北美等海外客源市场，适时组织本市旅游企业赴国内外重要客源地开展营销推广活动。推出“荆州旅游”一卡通（或实名旅游卡），实施旅游惠民活动。精心编制荆州旅游画册、宣传资料、旅游地图、风光片、微电影等旅游宣传品（牵头单位：市文物旅游局）。
（七）推进智慧旅游建设。围绕智慧城市建设，加快推进交通、公安、住建、城管、国土、经信、旅游等涉旅数据信息共享，提升城市旅游服务、现代市场营销、行业智能管理水平（牵头单位：市经信委）。加快智慧旅游标准化建设。开发“畅游荆州”智慧旅游服务平台，建成并运营荆州旅游调度中心、荆州旅游官方、旅游、旅游商务网、“掌上游”等一批应用项目。到2020年，全市3A级以上旅游景区全部达到智慧旅游景区标准，实现城市旅游咨询中心、星级饭店、A级旅游景区、旅游公交等场所免费无线网络全覆盖（牵头单位：市文物旅游局）。深化与国内重要旅游电子运营商的合作，加快推进以网上咨询、预订和支付为重点的荆州旅游电子商务平台建设（牵头单位：市商务局）。
