最新细则公布！中⼭建设⽤地将这样调整容积率！
《中⼭市国有协议出让建设⽤地调整容积率上⽹竞价实施细则（试2021年1⽉29⽇，中⼭市政务服务数据管理局发布《中⼭市国有协议出让建设⽤地调整容积率上⽹竞价实施细则（试⾏）》。 ⾏）》
该⽂件针对地块调整容积率上⽹竞价所涉及的“信息发布、竞价申请及竞价资格、⽹上报价及⽹上限时竞价、成交确认、电⼦系统管理、法律责任”等⽅⾯都有明确说明和执⾏标准。是对2019年6⽉发布的《中⼭市国有协议出让建设⽤地调整容积率补缴⼟地出让⾦暂⾏办法》的补充和完善。具体⽂件内容请看下⽂附件。 中⼭市国有协议出让建设⽤地调整容积率上⽹竞价实施细则（试⾏）
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第⼀条 为落实我市国有协议出让建设⽤地调整容积率补缴⼟地出让⾦⼯作，根据《中华⼈民共和国⼟地管理法》《中华⼈民共和国城乡规划法》《中华⼈民共和国城市房地产管理法》《闲置⼟地处置办法》《建设⽤地容积率管理办法》《公共资源交易平台管理暂⾏办法》《中⼭市国有协议出让建设⽤地调整容积率补缴⼟地出让⾦暂⾏办法》等相关规定，结合我市实际，按照公开、公平、公正原则，制定 本实施细则。
第⼆条本实施细则适⽤于中⼭市的国有协议出让建设⽤地调整容积率上⽹竞价，所称国有协议出让建设⽤地调整容积率上⽹竞价（以下简称“上⽹竞价”），是指通过公共资源交易平台电⼦系统（以下简称“电⼦系统”）发布上⽹竞价公告信息，符合资格的申请⼈按照规定的竞价规则，通过⽹络利⽤电⼦系统，在地块起始价的基础上对每平⽅⽶楼⾯地价的增加值进⾏竞价，电⼦系统接受竞价⼈的报价并更新价格，根据⽹上报价及⽹上限时竞价结果确定调整容积率资格竞得⼈的⾏为。
第三条公共资源交易中⼼（以下简称“交易中⼼”）作为公共资源交易平台运⾏服务机构，负责维护电⼦系统的正常运⾏和⽇常管理。中⼭市⾃然资源局负责统筹和监督、指导国有协议出让建设⽤地调整容积率上⽹竞价⼯作。
第四条经中⼭市⼈民政府批准获得上⽹竞价资格的地块名单，其对应的⼟地使⽤权⼈符合上⽹竞价资格。
符合上⽹竞价资格的⼟地使⽤权⼈（以下统⼀简称“申请⼈”）可通过电⼦系统参加上⽹竞价活动，具体要求以每个标的的上⽹竞价交易⽂件规定为准。申请⼈获得竞价资格后称为“竞价⼈”。
第五条上⽹竞价交易活动应遵循如下程序：
（⼀）交易中⼼发布上⽹竞价公告信息；
（⼆）申请⼈提出竞价申请，交纳竞价保证⾦；
（三）竞价⼈参与⽹上报价及⽹上限时竞价；
（四）成交确认；
（五）结果公布。
第⼆章公告信息发布
第六条 上⽹竞价公告信息、交易条件及相关信息应通过《中⼭⽇报》和交易中⼼电⼦系统公开发布，公告及上⽹竞价时间均不得少于15天，公告与上⽹竞价同步进⾏。
第七条 上⽹竞价公告期间，公告内容发⽣变化的，应在原公告发布渠道发布补充公告。
第⼋条上⽹竞价⼀经公告，在竞价⼈提出竞价申请并报价后，除因程序的原因、不可抗⼒或司法裁判等特殊原因外，不得对上⽹竞价⽂件作出修改或⽆故终⽌竞价程序。
第九条上⽹竞价公告发布后，包括但不限于符合上⽹竞价资格的⼟地使⽤权⼈可在交易中⼼电⼦系统
上浏览上⽹竞价相关公告信息并下载交易⽂件。
第三章竞价申请及竞价资格
第⼗条申请⼈应以真实有效的信息资料到合法第三⽅数字证书认证服务机构申请办理数字证书（CA认证），并在电⼦系统开通应⽤。
申请⼈凭数字证书（CA认证）及密码登录电⼦系统进⾏操作，⽅可提出竞价申请。
第⼗⼀条⼀宗地块有多名⼟地使⽤权共有⼈的，各共有⼈须约定其中⼀⽅为主竞价申请⼈，并向交易中⼼提供授权委托书，在电⼦系统增加登记各共有⼈的相关真实有效信息。由主竞价申请⼈代表各共有⼈参与上⽹竞价交易活动。
主竞价申请⼈使⽤数字证书在电⼦系统中的⼀切操作，均代表各共有⼈的真实意思表达，具备法律效⼒，提交竞价申请即视为
各共有⼈对此⽆异议，并将⽆条件共同承担由此产⽣的⼀切后果和经济、法律责任。
第⼗⼆条在提交上⽹竞价申请之前，申请⼈应当详细阅读上⽹竞价公告、竞价须知等相关⽂件以及交易条件。
竞价申请⼀经提交，即视为对上⽹竞价⽂件的相关规定、交易条件清晰了解，表⽰⽆异议并全部同意接受。
第⼗三条上⽹竞价只接受⽹上竞价申请和报价，不接受邮寄、电⼦邮件、电话、传真、⼝头等其他形式的申请和竞投。
第⼗四条竞价申请提交后，电⼦系统将赋予申请⼈⼀个对应地块交纳竞价保证⾦⼦账号。申请⼈须按有关规定向此账号⾜额交纳竞价保证⾦，不得由他⼈代缴且不接受现⾦⽅式缴存。申请⼈没有按时交纳竞价保证⾦，或未⾜额交纳竞价保证⾦的，均不得参与上⽹竞价。
每个保证⾦⼦账号及其保证⾦⾦额只对应上⽹竞价公告所列地块中的⼀宗地块，如申请⼈对上⽹竞价公告所列地块中属于其名下的多宗地块提出竞价申请的，则须按不同地块的保证⾦⼦账号交纳对应的保证⾦⾦额。
⽇确认书》后，发出务费，经第⼗五条申请⼈缴纳竞价保证⾦后，应按照上⽹竞价交易⽂件规定向交易中⼼提交真实有效的竞价申请材料，并按规定签署相关⽂书，经核对属于上⽹竞价公告中所列地块名单的⼟地使⽤权⼈，申请⼈获得竞价资格成为竞价⼈。
每宗地块对应的竞价⼈由电⼦系统分配⼀个竞价号。多宗地块属于同⼀竞价⼈的，则由电⼦系统按其申请的多宗不同地块，向竞价⼈分配对应不同的竞价号。
第四章⽹上报价及⽹上限时竞价
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第⼗六条上⽹竞价分为⽹上报价及⽹上限时竞价两个阶段。
⽹上报价，是指竞价⼈在⽹上报价期限内通过电⼦系统进⾏报价，电⼦系统实时更新报价。
⽹上限时竞价，是指在规定的⽹上报价期限届满，在⽹上报价期限内有两个或两个以上竞价⼈报价的，电⼦系统将进⼊⽹上限时竞价程序，按照报价、竞价的基本规则确定调整容积率资格竞得⼈。
第⼗七条报价、竞价的基本规则：
（⼀）竞价⼈应通过电⼦系统进⾏报价；
（⼆）公告中所列地块为⼀个标的，统⼀竞价，按不低于最⼩竞价增幅进⾏报价；
（三）初次报价不得低于最⼩竞价增幅所对应的数额；⾮初次报价的，报价不得低于当前最⾼报价加最⼩竞价增幅的数额；
（四）竞价⼈应当谨慎报价，报价⼀经提交并经电⼦系统记录即视为有效报价，不得撤回；
（五）竞价⼈可多次报价；同⼀竞价⼈持有多个竞价号报价的，应先选择竞价号后再报价；同⼀竞价
号出现多次报价的，以其最⾼报价为最终有效竞投价；
（六）⽹上报价期限截⽌前，竞价⼈对应其申请的地块应当⾄少进⾏⼀次有效报价，⽅有资格参加⽹上限时竞价；
（七）根据各竞价号的最终报价、竞价结果，由⾼⾄低进⾏排序，按“价⾼者得”原则结合上⽹竞价公告中允许调整容积率的地块数量确定调整容积率资格竞得⼈。
第⼗⼋条 报价、竞价基本程序：
（⼀）在⽹上报价期限内，竞价⼈按规定登录电⼦系统进⾏报价，符合条件的报价，电⼦系统予以接受且⾃动识别更新价格，并实时公布。
（⼆）⽹上报价期限届满，在⽹上报价期限内有两个或两个以上竞价⼈报价的，电⼦系统将进⼊⽹上限时竞价程序:
1、电⼦系统以标的交易⽂件中规定的倒计时为竞价时限，如在规定倒计时内有新的报价，电⼦系统即从接受新的报价起再顺延倒计时；
2、倒计时截⽌，电⼦系统将不再接受新的报价，并显⽰报价记录及最终竞价结果。
交易中⼼有权设定每个标的⽹上限时竞价阶段的竞价时限。
第⼗九条上⽹竞价交易结果按下列规则进⾏确认：
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（⼀）在⽹上报价期限内，⽆报价者或者竞价⼈的报价均低于最⼩竞价增幅的，此次公开交易不成交。
（⼆）在⽹上报价期限内，只有⼀个竞价⼈报价，且报价⾼于或等于最⼩竞价增幅所对应数额的，竞价⼈为此次调整容积率资
格竞得⼈。
（三）在⽹上报价期限内，有两个或两个以上竞价⼈报价的，通过⽹上限时竞价加⽹上报价期限内报价的报价结果，确定调整容积率资格竞得⼈。
第五章成交确认
第⼆⼗条 上⽹竞价结束后，调整容积率资格竞得⼈按规定与交易中⼼签订《调整容积率资格竞得确认书》，经交易中⼼确认，双⽅签名盖章⽣效后，公开交易才可确认成交。
第⼆⼗⼀条上⽹竞价活动结束后4个⼯作⽇内，交易中⼼将竞价结果通过交易中⼼电⼦系统向社会公布。
第⼆⼗⼆条调整容积率资格竞得⼈在成交之⽇起5个⼯作⽇内，凭《调整容积率资格竞得确认书》等相关材料到市⾃然资源局有关部门办理规划条件变更批复书，取得规划条件变更批复书后再办理调整容积率补缴地价款⼿续。市⾃然资源局与竞得⼈签订⼟地使⽤权出让合同变更协议。
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第⼆⼗三条上⽹竞价成交后，竞得⼈交纳的竞价保证⾦转为⽤于补缴地价款。未竞得⼈交纳的竞价保证⾦将于上⽹竞价交易活动结束后5个⼯作⽇内连同利息⼀并原路退还。
第六章电⼦系统管理
第⼆⼗四条交易中⼼负责管理电⼦系统的正常运作，应当严格执⾏⽹络信息安全有关规定，采取措施确保电⼦系统安全，切实做好相关的管理⼯作。
第⼆⼗五条电⼦系统的程序修改须经交易中⼼批准后⽅可进⾏操作，任何⼈不得擅⾃更改系统程序。
第⼆⼗六条申请⼈、竞价⼈、竞得⼈等相关⽤户在电⼦系统中的所有活动及操作，电⼦系统将⾃动记录并保存，任何⼈不得删除或更改电⼦系统⽇志。
第⼆⼗七条与电⼦系统等在交易中⼼运⾏的信息化系统相关联的有关系统开发维护公司、银⾏和数字证书服务机构等单位应当按照法律、法规的规定，建⽴严格的系统管理制度，保证信息系统的安全稳定运⾏，并保守有关秘密。
第七章应急处理
第⼆⼗⼋条有下列情形之⼀的，应暂停、中⽌或终⽌交易活动，包括：
（⼀）因电⼦系统发⽣软、硬件故障或电⼒故障等或其他不可抗⼒因素，导致⽆法正常实施上⽹竞价交易活动；
（⼆）电⼦系统遭受⿊客攻击、⽹络堵塞、病毒⼊侵等⽹络故障，导致⽆法正常实施上⽹竞价交易活动；
（三）⽹上交易CA认证系统故障，导致⽆法正常实施上⽹竞价交易活动；
（四）公共资源交易保证⾦交纳系统故障，导致⽆法正常实施上⽹竞价交易活动；
（五）因突发事件引起现场交易秩序混乱，导致⽆法正常实施上⽹竞价交易活动；
（六）司法机关、纪检监察等部门依法要求暂停、中⽌或终⽌交易的；
（七）⾃然资源⾏政主管部门根据有关规定要求暂停、中⽌或终⽌交易的；
（⼋）依法应当暂停、中⽌或终⽌交易活动的其他情形。
第⼆⼗九条出现本实施细则第⼆⼗⼋条第（⼀）项⾄第（五）项规定情形的，交易中⼼可实施暂停电⼦系统，待消除事故因素后，交易中⼼可重启电⼦系统，上⽹竞价交易活动继续进⾏，交易中⼼需将相关情况及时告知市⾃然资源局。出现本实施细则第⼆⼗⼋条第（六）项⾄（⼋）项规定情形的，市⾃然资源局应书⾯告知交易中⼼暂停、中⽌或终⽌上⽹竞价交易活动，由交易中⼼发布相关公告。
第三⼗条上⽹竞价结束后，如发现竞价过程、交易结果可能存在异常情况下，交易中⼼可以暂停与竞价⼈签订《调整容积率资格竞得确认书》，待情况查明后，再⾏处理。
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第⼋章法律责任
第三⼗⼀条出现本实施细则第⼆⼗⼋条第（⼀）项⾄（⼋）项规定情形，导致电⼦系统暂停、中⽌或终⽌上⽹竞价交易活动的，交易中⼼不承担由此产⽣的相关责任和法律后果。
第三⼗⼆条申请⼈、竞价⼈在上⽹竞价交易活动中实施的⾏为，均被系统服务器⾃动记录，视为申请⼈、竞价⼈真实或经合法授权的⾏为，该⾏为所引起的⼀切经济及法律责任，由申请⼈、竞价⼈⾃⾏承担。
第三⼗三条申请⼈、竞价⼈应当妥善保管数字证书和密码，丢失数字证书或遗忘数字证书密码，应当及时到原办理机构挂失并重新申领或重置密码。因丢失数字证书、遗忘或泄露认证密码等情形⽽被他⼈冒⽤或盗⽤，以及其数字证书损坏所产⽣的⼀切经济及法律后果，由申请⼈、竞价⼈⾃⾏承担。
第三⼗四条若申请⼈没有按时交纳竞价保证⾦，造成竞价保证⾦在规定时间内未到账，或到账后没有及时在上⽹竞价交易期限截⽌前进⾏有效报价的，所造成的⼀切损失和经济、法律后果由申请⼈⾃⾏承担。
第三⼗五条因竞价⼈计算机系统遭遇⽹络堵塞、病毒⼊侵、硬件故障等不能正常登录电⼦系统进⾏报价、竞价的，后果由竞价⼈⾃⾏承担，上⽹竞价交易活动将继续有序进⾏。
第三⼗六条申请⼈、竞价⼈应当避免在上⽹竞价交易期限内最后时刻进⾏竞价申请、报价、竞价，以防⽌因⽹络延迟或堵塞造成电⼦系统不能有效接受竞价申请、报价、竞价等操作指令⽽导致不能有效确认。因申请⼈、竞价⼈不及时进⾏竞价申请、报价、竞价所造成的⼀切风险及责任，由申请⼈、竞价⼈⾃⾏承担。
第三⼗七条竞得⼈有下列⾏为之⼀，竞得结果⽆效，并由有关部门依法处理，竞价保证⾦不予退还：
（⼀）提供虚假信息、⽂件或者隐瞒事实的；
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（⼆）采取⾏贿、恶意串通等⾮法⼿段竞得的；
（三）攻击、破坏、恶意操控电⼦系统竞得的；
（四）其他违反上⽹竞价规定的⾏为。
第三⼗⼋条竞得⼈拒绝签订《调整容积率资格竞得确认书》以及不在规定时间内办理后续⼿续的，市⾃然资源局没收竞价保证⾦并将竞得⼈纳⼊市“信⽤联合奖惩应⽤系统”⿊名单，竞得⼈须承担相应的经济及法律责任。
第三⼗九条上⽹竞价交易活动中⼯作⼈员玩忽职守、滥⽤职权、徇私舞弊的，泄露与交易标的和电⼦系统有关的保密信息的，应依法承担相应法律责任。
第九章附则
第四⼗条本实施细则规定的时间以电⼦系统服务器的时间为准，有关数据记录的时间以数据信息到达电⼦系统服务器的时间为准。
第四⼗⼀条申请⼈在参加上⽹竞价交易活动之前，应当详细阅读、清晰了解和严格遵守本实施细则。
第四⼗⼆条本实施细则未尽事宜，国家法律、法规或规章有相应规定的，从其最新规定。交易中⼼可根据每个交易标的的实际情况在配套交易⽂件中予以补充说明。
第四⼗三条本实施细则由中⼭市⾃然资源局及中⼭市公共资源交易中⼼按各⾃职责负责解释。
第四⼗四条本实施细则⾃发布之⽇起试⾏，有效期⾄2022年12⽉31⽇。本实施细则在试⾏过程中与国家、省及市新出台的法律、法规或规章中的有关规定不⼀致的，以国家、省及市新出台的法律、法规或规章的有关规定为准。
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