文章属性
∙【制定机关】清远市人民政府
∙【公布日期】2012.04.13
∙【字 号】清府办[2012]26号
∙【施行日期】2012.04.13
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∙中国第一个牺牲的宇航员是谁【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】就业促进
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清远市人民政府办公室印发《清远市人力资源和社会保障基层公共服务平台建设实施方案》的通知 （清府办〔2012〕26号）
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
经市政府同意，现将《清远市人力资源和社会保障基层公共服务平台建设实施方案》印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到的问题，请径向市人力资源和社会保障局反映。
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清远市人力资源和社会保障基层公共服务平台建设实施方案
为提高基层人力资源社会保障公共服务能力，加快政府职能转变，促进基本公共服务均等化，满足人民众日益增长的就业、培训和社会保障等公共服务需求，根据省政府办公厅《转发省人力资源社会保障厅关于加强乡镇街道人力资源社会保障公共服务平台建设意见的通知》（粤府办〔2011〕65号）精神，结合实际，制定本方案。
一、指导思想
全市基层公共服务平台建设以保障和改善民生、促进经济社会平稳较快发展为目标，以人本服务为核心，以加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设为着力点，提升就业服务功能，积极完善和落实社会保障制度，科学确定平台服务功能，合理制定建设规模和建设标准，健全完善信息网络，打牢基层就业服务和落实社会保障的工作基础，全面提高服务能力和水平，为广大人民众提供规范、便捷、高效的基层人力资源社会保障公共服务。
二、建设目标与要求
全市共建设85个乡镇、街道人力资源社会保障公共服务平台，其中：18个试点镇于2012年5月底前完成，其他67个乡镇、街道于2012年底前完成，全面达到“六到位”（即机构、场地、人员、经费、制度、工作到位）、“八统一”（即统一工作职责、业务流程、资料台帐、服务规范、管理制度、信息系统、设施标识和人员配备）的要求，实现服务场所标准高、设备好、服务优的目标。
（一）明确基层服务机构的职能和性质
1、完善机构职能。根据经济社会发展需要，结合简政强镇事权改革和事业单位分类改革，整合相关资源，完善基层人力资源社会保障服务体系，承担就业服务、职业培训、社会保险、退休人员管理、劳动关系协调及劳动人事争议处理、人事人才管理、相关普法宣传等职责。
2、明确机构性质。乡镇、街道服务机构性质为公益类事业单位。行政村、社区服务站点一般与其他公共服务项目整合，主要通过政府购买方式实现。
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3、理顺管理体制。乡镇、街道服务机构原则上实行属地管理，受同级党委、政府领导，同时接受县级人力资源社会保障部门的业务指导。行政村、社区服务站点接受乡镇、街道服务机构的业务指导。
（二）加强基层服务机构队伍建设
1、优化人员结构。制订乡镇、街道服务机构工作人员聘用资格标准，完善聘用办法。通过公开招聘方式进一步充实人员，优先吸纳服务期满的“三支一扶”、大学生村官等人员，提高工作人员整体素质。
2、合理配备工作人员。综合考虑当地经济社会发展水平、辖区面积、常住人口、用人单位数量以及工作任务等因素，合理配置乡镇、街道机构工作人员，原则上按每6000--8000名服务对象配备一名工作人员。各行政村、社区人力资源和社会保障服务站配备1--2名工作人员，可专职或兼职。
3、加强人员培训。按照“一岗多责、一专多能”的要求，加大培训力度，经常性开展法规政策和操作技能培训，强化定岗培训和定向培训，切实提高工作人员的业务素质和服务能力。
（三）推进基层服务机构规范化和标准化建设
1、统一机构名称。乡镇、街道服务机构统称为“XX乡镇、街道人力资源和社会保障服务所”，行政村、社区的服务机构统称为“XX村（社区）人力资源和社会保障服务站”。全市乡镇（街道）、村（社区）服务机构统一公共服务标识。统一使用广东省公共就业服务体系标识（按照省制定的图案、颜等要求制作），并悬挂于大厅服务台背面。大厅服务台背面上面为标识，下面为张贴金黄的字“XX乡镇、街道人力资源和社会保障服务大厅”。大厅内以白为主，配以“人社蓝”为衬托，服务台背景为“人社蓝”。
2、统一服务场所建设标准。乡镇、街道服务机构办公和服务场所建筑面积原则上不少于300平方米。乡镇、街道服务机构应设置对外服务窗口。
3、统一设施设备。为适应新时期人力资源社会保障业务发展的需要，乡镇、街道服务机构要配备电话机、传真机、电脑（网络设备）、电子屏、投影仪、打印机、复印机、档案柜、办公桌椅、沙发茶几、风扇或空调机、值班用具以及信息发布栏等办公设备设施。
泰国取消跨年活动 （四）提高基层服务机构服务管理水平
1、完善规章制度及工作流程。建立健全就业培训服务、社会保险经办、劳动保障投诉处理、劳动人事争议调解、退休人员社会化管理、人事人才服务等规章制度，统一服务流程，完善管理办法，规范服务行为，实行“一站式”服务。
2、推进信息化建设。加强信息化基础建设，使用统一的业务软件，加快实现省、市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）五级联网。积极推进电子政务建设，提供网上办事、信息查询等服务，进一步提高公共服务效率。
3、加强作风建设。深入开展创建优质文明窗动，强化服务意识，强化基础管理，实
行首问责任制、限时办结制、责任追究制。主动公开规章制度和工作流程，并悬挂于办事大厅内显眼位置上，接受众监督。研究建立考核奖惩机制。
三、2012年建设任务及完成时限
（一）召开动员会
5月份召开全市人力资源和社会保障基层公共服务平台建设工作动员会，传达国家及省的建设规划和要求，参观试点县建设现场，部署我市建设任务。各县（市、区）必须在5月底前完成人力资源和社会保障基层公共服务平台的建设方案上报工作。
（二）服务机构队伍建设
1、核定人员编制。各县（市、区）人力资源和社会保障局会同编办按6000--8000名服务对象配备一名工作人员的标准核定各乡镇（街道）人力资源社会保障服务所的人员编制，该工作于6月底前完成。
村（社区）人力资源和社会保障服务站要配备1--2名专职或兼职的工作人员。
