西双版纳州人民政府办公室关于印发玉磨铁路西双版纳段沿线“双段长”工作责任制实施方案的通知 文章属性
∙【制定机关】西双版纳傣族自治州人民政府办公室
∙【公布日期】2021.11.25
∙【字 号】西政办函〔2021〕104号 峨眉山和乐山大佛游玩攻略
∙【施行日期】2021.11.25
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∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】铁路
正文
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西双版纳州人民政府办公室关于印发玉磨铁路西双版纳段沿线“双段长”工作责任制实施方案的通知
景洪市人民政府、勐腊县人民政府，试验区、合作区管委会，各区管委会，州直各有关单位：
现将《玉磨铁路西双版纳段沿线“双段长”工作责任制实施方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。
2021年11月25日
玉磨铁路西双版纳段沿线“双段长”工作责任制实施方案
为扎实抓好玉磨铁路西双版纳段沿线环境安全隐患综合治理工作，确保铁路运输和人民生命财产安全。根据《铁路安全生产专项整治三年行动计划实施方案》（国铁安监〔2020〕29号）、《云南省高速铁路沿线环境综合整治实施方案》（云建划〔2018〕262号）、《
云南省铁路环境安全隐患综合治理领导小组办公室关于进一步夯实路地“双段长”工作责任制的通知》（云铁安治理办〔2020〕3号）、《关于做好玉磨铁路亚洲象安全防范有关工作的通知》（云交铁路〔2021〕24号）等文件精神，结合实际制定本方案。
一、总体原则
以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，坚持“以人为本、安全第一”和“预防为主、防治结合、强化管控、路地衔接、综合治理”的方针，夯实“省级部署，州、县（市）、乡（镇、街道办事处）三级段长”责任，充分发挥“双段长”工作责任制在铁路环境安全隐患综合治理工作中的积极作用，全力营造安全、整洁、有序的铁路沿线环境。
二、工作目标
通过明确玉磨铁路西双版纳段沿线“双段长”工作责任，建立“双段长”工作协调机制，实现路地协作制度化、日常化，有效推进玉磨铁路西双版纳段环境安全隐患综合治理，织密玉磨铁路西双版纳段沿线管控网，确保全覆盖，消除盲点死角、补足薄弱环节。实现“四零、一控制”：爱路护路宣传教育“零空白”；涉路治安隐患、矛盾纠纷排查“零遗漏”；涉路治安 成都旅游景点大全一日游
问题联防联控“零空挡”；联防协作失职渎职“零容忍”；涉路案（事）件（含暴恐、非法施工、违章建构筑物、违法采矿石挖沙、乱耕乱种、烧山开荒等违反铁路安全相关法规行为）得到有效控制。 三、分层分级建立路地“双段长”工作协调机制
“双段长”是路地双方协调联系的桥梁，由地方人民政府和铁路方采取“一段铁路两个段长”的管理模式，州、县（市、区）、乡（镇、街道、农场）三级分别和铁路方对应部门（单位）建立“双段长”工作机制，共同依法承担铁路沿线环境管控和综合治理工作有关责任，及时处置各类安全隐患问题。
（一）一级“双段长”
由西双版纳州人民政府与中国铁路昆明局集团有限公司（以下简称昆明局）建立对接协调机制。由分管交通工作的副州长与昆明局1名副总经理为一级段长，原则上每年至少对接联系1次，共同研究推进西双版纳州辖区内铁路环境安全隐患综合治理工作，及时互通工作情况，协调解决二级段长上报的重点难点问题。紧急情况时及时协调处置重大危急问题（亚
洲象安全防范出现跨州市或特别重大事项时，提请省级野生动植物保护联席会议研究解决）。
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贵安水世界项目 地方一级副段长由州铁路护路联防工作组组长和地方铁路发展局局长担任并承担日常工作，铁路方一级副段长由昆明局确定1名负责人担任，并承担日常工作，负责及时协调解决州级层面铁路沿线环境日常管控和综合治理问题，遇重难点问题或重大危急问题时，及时向一级段长汇报。
（二）二级“双段长”
1. 在一级段长领导下，玉磨铁路西双版纳段沿线景洪市人民政府、勐腊县人民政府，西双版纳旅游度假区管委会、景洪工业园区管委会、中老磨憨—磨丁经济合作区管委会分管交通（铁路）工作的副县（市）长和管委会副主任与昆明局设备管理单位主要负责同志为二级段长。
二级常务副段长由县级铁路护路联防工作组组长和交通运输局局长担任，负责日常工作。地方二级副段长由公安、自然资源、生态环境、住房城乡建设（含城管综合执法）、农业
农村、水利、应急、林草部门主要负责人担任。公安部门牵头负责打击涉及铁路违法犯罪活动，维护铁路治安秩序；自然资源部门牵头负责铁路沿线路段地质灾害排查和预防治理，打击影响铁路安全的违法采矿（石）挖沙行为；住房城乡建设部门（含城管综合执法）牵头负责辖区内私搭乱建等各类违法建筑隐患问题整治；交通运输部门牵头协调指导上跨并行类隐患问题整治，协调铁路道口平改立工作；农业农村部门牵头负责塑料大棚（薄膜）类漂浮物隐患问题整治；水利部门牵头负责违法取水、采砂、淘金类隐患问题整治；应急部门牵头负责烟花爆竹和危险化学品等危险物品生产经营类隐患问题整治；林草部门牵头负责危树类隐患问题整治及向路地二级段长及时提供辖区内亚洲象迁移动态，统筹沿线乡（镇、街道、农场）亚洲象监测员，做好玉磨铁路亚洲象安全防范工作。
铁路方二级常务副段长由普洱基础设施段副段长担任，负责日常工作。二级副段长由铁路运营和设备管理单位主管领导担任。
2.二级段长细化制定并建立涵盖“县（市、区）、乡（镇、街道、农场）”的工作机制，包括联合巡查、会商、处置及信息上报、玉磨铁路亚洲象预警信息交换和联动等工作流程和责任，协调解决三级段长上报的重点难点问题。每半年定期召开一次路地双方二级段长及
铁路公安机关三方协调会，每月至少对接沟通1次，会商解决铁路沿线环境突出问题（遇突发情况或重大问题时及时召开）。二级段长难以协调解决或遇亚洲象安全防范重大问题，及时上报一级段长研究处置。二级段长（地方和铁路方）为亚洲象安全防范责任人，及时互通铁路运行计划和风险预报。
3.路地对接协调具体分工。普洱基础设施段牵头，普洱车务段配合，与沿线各级人民政府对接协调。
（三）三级“双段长”
1. 在二级段长领导下，玉磨铁路西双版纳段沿线乡（镇、街道、农场）主要负责同志与普洱基础设施段相关车间主要负责同志为三级段长。乡（镇、街道、农场）分管交通（铁路）工作的领导担任三级副段长，负责日常事务；铁路方所属车站站长担任三级副段长，并明确1名三级副段长负责日常事务。
2. 路地双方三级段长负责落实上级段长制定的“双段长”工作职责和工作任务，铁路方三级段长每月安排人员对管辖区段铁路外部环境情况进行1次排查，路地三级段长原则上每月至
少对接协调1次，共同做好外部环境安全隐患分析研判、巡视检查、联合整治、综合治理等工作。对影响铁路安全的严重隐患应当在24小时内通报。必要时邀请相关企（事）业单位、相关职能部门、执法机关不定期召开协调会处理紧急事项。难以协调处置事项，应及时上报二级段长和公安机关协调处置。
“双段长”单位成员如有工作调整或变动，相关人员自行递补，不再另行发文。
四、落实工作机制
“双段长”工作机制主要通过“带队巡查→反馈报告→协调处置→组织督查→销号通报”管理流程来实现。
