文章属性
∙【制定机关】漳州市人民政府
∙【公布日期】2021.08.26
∙【字 号】漳政综〔2021〕58号
∙【施行日期】2021.08.26
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】旅游其他规定
正文
漳州市人民政府关于促进旅游业高质量发展的实施意见
漳政综〔2021〕58号
各县（区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市直有关单位：
为深入学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述和来闽考察重要讲话精神，加快全域旅游市建设，以新发展理念引领我市旅游业高质量发展，根据《福建省人民政府关于促进旅游业高质量发展的意见》（闽政〔2021〕8号）精神，结合我市实际，提出如下实施意见。 一、目标要求
（一）总体思路。以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，解放思想，大胆创新，
大力推进旅游发展和乡村振兴、提升城乡建设品质、创造高品质生活全面融合；大力运用改革的思维、市场的办法，积极引进战略合作伙伴，加快整合旅游资源、完善旅游设施、优化旅游服务，全面构建旅游发展新格局；大力塑造特鲜明的旅游品牌形象，围绕“一山一水一粒药”主题，精心谋划、精准施策、精细营销，持续拓展“花样漳州”区域商标的运用，丰富旅游产品供给，满足大众旅游多层次、个性化需求，提升游客旅游全过程的体验度和满意度，打造兼具魅力与活力、宜居宜业宜游的“花样漳州”。
（二）发展目标。到2023年，全市接待旅游人数超过7500万人次，旅游总收入超过800亿元。到2025年，全市接待旅游人数超过9000万人次，旅游总收入超过1000亿元，不断增强人民众旅游幸福感和获得感。
二、推进全域旅游提档升级
（三）优化旅游发展格局。将漳州中心城区从滨江旅游城市向滨海旅游城市发展转变，发挥中心城区的示范效应和辐射功能，构建“一心三带五区”旅游产业空间布局，推动集历史博览、都市旅游、集散服务等功能于一体的闽南文化生态旅游中心建设，联动发展东部滨海休闲、中部花果茶、西部乡村世遗三个旅游发展带，打造火山度假、海岛休闲、土楼文
化、山地人文、环城旅游“五大”核心区。〔牵头单位：市文旅局，责任单位：市发改委、商务局、自然资源局、住建局、交通运输局、水利局、林业局、农业农村局、海洋渔业局，各县（区）人民政府、开发区（投资区、高新区）管委会。以下任务均需各县（区）人民政府、开发区（投资区、高新区）管委会落实，不再列出〕大理沙溪古镇值得去吗
（四）增强旅游发展动能。树立旅游发展标杆。力争将福建土楼（南靖、华安）旅游区打造成全国知名的世界文化遗产旅游目的地、文旅融合示范区和夜间文旅消费集聚区；支持东山岛、梅岭半岛沿海岸线建设滨海风景道，打造休闲游憩相宜的美丽海湾，实现东山岛红生态旅游岛转型升级；加强朱子文化、徐霞客文化、祖地文化等资源整理，充分挖掘漳州古城文化内涵，推进八闽不夜城等重点项目建设，打响闽南传统文化元素旅游品牌；支持“中国女排娘家基地”打造成全市文体旅融合发展综合示范区。推动旅游产业提质升级。整合云霄、诏安、常山等地乌山（天池）旅游资源，丰富漳州古城历史街区、龙文闽南老家等旅游体验业态；推进东山县创建国家全域旅游示范区，华安、长泰创建省级全域生态旅游示范县（区），推动东山岛、马洋溪、南靖土楼创建省级及以上旅游度假区；支持华安土楼创建国家5A级旅游景区，提升A级旅游景区品质，力争到2025年全市实现“县县有4A”。（牵头单位：市文旅局，责任单位：市体育局、自然资源局、海洋渔业局、林业局 、商务局、住建局、城投集团）
（五）发展旅游新业态。把发展民宿作为深化旅游供给侧结构性改革、实施乡村振兴战略的重要抓手，落实福建省民宿发展政策措施，统筹布局一批民宿重点项目，体系化发展民宿产业。顺应自驾游、自助游方兴未艾的趋势要求，结合深化“放管服”改革，在重点旅游地区、4A级及以上旅游景区、旅游度假区、历史文化特街区周边布局建设10家非星级精品酒店、特酒店、连锁酒店等，构建旅游小镇、休闲乡村、房车露营地和旅游综合体等相结合的旅游空间体系。到2025年，培育建设1个全国休闲农业重点县、8个省级美丽休闲乡村、3个省级全域生态旅游小镇、10个省级金牌旅游村和5个省级“水乡渔村”休闲渔业基地。（牵头单位：市文旅局，责任单位：市发改委、公安局、自然资源局、生态环境局、住建局、交通运输局、农业农村局、林业局、商务局、卫健委、海洋渔业局、体育局、市场监管局、消防救援支队）
（六）培育旅游龙头企业。发挥文化产业发展专项资金和旅游发展专项资金的引导和杠杆作用，引导社会资本加大对旅游产业发展的投入，对龙头企业、重大项目和新型业态进行重点扶持，对重大招商引资落地项目、企业上市、“个转企”“小进规”等按规定给予奖励。鼓
励各类投资基金参与国有企业重大旅游项目开发。盘活机关事业单位脱钩的闲置资产，支持旅投集团等国有旅游品牌企业做大做强。鼓励各地用好组合政策，支持国有企业以合资、合作经营方式，加强与知名旅游集团和管理服务品牌企业的合作，导入先进理念、成功经验、人才资源、客源渠道，有效整合漳州丰富的旅游资源，把资源优势转化为产业发展优势。（牵头单位：市文旅局，责任单位：市委宣传部、台港澳办，市发改委、体育局、自然资源局、海洋渔业局、商务局、国资委、财政局、地方金融监管局、城投集团、旅投集团）
三、丰富旅游产品有效供给
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绥化市人民政府 （七）打造旅游精品线路。以市场化方式与各地旅游企业合作，挖掘内涵、链接要素，形成合力，围绕“山之弦、楼之魂、海之韵、茶之味”，做深、做精、做红系列精品旅游线路，即山海深度游、清凉避暑游、拓展培训游、乡情聚会游、康养度假游、亲子休闲游、婚纱蜜月游、文化寻根游、特风情游、红经典游等文旅结合、山水融合、康养一体的精品旅游线路。深化闽西南协同区文旅协作，推动旅游企业、产品、市场及线路全面对接，实现资源共享、合作共赢。深化对台港澳及对外交流合作，深入贯彻落实国家、省、布达拉宫景点介绍
市出台的各项惠台政策措施。深化民间基层交流，持续推动宗亲、乡亲、姻亲、民间信仰等对台文化交流，推进祖地精品文化走进台湾巡展巡演。继续在台湾设立闽西南“旅游形象店”“漳州文化旅游金门驿站”，深化“花样漳州”宣传推介活动，探索文旅融合发展新路。（牵头单位：市文旅局，责任单位：市委台港澳办、市外办）
（八）推进“旅游+”“+旅游”融合发展。深化文旅融合发展，推进旅游与其他产业跨界融合、协同发展，催生新业态、创造新价值。发展康养旅游。利用温泉资源、森林资源，开发温泉疗养、森林康养等健康旅游产品。到2025年，培育建设1个省级森林养生城市、3个省级森林康养小镇、5个省级森林康养基地、10个星级森林人家，做大“中国温泉之城”城市品牌，推动漳州古城温泉、云霄金汤湾海水温泉、长泰半月山温泉等品牌提质升级。发展红旅游。依托谷文昌红文化旅游区、乌山旅游区、率领红军攻克漳州纪念馆、科岭红旅游景区、中共闽粤边区特委旧址、龙海龙江颂文化园、云霄向东渠精神教育实践基地等，深入挖掘红文化内涵,增强红旅游产品开发的体验性，加大红旅游市场开拓力度。发展体育旅游。支持各旅游景区植入体育元素，建设体育设施，丰富体育活动项目。以“中国女排娘家”基地、东山国家帆船帆板训练基地、双鱼岛水上运动中心、古雷欢乐岛足球小镇、长泰林墩乐动谷体育特小镇等为依托，办好马拉松赛、帆船帆板赛、皮土耳其旅游地图
划艇水上运动、登山赛、龙舟赛、足球赛、山地自行车赛等赛事，发展游艇旅游、海钓、潜水、帆船运动、冲浪、足球、气排球等体育旅游新业态和制造业，延伸产业链条。发展研学旅游。推出农耕民俗、红教育、闽茶文化、温泉休闲、非遗体验等主题研学线路，增设一批中小学研学实践教育基地。依托农庄、农业综合体在平和、南靖、诏安等农业特县推广农旅研学游；结合东南花都花博园、鹭凯生态农庄等度假休闲景区建设研学基地，开展以素质拓展、户外体验为主的营地研学游。发展工业旅游。依托主题工厂、工业遗产项目等，打造漳州片仔癀、龙文青蛙王子、华安二宜楼酒等观光工厂，到2025年，培育3个省级工业旅游示范基地和6个省级工业旅游试点企业。发展海洋旅游，加快建设东山全域生态旅游海岛、漳州开发区双鱼岛，大力发展海岛观光、水上运动、生态休闲、婚纱摄影项目，鼓励东山县等试点开发建设海上精品酒店；发展漳浦县七星海国际滨海旅游度假区项目、诏安县滨海文化休闲度假旅游基础设施项目、东山县矿泉湖生态修复及文化旅游配套项目。选取未纳入生态保护红线，且已初步开发利用的无居民海岛，试点整体开发旅游。发展旅游演艺。推动专业艺术团体与旅游企业合作，提升旅游演出质量和市场竞争力。鼓励国家5A级旅游景区及全域旅游示范区率先推出旅游演艺剧目，探索建设音乐主题小镇、特街区，打造10个以上街头文化艺术项目。支持重点旅游演艺项目，发挥市属文
重庆欢乐谷在哪个地方
艺院团优势和作用，支持艺术进景区、街区及街头音乐艺术表演创新。积极推动漳州古城偶戏双年展、闽南文化艺术节等公益展演活动，培育具有典范性的非遗活化、传承及展示机制。发展地标文旅。引导优质文旅资源和地理标志产业进行深度融合。依托我市优质旅游资源，搭建地理标志产业和产品展示平台，持续打造地标馆、地标餐、地标游等地标文旅特项目。到2025年，建设20个漳州地标驿站（展馆）。（牵头单位：市文旅局，责任单位：市委宣传部，市发改委、商务局、公安局、教育局、工信局、民政局、自然资源局、生态环境局、住建局、交通运输局、卫健委、林业局、农业农村局、海洋渔业局、市场监管局、体育局、总工会、贸促会、城投集团、旅投集团、九龙江集团、片仔癀公司）
