——2010年2月27日在湖州市第六届人民代表大会第五次会议上湖州市市长 马 以
呼伦贝尔草原必去景点2010年03月04日15:15 | 来源: | 安吉县环境保护局 v
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2009年工作回顾
2009年，是新世纪以来湖州经济发展最为困难的一年，也是我们砥砺奋进、经受严峻考验的一年。面对国际金融危机的严重冲击，在中共湖州市委的领导下，我们紧紧围绕“深入学习实践科学发展观，全力促进经济社会又好又快发展”这一主题，牢牢把握“保增长、抓转型、增活力、重民生、促和谐、强保障”这一主线，克难攻坚，扎实工作，全市经济稳步回升向好，城乡建设加快推进，众生活继续改善，社会保持和谐稳定。 全市生产总值1111.5亿元，比上年增长10.2%；财政总收入146.7亿元，其中地方财政收入80亿元，分别增长9.7%和11.7%；全社会固定资产投资637.8亿元，增长20.8%，其中工业性投入337.7亿元，增长1
6%；社会消费品零售总额442.6亿元，增长15.8%；外贸进出口总额48.3亿美元，下降13.6%，其中出口40.8亿美元，降幅由上半年的23.1%收窄到全年的16.9%；城镇居民人均可支配收入23280元，农村居民人均纯收入11745元，分别增长7.8%和9.2%；城镇新增就业5.6万人，登记失业率3.2%；居民消费价格总水平下降0.8%；人口自然增长率0.16％。。预计全社会研究与试验发展经费支出占生产总值比例1.35%左右，单位生产总值能耗下降5.5%左右，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降3.6%和4%左右。较好地完成了市六届人大四次会议确定的主要预期目标和十方面为民办实事项目。
一年来，我们主要做了以下工作：
京山县属于哪个市 （一）着力保增长促转型，确保经济持续平稳较快发展
坚决贯彻中央和省应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的各项决策部署，把保增长作为经济工作的首要任务。坚持政企联动，开展“百名领导联系服务百家企业、百个项目”和“千名干部助千企”活动，切实加强对企业的帮扶和引导。全面落实相关税费“减免缓”政策，减轻企业负担超过20亿元。加大金融保障和创新力度，全市金融机构新增贷款358.9亿元，是上年的3倍，小企业贷款占新增企业贷款的47.5%；争取到小额贷款公司扩大试点5个，新引进股份制银行分支机构2家；新增上市公司3家，企业债券发行工作再获突破，信用担保体系建设成效明显。迅速实施向上争取重中之重项目、政府导向性重大项目两个计划，115个
项目列入中央新增投资计划，88个项目列入省重点工程，126个市重点项目完成投资232.1亿元。老虎潭水库引水工程、大钱港整治主体工程、向上线特高压湖州段、申嘉湖杭高速公路练杭段如期竣工，宁杭铁路湖州段、杭长高速公路二期建设加快推进，合湖杭、湖苏沪铁路项目争取工作进展顺利。完成项目供地2万亩，建设用地需求得到较好保障。提高出口信用保险补助比例，加快外贸扶持政策兑现速度，积极组织企业参加重大展会，有效强化外经贸、财税、金融、海关、商检、外管等部门联动服务，外贸出口实现止跌回升。引导和鼓励企业加快国内营销体系建设，有效对接国家重大项目、大型采购集团，大力开拓国内市场。开展家电、农机、汽车摩托车“三下乡”和家电、汽车“以旧换新”，深入实施“千镇连锁超市、万村放心店”和“便民消费进社区、便民服务进家庭”工程，组织举办全市性大型促销活动，集中发放旅游消费券，积极促进居民消费。经过各方努力，我市在全省较早扭转了经济增速下滑态势，主要经济指标逐月企稳、逐季回升，规模以上工业产值、利润和工业用电量增幅居全省前列。
扎实推进经济转型升级。加大工业转型升级投资推进力度，开工建设转型升级工业项目429项，千万元以上工业项目完成投资187.1亿元，增长14.9%。建立“六个一”培育发展机制，推动生物医药、新能源、装备制造、金属管道与不锈钢、特纺织品、木地板六大重点特产业做优做强。启动服务业集聚区建设，实施服务业“双百”计划，开展工业企业分离发展生产性服务业试点，第三产业增加值增幅高出生产总值增幅4.6个百分点。推进旅游资源整合提升，举办浙台旅游合作大会和首届国际生态（乡
江门游玩攻略景点大全村）旅游节，休闲旅游品牌进一步打响。文化创意、现代物流、现代商贸等产业实现新提升。加快区域科技创新体系建设，新增科技企业孵化器面积14.3万平方米，南太湖科技创新中心项目引进取得新进展。组织实施科技金融服务专项行动，探索建立专利权质押贷款制度，开展“太湖之星”科技型企业信托贷款工作。新增省级高新技术特产业基地3个，新认定国家重点扶持的高新技术企业64家，新列入省以上重大重点科技产业化项目94个，规模以上工业企业新产品产值增幅高出总产值增幅5.7个百分点。切实做好人才、品牌、专利、标准化等工作，“南太湖精英计划”新签约17个项目，新增驰名商标5件、省级名牌产品28只，专利申请量、授权量大幅增加，行业联盟标准在块状经济中广泛推行。严格执行项目准入标准，实施100项节能降耗技改项目和石家庄海洋馆在哪里
57项主要污染物减排项目，加快淘汰落后产能，大力推行清洁生产。加快污水处理厂改造提升和配套管网建设，建立跨行政区域河流交接断面水质保护管理考核制度，太湖蓝藻防治工作扎实有效。完成3个省级开发区（工业园区）和2个市级重点环境问题整治工作，矿山企业整合和环境专项整治等工作扎实推进。深入开展生态创建工作，我市成为全省唯一的省级生态文明建设试点市，德清县通过国家生态县考核验收。
（二）统筹城乡建设，大力促进城乡协调发展
社会主义新农村建设深入推进。全面实施“1381”行动计划，健全市校合作机制，合作项目累计达到5
91项，一批重点合作项目成效明显。军民共建、村企结对、部门联建取得新进展。完善村级集体经济发展和低收入农户奔小康政策措施，新增集体经济发展项目140个，累计60%的低收入农户脱贫。全面实施现代农业“4231”产业培育计划，超额完成粮食生产任务，特优势农业产值增长16.2%，农业龙头企业、专业合作社、规模经营大户快速成长，农业产业化经营水平得到新提高。扎实推进农业基础设施建设，超额完成耕地垦造任务，新增现代农业园区22个、省级标准鱼塘3.8万亩，强塘固房工程深入实施。国家现代林业示范市建设全面推进。加大新农村实验示范重点区域建设力度，推进“百村示范、千村整治”工程扩面提标。完成河道清淤1506公里，新改善8万农民的饮水条件，新增电气化村110个，有线广播通村率达到100%，新建农村社区综合服务中心298家，农村道路硬化、污水处理、垃圾收集、卫生改厕等加快推进。制定农村住房改造建设规划和政策意见，完成农房改建13668户、危旧房改造1610户。农村社会保障、教育、卫生、文化、体育等各项公共事业加快发展。各县区因地制宜推进新农村建设的格局全面形成，安吉“美丽乡村”、德清“和美家园”、长兴“魅力乡村”、吴兴“幸福社区”、南浔“魅力水乡”建设各显特。
城市面貌显著改善。全面推进中心城市“一港两区”开发建设，星海栈道、长岛公园、项王公园、大桥公园等项目建成开放，新浙北大厦、星际广场等项目进展顺利；爱山广场步行街区土建基本完工；衣裳街历史文化街区南街主入口工程全面建成。实施人民路（府庙）、白鱼潭路和龙溪港东段等“六路一河”综合整治，主要道路景观和市民出行条件进一步改善。加快推进市陌路、堂子村、定安街等10个老
居住区综合改造，白地街、眠佛寺街改造基本完成。渔人码头一期建成，滨湖大道、太湖明珠等项目进展顺利，滨湖新区初见形象。仁皇山新区、东
部新区、西南分区、湖东西区、织里新区、南浔城区建设力度明显加大，中心城市组团式空间形态进一步完善，城市功能进一步提升。继续加大武康、雉城、递铺三大县城建设力度，全市各中心镇建设和发展步伐进一步加快。切实加强城市管理，探索建立“五位一体”城市管理新模式，全面启动“数字城管”建设，大力开展中心城区重点区域环境秩序综合整治，市容市貌得到改善。
乌鲁木齐周边游玩（三）切实保障和改善民生，推动和谐社会建设
围绕解决众就业、社保、医疗、教育、住房等现实问题，加大民生改善投入力度，全市财政支出增量的75.2%用于民生。制定和实施新一轮促进就业政策，加大劳动关系协调力度，着力稳定就业岗位、稳定职工收入。全面开展创建创业型城市试点工作，大力推动创业促就业。加大促进高校毕业生就业力度，应届毕业生就业率达到88.9%。稳步推进社会保障扩面提标，五大社会保险参保任务超额完成，2.4万名在湖大学生纳入城镇居民基本医保，企业退休人员养老金、城乡居民最低生活保障金、被征地农民基本生活保障金、失业保险金等都得到新提高，企业退休人员门诊医疗统筹、免费健康体检全面实施，新型农村合作医疗人均筹资标准和补偿水平继续提高，新农合“一卡通”报销管理系统开通运行。廉租房、经济适用房等保障性住房加快建设，东湖家园竣工交付，住房公积金惠民利民水平
进一步提升。社会救助、社会福利、社会优抚等工作取得新成绩，农村敬老院建设和五保供养工作得到加强。加大教育投入力度，扎实推进农村学校“三进”工程，启动实施中小学校舍安全工程，各级各类学校办学条件明显改善。义务教育主要质量指标高于省均水平，高考上线率继续位居全省前茅。学前教育、特殊教育和成人教育持续健康发展，高等教育、职业教育服务地方经济社会发展水平不断提升。推进社区卫生服务规范化建设，着力提高服务水平。全力抓好甲型H1N1流感、手足口病等疫情防控工作，深入开展爱国卫生运动，公共卫生安全进一步加强。全面实施“健康宝宝计划”，计划生育综合治理和优质服务水平继续提升。加快公共文化服务体系建设，农村文化“八有”保障工程启动实施，一批文化品牌成功打响，陈英士故居纪念馆建成开放。文化遗产保护、文化市场监管等取得新成绩。加快体育事业发展，完善全民健身服务体系，成功举办第十届全国极限运动大赛。加强流动人口服务和管理，依法维权得到新推进。老龄、妇女儿童和统计、档案、地方志等事业取得新进步。
全力维护社会和谐稳定。进一步
加强社会治安综合治理，“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则同步有效推进。加强“两所一庭”建设，乡镇综治工作中心规范化建成率提前一年达到100%。推进基层民主法治建设，深入开展“五五普法”，切实加强法律援助工作，行政村法律顾问在全省率先实现全覆盖。广泛开展“平安细胞”创建活动，加强人民调解和信访基础工作，建立健全维稳工作“十大机制”，一批历史遗留问题及重大不稳定因素得到妥善处置和有效化解，国庆安保工作成效显著。切实加强隐蔽战线斗争，完善社会治安防控体系，除
黑恶、打“两抢”等专项行动取得积极成效。有效加强监狱劳教管理，全面推进社区矫正工作，健全归正人员帮教安置网络。全面落实安全生产责任，完善公共安全监管体系，扎实开展安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”，安全生产事故次数、死亡人数、直接经济损失分别下降11.6%、2.9%和4.7%。切实加强食品药品安全监管，“十小”行业质量安全整治取得积极成效。加强应急管理体系建设，突发事件得到平稳处置。重视和加强社会组织建设，扎实推进和谐社区创建活动，城市社区工作服务用房全部达到省定标准，社区工作者待遇得到改善。民族、宗教、国防、双拥、人防、气象等工作进一步加强。
（四）不断深化改革开放，增强经济社会发展活力
深化改革迈出新步伐。完成扩权强县事权下放，积极推进扩权强区改革，20个市级部门向两区下放经济社会管理权限159项。启动新一轮行政审批制度改革，积极推进行政审批职能整合归并。民营企业发展环境进一步优化，国有资产监管体制进一步完善，城投集团、广电传媒集团等相继组建。部门预算、国库集中支付、政府采购、投资评审、绩效评价等公共财政改革深入推进，行政事业单位经营性资产管理得到加强。农村改革不断深化，耕地、林地流转面积比例分别达到38%和15.9%，农村住房和林权抵押贷款稳步推进，63个村完成集体资产股份制改革。继续推进资源要素价格市场化改革，经营性基础设施用地使用权有偿出让、排污权有偿使用和交易制度启动实施。稳步推进收入分配制度改革，义务教育学校绩效工资全面实施。社会领域改革取得新进展，城乡居民社会养老保险、医药卫
生体制改革等工作全面启动。
对内对外开放深入推进。实施内外资综合考核，创新和完善利用外资工作体系，加大与京、沪、杭、温等地区的合作力度，着力吸引大型国有企业、国内知名上市公司来湖投资，实到外资8.1亿美元、市外内资61.5亿元。海信惠而浦、富钢盛特隆等一批项目竣大泽山葡萄
