2019年7月
第36卷第4期
鲁东大学学报(哲学社会科学版)
Ludong University Journal(Philosophy and Social Sciences Edition)
Jul.2019
Vol.36,No.4
曹艳英，刘晓鸾
(鲁东大学商学院，山东烟台264039)
摘要：中朝文化背景优势、区位与地缘优势、旅游资源的基础优势以及经济互补优势等是中朝旅游合作的现实基础，通过目前山东半岛与朝鲜旅游经济合作现状来看，两者旅游经济合作程度较浅，并发现存在旅游合作机制不健全、缺乏整体形象定位、政治经济多元化加大二者发展难度等问题，针对这些问题 山东半岛对接朝鲜旅游应做必要的战略调整和规划。
关键词：山东半岛；朝鲜；旅游经济联系；合作建议
中图分类号:F592.3文献标志码:A文章编号:1673-8039(2019)04-0001-07
—、弓I言
2018年，朝鲜半岛局势发生了极大的变化。当年6月12日，朝美两国领导人在新加坡进行了会面，讨论了关于朝鲜半岛无核化问题及朝鲜半岛和平机制构建等问题。会后，两国领导人共同发表讲话，这意味着出现了两国将共同建立新型朝美关系以及朝鲜半岛和平稳定机制的可能性C 经过多年的政治隔绝以及军事对峙，朝美两国政府终于迈出了通过政治对话解决朝鲜半岛问题的关键一步。这一前景给朝鲜政治、经济以及文化等各方面带来了积极影响。
阿拉善盟朝鲜半岛安全形势的改善对中朝旅游业兴起起到了很大作用，加之，人们一直认为长时间封闭管理的朝鲜是非常神秘的，很多国内游客早就有想去朝鲜参观的想法，只是由于朝鲜半岛局势一直比较紧张等各种原因而未能成行。目前朝鲜半岛形势有所缓和，赴朝经贸考察团逐渐增多，并且受到朝鲜方面高度的重视，所以很多游客认为当前赴朝进行经贸考察是一个很好的选择⑴O 目前赴朝鲜旅游的中国游客越来越多，赴朝旅游不但会推动旅行社的发展，也会带动住宿、餐饮等领域的发展，很多商家也
想借机来扩张经营规模，许多朝鲜商品体验店、特产经销店也蓬勃兴起，带动经济的进一步发展。山东半岛与朝鲜由于具有相邻的地理位置和深厚的历史文化渊源，所以山东半岛应该借助于这一优势，积极发展与朝鲜的旅游经济。
二、山东半岛对朝旅游合作的现实基础与影响
四大名楼是哪四个
(-)山东半岛对朝旅游合作的现实基础
1-区位与地缘优势盱眙怎么读拼音
山东半岛和朝鲜隔海为邻，具有良好的沟通性和联结能力，具有非常便利的交通条件，可以加强二者海运联系，从烟台、威海港口出发，去往朝鲜沿岸港口，这是山东半岛与朝鲜进行旅游合作发展的重要前提。同时，山东半岛可以借助与辽宁半岛便利的交通条件与朝鲜通过陆路联系；再者还有便捷的航空客运。因此，山东半岛与朝鲜旅游经济发展具有优越的地理位置条件。
2.文化背景相似
山东半岛与朝鲜之间相似的文化背景条件是二者之间发展旅游合作的重要基础。中国与朝鲜在历史上交往就很多，山东半岛与朝鲜联系尤为紧密，最早可追溯到春秋战国时期，地处山东半岛地区的齐国就已经主动开始通过海上便利的交通条件与朝鲜进行贸易联系，开辟了“东方海上丝
收稿日期:2019-05-25
基金项目：山东社科旅游专项规划项目“山东省对接中国与朝鲜旅游外交的战略对策研究"(18CLYJ38)
作者简介：曹艳英(1965—)，女，山东莱西人，理学硕士，鲁东大学商学院旅游管理系主任、教授；刘晓鸾(1996—)，女，山东潍坊人，鲁东大学商学院本科生。
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绸之路”⑵。两地相互协作，有比较紧密的贸易联系与文化交流。在历史、政治制度、生活习俗、宗教信仰、度量单位以及饮食文化等各方面均存在很强的相似性。儒、佛、道等思想文化也都给两地留下了不可磨灭的影响。这些能够传承下来的历史文化风俗和特点在人们的生活、心理、民俗和感情等多方面的影响是非常深远的。居住在山东半岛的朝鲜族同胞基本通晓汉、朝（韩）两种语言，这一优势在两国文化传播、贸易交流、人员往来等方面发挥了至关重要的作用。
3.经济发展互补
区际内经济方面的强烈互补性是山东半岛与朝鲜旅游合作发展的基础。山东半岛与朝鲜半岛在产业结构、人口和自然景观资源等诸多方面极具互补性，相互之间有很强的需求。山东半岛具有比较雄厚的工业和农业基础，有较先进的科学技术和成熟的发展模式；朝鲜具有丰富的自然资源以及人口资源。
中国国内成熟的发展模式以及先进的科学技术可以向朝鲜输出，帮助他们实现经济的快速增长；朝鲜优质的自然资源以及廉价且丰富的劳动力可以向中国输出。中、朝两国的比较优势以及各自需求之间所体现的互补性，会使两国非常倾向于合作。
4.旅游资源各异
山东半岛与朝鲜具有深厚的历史渊源，二者在宗教信仰、生活习惯、政治制度等各方面都有相似性，但人文旅游资源却存在差异，能够满足游客求异的好奇性。并且，朝鲜的艺术演出举世闻名，对世界各地的游客都具有非常大的吸引力，这些都是朝鲜吸引山东游客的优势。在自然资源方面，山东省具有丰富的自然景观资源，浓厚的文化历史积淀，热情好客的民风民俗等，且拥有多处旅游区、国家自然保护区、国家重点风景名胜区等⑶。朝鲜一直享有“三千里锦绣江山”的美誉，自然旅游资源也非常丰富。当前，朝鲜旅游主要致力于生态旅游，例如以景著称的妙香山，以及非常适合度假游玩的元山海滨等。同时朝鲜还积极举办文化古迹参观和城市观光旅游活动，极好地连接了当地的自然和人文景观，形成了一个以首都平壤为中心的多点放射性发展的特旅游体⑷。此外，朝鲜复杂的社会历史发展进程和极其特殊的政治制度也给朝鲜蒙上了一层神秘的面纱，吸引了大量的国外游客。
（二）开展赴朝旅游对山东半岛和朝鲜发展的影响
1.带动山东半岛国际旅游的发展温州人力资源网招聘信息
2010—2018年山东省GDP一直位于全国前列，但其旅游业发展一直处于国内第十名左右的水平，因此旅游业的发展在山东半岛并不具备优势。目前，山东半岛的国际旅游主要局限于日本、韩国等地区，所以，积极开展赴朝旅游不但可以推动山东半岛旅游业的发展，还可以给山东半岛开辟一条新的国际旅游路线。
2.促进山东半岛经贸增长
黄果树瀑布门票价格积极推动山东半岛与朝鲜旅游业的开发，会吸引全国各地大量的游客到朝鲜旅游，这些游客到朝前后的住、用、食、行等多数会在山东半岛进行，这必然会产生一连串的消费行为，因此会使山东半岛的宾馆、饭店、旅行社等数量增加，很大程度上会推动山东半岛本地服务业的发展⑸。同时，山东半岛旅游业的快速发展还会吸引大量的投资，会使山东半岛增加更多的投资项目，投资项目的增加将进一步刺激山东半岛经贸发展。
3.促进山东半岛文化向多元化发展
山东半岛赴朝旅游项目一旦成为山东半岛旅游产业的重要特项目，朝鲜所特有的自然风光、民族特以及不同的建筑风格等会引起大量游客的兴趣，这些游客来自五湖四海，既涵盖中国内地的游客，也包括世界各国友人，他们有着不同的文化与风俗、不同的说话方式以及生活习惯，并且他们会对旅游服务提出不同的需求⑷。所以，山东半岛可以通过赴朝旅游将不同的文化风俗带到山东地区，有利
于山东半岛当地文化的多元化发展，使山东半岛文化更具多样性。
三清山十大景点4.促进朝鲜半岛经济发展和局势和平稳定
当前，朝鲜宣布将国家发展重心向经济建设转移，而加强山东半岛与朝鲜旅游业的发展必将会促进朝鲜经济的进一步发展。经济的开放和发展会极大地提升朝鲜国际地位。因此，推动山东半岛与朝鲜旅游经济的合作会促进朝鲜半岛局势的和平稳定。
三、山东半岛与朝鲜旅游经济联系的现状与问题
（一）中国与朝鲜旅游联系现状
1.中国赴朝鲜旅游现状
中朝边境旅游开始于1988年4月18日，第一批中国游客乘坐客车从丹东开往新义州，开展
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了“朝鲜一日游”活动E。根据表1,2002年，到朝鲜的中国游客数量达到了高潮，2008-2012年，去朝鲜旅游的中国游客数量又开始呈上升趋势。
2013年之后，中国便不再公布有关赴朝游客人数信息，但自朝鲜受到国际制裁以来，中国赴朝鲜旅游人数骤减。2018年，朝鲜局势缓和，朝鲜开始将经济发展提高到了非常重要的位置，而发展旅游业必将成为其关注点，大批中国游客赴朝旅游未来可期，中国赴朝旅游人数将会创历史新高。
2.朝鲜赴中国旅游现状
根据表2和图1可以看出，访问中国的朝鲜游客数量也呈逐年增加之势,2016.2017年，已超过20万,2016年同比增长11.74%,2017年同比增长9.22%o近年来，随着朝鲜政府改变旅游政策，旅游业已经成为朝鲜经济发展的重要产业。在2018年，朝鲜政治局势又发生了较大的变化，中、朝两国在各方面的联系更加密切，由于地理位置的接近，中、朝两国在旅游方面的联系尤为密切⑻。因此，朝鲜旅游市场目前呈现岀繁荣景象。
表1前往朝鲜的中国游客人数（单位：万人次）年度19952000200220052006200720082009201020112012人数 1.528.5312.110.8511.258.57 2.69.6113.1119.3923.74注：数据来源于中国国家旅游局
表2朝鲜游客入境旅游人数（单位：万人次）年份1995年2000年2005年2010年2015年2016年2017年人数 6.647.6412.5811.6418.8321.0422.98注：数据来源于《中国统计年鉴2018）（北京：中国统计出版社）
图1来自朝鲜的入境游客数量及趋势
注：数据来源于《中国统计年鉴2018）（北京：中国统计出版社）
（二）山东半岛与朝鲜旅游联系存在的问题
1.山东半岛与朝鲜旅游合作机制不健全
山东半岛与朝鲜进行旅游合作发展的有利条件很多，并且积极性也很高，但是二者进行旅游合作发展要实际操作起来的确还存在着一些问题。目前，大多数旅游合作项目主要是一种联系形式，合作程度不高，实际操作障碍很多，当前还没有形成比较好的产品组合以及较为高效的产业合作发展机制，因此岀现了旅游项目重复建设，旅游产品被形式化地模仿，各个商家相互争夺客源等不良竞争等发展模式，旅游产业所带来的边际收益非常低，难以获得较大的集聚效益以及规模效益，这将在很大程度上限制旅游行业的对外辐射力和它的国际竞争力⑼。
2.朝鲜旅游资源开发不足且缺乏整体形象定位
目前山东半岛与朝鲜旅游项目基本上只是停留在观光游览阶段，尤其朝鲜旅游资源开发不足。朝鲜各地区之间因为在旅游服务质量、旅游产品供给以及经营理念等各方面存在很大的差异，不但没有一个良好的整体旅游形象，而且在国家内部也缺乏必要的沟通，没有形成一种互相合作、共同发展壮大的
经营理念。同时，有些旅游企业在提供的产品和服务质量上也不能满足游客的需求。此外，当前朝鲜仍然为计划经济体制，交通工具十分落后，物质资源也非常匮乏，很多景点还没有完全开发，到朝鲜旅游只能限于几个指定的旅游公司和旅游景点，并且外国游客赴朝不能进入
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百姓家中，这在很大程度上限制了对朝鲜旅游的开发程度。
3.经济模式的差异化加大二者旅游联系的难度
中国和朝鲜在经济开放程度上有明显差异，这使得山东半岛和朝鲜难以在更高水平上进行合作和发展。
因为朝鲜当前是计划经济体制，它所使用的货币是仅在国家内部流通的非国际化货币，因此朝鲜的进口规模受到本国岀口以及外汇储备两方面的限制，很难进行大规模的经济交流合作，这直接影响了山东半岛乃至中国赴朝旅游项目的发展。此外，中朝两国对经济进行宏观管理的方法也有很大的不同，经济上的竞争和纠纷很容易转换为国家间的摩擦，这导致两国之间的经贸合作不可能迅速达到成熟程度。因此，山东半岛与朝鲜之间的旅游合作项目的发展受到极大的限制。
四、山东半岛对接朝鲜旅游的战略
（一）对朝旅游目标
1.中朝人员往来目标及山东半岛目标
近年来，受到朝鲜核问题影响，中朝人员双方往来增幅并不大。2018年，朝鲜半岛局势有所改善后，双方人员往来已岀现较大幅度增长，所以，预计2019年，朝鲜访华人数会达到25万人次，达到历史上最高访华人数。其中，山东省是除东北三省之外与朝鲜联系最密切的省份，预计山东半岛2019年将会接待朝鲜游客达5万人次，占总数的1/5。
2.中朝经贸总和目标及山东半岛与朝鲜经贸总和目标
中朝贸易始于1950年。1993年，中朝双边贸易额超过&99亿美元，此后，大幅下滑，1999年最低，仅
为3.7亿美元。到了21世纪，由于朝鲜经济慢慢复苏，双边贸易又得到较快发展。根据表3可以看出，2013年，中朝贸易额达到65.6亿美元，再一次达到历史新高，比上一年度增长&7%；2014年，由于国际制裁原因，中朝双边贸易额只达到63.7亿美元，比上一年度下降4%，出口额38.2亿美元，进口额25.5亿美元；2015年，中朝双边贸易总值达到54.34亿美元，比上一年度减少14.7%，出口额是29.46亿美元，比上年减少16.35%，进口额是24.84亿美元，比上年减少12.58%，对朝贸易顺差为4.6亿美元;2016年我国对朝鲜进出口总额为56.54亿美元，其中出口30.84亿美元，比上一年度增加4.68%，进口25.67亿美元，比上一年度增加3.34%；2017年我国对朝鲜贸易总额是50.6亿美元，比上一年度下降10.5%，其中，出口额为33.4亿美元，增长&3%，进口额为17.2亿美元，下降33%。
表3中朝经贸总额（单位：亿美元）年份贸易总额出口进口贸易差额2012年60.35
2013年65.60
2014年63.7038.2025.5012.70
2015年54.3429.4624.84 4.62
2016年56.5430.8425.67 5.17
2017年50.6033.4017.2016.20注：数据来源于中华人民共和国驻朝鲜民主主义人民共和国大使馆
2018年，朝鲜半岛局势逐步向好，且朝鲜政府提岀要着重发展经济，所以2019年中朝经贸总和可以设定为65亿美元，达到甚至超过2013年经贸巅峰水平。山东省与朝鲜贸易往来频繁，山东省预计可以占到中国与朝鲜经贸总和的1/5，所以，预计2019年山东半岛与朝鲜的经贸总和可以达到10亿美元左右。
3.建立中朝自贸区，推动东北亚经济合作的发展进程，实现更加快捷有效合作
进入2018年以来，朝美关系的松动使得建立中朝自贸区进入了一个前所未有的良好时期，并且随着东北亚地区“一带一路”项目建设的推进，各国之间可以借此积极进行贸易往来，提供了经济发展的物质基础；建立中朝自贸区，可以削减或取消很多商品的进出口关税，有利于两国进行更加密切的经济往来，实现更加快捷有效的沟通交流。
在山东半岛地区，同样可以积极倡导建立中朝自贸区试点，比如烟台、青岛等地都可以作为备选对象。
（二）未来山东半岛对接中朝旅游合作的关注点
1.以文化交流带动经济交往，从而带动旅游发展
中朝文化交流史源远流长，特别是两国艺术团体间的交流〔问。山东半岛与朝鲜历史渊源更为深厚。
但由于2013年后由于国际制裁原因，使
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得两国间的文化交流受到重创，因此中朝两国间文化交流进入瓶颈期。尽管国家间的文化交流被阻碍，但两国间的地方政府与社会团体还在积极进行交往，因为这可以作为两国发展的联系和纽带，促进两国经贸合作。目前，朝鲜半岛局势有所改善，中朝两国的文化交流也活跃起来。通过文化交流，朝鲜人民与山东半岛人民可以获得更多的文化认同感，并且可以更好地了解彼此，从而增加经贸合作机会，尤其是旅游合作的机会。
2.增加中国企业在朝鲜的金融投资
2018年4月20日，朝鲜召开了第七届中央委员会第三次全体会议，金正恩在会上宣布，朝鲜将停止核试验，将国家重心转移到经济发展，改善人民生活水平⑴〕。即使朝鲜金融市场目前的发展比较落后，金融信用并不高，但一个国家若要提高经济发展的水平，金融市场的发展必须首当其冲。为发展本国经济，朝鲜已于2011年修改《企业法》,2015年修改《商业银行法》，作出了一系列有利于金融市场发展的举措。因此，中国企业可以在这个节点进入朝鲜市场进行投资，这将有利于两国的经贸发展。山东半岛的企业更可以借助便利的交通条件快速进入朝鲜市场进行经贸投资，促进两地经贸合作发展，而经贸合作的密切化发展必将促进双方人员的流动，也就必然会带动旅游业的发展。
3.积极开展边境贸易，增加两国企业合作机会
中朝两国边界相邻，但由于之前朝鲜半岛局势的不稳定，两国经济合作停滞不前，随着半岛局势稳定以及朝鲜国家政策向经济重心的转移，两国边境贸易可能会取得较大进展。2018年11月16日，金正恩指出，要在几年内将新义州市发展为“公园城市”以及边境口岸城市。山东半岛与朝鲜隔海相望，应该借助自身有利的地理条件，利用好中国在建设城市开发运营工作的经验以及优势，把握好此次朝鲜进行经济建设发展的机会，在两国边境区域进行试点，在边境区域创造出良好的营商环境，为中朝贸易增加新的渠道，进一步带动两地旅游项目的发展。
五、山东半岛对接中朝旅游合作的途径选择与建议
（一）山东半岛对接中朝旅游合作的途径选择
1.进行农业技术合作，发展农业生态旅游项目
朝鲜目前将实用农业技术例如蘑菇、水稻等养殖作为国家重点推行项目。因此，我国可以借助这一机会加强与朝鲜进行良种培育等农业高新技术方面的合作交流。其次，可以将二者的相对优势资源进行互补，我国可以将本国新技术培育的农作物引进朝鲜，利用朝鲜丰富的土地和劳动力资源进行新作物的培育和推广.既可以帮助朝鲜学习到更多新的农作物培育知识，又可以利用朝鲜丰富的农业资源推广
我国的新作物。同时，山东半岛寿光是著名的大棚蔬菜之乡，因而可以邀请朝鲜到山东半岛进行生态观光旅游，增加二者的旅游合作机会。
2.加强基础设施建设，增加更多的旅游合作渠道
2015年，我国正式提出“一带一路”倡议，朝鲜也属于沿线支点中的一环，因为朝鲜具有重要的地理位置，它是将韩、日与中、俄、欧洲联系起来的唯一陆上枢纽，因此，与朝鲜的沟通合作对推进中国对外经济贸易发展方面有巨大的作用。加入“一带一路”倡议，朝鲜能够得到更多来自中国与亚投行的资金支持，将会加大朝鲜基础设施方面的资金投入，有助于促进区域间的沟通合作。在“一带一路”倡议支持下，会有更多的中国企业进入朝鲜进行各方面的投资建设，山东半岛上的企业也会多一条投资发展渠道，带动当地资本和其他过剩产能输出，获得新的发展机遇。朝鲜在各方资金的支持下会促进本国各个行业的发展，会提升自己的基础设施水平以及服务水准，也会吸引更多的国外游客入境旅游。
3.提高跨境观光fife游标准，吸引更多国外游客
当前朝鲜仍处于国际制裁背景下，旅游业是其经济增长的突破口之一。因此，山东半岛与朝鲜可以建立更多旅游方面的联系，促进双方经济发展。一方面，山东半岛可以提供力所能及的帮助提高朝方的旅游服务标准。例如，利用我国先进的发展经验和技术，帮助朝方进行合理的设计和规划，提高其宾馆、商店、剧院等各方面的质量；同时改善朝方供水供电供暖等各方面问题，使其旅游服务标准达到
国际高标准水平，以吸引更多的海内外游客。另一方面，目前随着朝鲜局势的好转，大量海外游客涌入，已经远远超岀了朝鲜本国的可承载能力，使得朝鲜出现翻译、导游不足等
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