■ 陶 然 杨 及
（陕西省标准化研究院）
摘 要：为了不断提高标准化工作水平，土库曼斯坦加强建设标准化组织机构、进一步完善标准化法律法规、有效投入国际标准化工作。本文通过对土库曼斯坦官方机构发布的资料和国内现有文献进行收集、梳理、分析，从不同维度揭示了土库曼斯坦标准化工作现状。青岛海滩哪个好玩
关键词：土库曼斯坦，标准化，体系建设，国际合作
DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2021.02.028
Overview of Standardization System in Turkmenistan
TAO Ran YANG Ji
（Shanxi Provincial Institute of Standardization）
Abstract: In order to continuously improve the standardization work, Turkmenistan has strengthened th
e construction of standards organizations, further improved standardization laws and regulations, and actively participated in international standardization work. Through analyzing the data released by the official agencies of Turkmenistan and the existing literature, this paper reveals the status quo of standardization work in Turkmenistan from different perspectives.
Keywords: Turkmenistan, standardization, system construction, international cooperation
“一带一路”标准研究
土库曼斯坦外交方面采取“积极中立”政策，其外交重点侧重于俄罗斯和突厥语国家。在参与国际组织中，中亚五国除土库曼斯坦外，都为“上合组织”组织成员。同时，土库曼斯坦文献资料、主要网站均采用其官方语言土库曼语。以上种种，为我们了解土库曼斯坦带来不便，关于土库曼斯坦标准化的研究也鲜有系统论述。本文在国内已有研究成果基础上，从土库曼斯坦标准化机构等获取第一手资料，以期进一步形成科学的土库曼斯坦标准化概况成果，为政府部门开展标准化工作提供决策依据，减少中土潜在贸易领域贸易产品标准引起的技术性贸易壁垒。1 标准化组织机构
1.1 土库曼斯坦内阁
土库曼斯坦的标准化工作由内阁领导，其他国家机关在各自的职权内履行管理和监督职责。土内阁在标准化方面的职权有：
（1）确定标准化领域的国家统一政策；
（2）颁布土库曼斯坦标准化领域的规范性法律文件；
（3）确定主管机关，批准标准化领域的国际合作项目；
（4）行使土库曼斯坦法律规定的其他职能。
陶然，杨及：土库曼斯坦标准化概况研究
1.2 土库曼斯坦国家标准总局
1993年1月，土库曼斯坦国家标准总局成立，是土政府在标准化领域的牵头部门，承担着基本的标准化职能。主要对产品的质量、计量的统一性和可靠性，地下资源的保护及合理利用，以及安全生产实施监督和管理，同时还与其他国家检验检疫机构一同承担质量检验监督的职能。
国家标准总局设有约60所实验室，分别对不同种类的产品进行质量检验和鉴定，在标准总局的22个标准计量实验室里，每年有约20万个企业计量工具接受检测。此外，根据相关规定，国家标准总局每年还派人到国内粮棉主产区的收购点直接参与棉花、小麦等国家战略性产品的质量验收和等级鉴定。
1.3 标准信息中心
1.3.1 概况
旅游景点网页国家标准总局系统内设有土库曼斯坦标准信息中心，其主要任务是推动和协助政府职能机关制定相关产品的标准和规范，负责国家标准及其他规范性文件信息库的管理和使用。该信息库内保存了约13万项国际技术标准、医药卫生标准、建筑标准以及地下资源保护和劳动保护规则等。近年来，土政府还参照国际标准重新修改和制订了小麦、面粉、棉花、汽油等一系列产品的国家质量标准。
1.3.2 相关部门
1.3.
进行国家认可，以确认企业（组织）以及服务于标准总局的其他国家机构在认证领域中开展具体工作的能力；就鉴定问题向标准总局的主要部门提供有关认证问题方面的建议和协助；根据法律规定，由标准总局管辖的测试实验室以及其他国家机构的测试实验室提出申请以获得国家认可。
1.3.
2.2 组织部门
制定和更新监管文件及国家标准。
1.3.
2.3 国家标准文件部
有关部委、国家机构和其他相关部门在规定范围进行标准化条例的批准、修订和废止。
1.3.3 主要任务
（1）参与制定劳动及地下资源保护等领域的标准化、计量、认证相关的国家计划；
（2）参与制定科学技术相关政策，并提供方法建议和其他协助；
（3）参与制定对生产资料、技术和劳工组织要求，以保证雇员的健康和安全的工作条件；
（4）组织制定劳动相关的标准化、计量、认证劳动标准，保护地下资源的法规文件等，并开展科学研究和实际工作。
1.3.4 主要活动
（1）组织有关行政部门和企业的工作组制定标准和法规文件，开展科学研究和实践工作；
（2）管理国家标准和其他监管文件的资金，并向部门、部委、企业行政管理提供资金；
（3）组织政府有关各部委和企业的专家在国家标准总局的管辖下进行相关问题培训；
（4）员工的专业发展和再培训；
（5）对测试实验室进行认证，为管理部门和企业提供技术服务，并聘请其他组织的专家担任分析员；
（6）在企事业单位进行质量体系认证的相关工作。
1.3.5 职业培训
（1）标准化、产品质量和对标准实施的状态控制；
（2）计量学的基础知识和计量学支持；
（3）产品（服务）认证、生产和质量体系认证、测试实验室（中心）的认证及职业健康和安全的认证；
（4）对行业研究人员进行单独培训；
（5）部门行政管理审计师的重新认证。
1.4 国家标准中心
1.4.1 主要任务
（1）确保测量的统一性和准确性，保存国家标
陶然，杨及：土库曼斯坦标准化概况研究
准，并对测量仪器进行维护；
（2）制定有关实施现代测量方法和手段的建议，包括国际信息和测量系统；
（3）参与制定有关产品（工程、服务）的标准化、计量和认证的监管技术文件；
（4）致力于实施有关国家标准的新监管文件；
（5）对单位法人和个人的申请进行审核；
（6）进行有关计量咨询和监管文件的国家标准的分析，包括测量方法、研究方法等。
1.4.2 主要活动
（1）进行技术测试和分析；
（2）对进行技术测试和分析的其他机构的活动实行国家控制；
（3）进行测量仪器和测量工具的维修；
（4）进行自然科学和技术科学的研究与开发；
（5）对从国外进口到土库曼斯坦的产品（测量仪器）进行认证。
1.5 地方标准中心
地方标准中心包括了阿什哈巴德和阿哈尔省、巴尔干省、勒巴普省、达沙古兹省的标准中心等。
主要工作是：
（1）对产品（工程、服务）的质量、计量、劳动和地下资源的保护、工业安全、符合标准要求以及其他有关标准化的法规文件进行制定和国家控制；
（2）监测地下资源的合理使用和保护，所有单位和个人进行地下资源使用时的既定程序的执行情况，遵守标准化法律以及遵守标准（规则、规定）的情况；澳门科技大学世界排名
（3）监测采矿和采石的安全行为，避免其对人、环境、建筑物造成有害影响；
（4）组织和开展有关产品和服务认证的工作；
（5）进行产品和商品的测试，利用先进的测试方法对进口的产品和商品进行辐射安全测试，并在其职权范围内进行投诉。2 标准化法律法规
2.1 《土库曼斯坦标准化和计量法》与《土库曼斯坦标准化法》
土库曼斯坦独立后，土议会于1993年10月1日通过了《土库曼斯坦标准化和计量法》，标志着土库曼斯坦的标准化工作步入法制化轨道。经过10多年的立法建设，初步形成了以保护土国内消费者和企业利益为核心的、独立的标准化和质检监督体系。2012年发布《土库曼斯坦标准化法》，对《土库曼斯坦标准化和计量法》进行了修正和增补。
2.2 《土库曼斯坦标准化法》主要内容
《土库曼斯坦标准化法》明确了标准化法的目的、工作、适用范围、监管文件、管理机构、机构的职权范围、不同的标准界定规则、资金来源等，同时，明确了从个人到机构的职责和权力。
《土库曼斯坦标准化法》共有四章，其中：
（1）第一章：一般规定。明确了与标准化工作有关的关系，规定了该法案的适用范围，同时还确定了该法律的适用规则和标准化的目标、主管机关以及资金来源等。
（2）第二章：国家的检查与控制。确定了标准化的检查与控制由土库曼斯坦内阁、主管当局以及职权范围内的其他国家当局执行，并列举了土库曼斯坦内阁、主管当局以及其他国家权力机构在其职权范围内的权力。
（3）第三章：监管文件。主要列举了法规文件的级别和要求，包括部门标准、企业标准、国际标准、跨国标准、国外标准的适用范围和应用条件。同时指出，规则、条例、手册、方法指南、规范和建议等的制定、采纳、注册、修订、取消应由主管当局确定。
（4）第四章：最后条款。指出该法自正式公布之日起生效，相关法律法规行为应在生效之日起三个月内生效，违反该法的个人应根据法律承担责任，并按照法律规定的方式解决发生的争议。
3 国际标准化工作
3.1 参与国际标准化组织
1991年9月9日至11日，10个标准化组织的代表在安卡拉举行的国际研讨会的结果审议和讨论后，决定在这些组织之间成立一个协会，目的是在标准化问题上与国际和地区组织合作，组织代表签署了一项协议建立了跨区域标准化协会（MAC）。土库曼斯坦于1992年成为MAC的正式成员。
俄罗斯联邦、阿塞拜疆、亚美尼亚、塔吉克斯坦、白俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌克兰、摩尔多瓦的独立国家联合体政府（СНГ）于1992年3月13日签署了《标准化计量和认证议定政策实施协议》，并成立了独联体跨国标准化、计量和认证委员会（МГС）。它是独联体政府间机构，负责起草和实施有关标准化、计量和认证的统一政策。自1992年至今，土库曼斯坦一直是EASC的正式成员。
土库曼斯坦自1993年以来一直是ISO的成员，这使土库曼斯坦拥有获得最新国际标准的途径。
3.2 交流合作
河南省内的旅游景点排行现阶段土库曼斯坦在与国际接轨方面的步伐和软硬件建设均有所加快，与中国、亚美尼亚、乌克兰、格鲁吉亚、土耳其等国家签署了标准化方面的双边合作协议，质检证书得到正式承认，获得了进入海关的免检放行。为适应贸易伙伴对土产品的要求，扩大出口，土在一些出口产品的生产和包装方面也逐渐采用了相应国家的技术标准，间接带动了国内生产和国际市场接轨的水平。
土库曼斯坦现阶段标准的种类和数量已经不能满足本国标准化的需求。由于国内的开发项目较少，综合水平欠缺，且缺少专业的高端人才，所以土政府分别在土库曼斯坦工学院和土库曼斯坦国立经济管理学院内开设了“标准化与认证”和“产品质量管理”专业来培养标准化领域人才，同时与发达国家进行人才交流合作。在中土两国贸易交接中也有一些关于计量比对方面的问题，需要政府和相关机构合作协调，加大比对和对外合作交流的力度。
4 结 语
土库曼斯坦标准体系中，俄罗斯的ГОСТ Р标准与独联体跨国标准化、计量和认证委员会(МГС)制定的ГОСТ标准占有较大比重。但随着全球一体化的加剧和各国贸易往来的密切，土政府近些年来加快了与国际接轨的脚步，积极推行ISO 9000质量认证标准、采用欧五排放标准等。深入细致地了解土标准化现状和未来的发展趋势，能为两国在标准化领域合作提供科学的依据和全新的思路，进一步发挥标准引领，促进双方在其他各领域
的交流合作。
参考文献
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[2] 驻土库曼斯坦使馆经商参处.土库曼斯坦的标准化建设和质检 监督体系,2010-01-24[Z].重庆天坑地缝景点介绍
[3] 孔昌生，孟晓东.土库曼斯坦共和国计量和标准化发展状况及分 析[J].中国计量,2016(8):18-19.
[4] 曹燕，李统中.土库曼斯坦标准化管理体系简介[J].标准科学,2018 (9):17-20.
[5] 土库曼斯坦国家标准总局网站:v. tm/.[Z].
作者简介
陶然，通讯作者，从事标准化研究工作。
杨及，硕士，工程师，研究方向为中亚国家标准化、中国标准“走出去”策略及适用性等。
陶然，杨及：土库曼斯坦标准化概况研究
