王志龙
（广州市交通规划研究院，广东 广州 ５１００００）
摘要：粤港澳大湾区城市圈发展已纳入国家发展战略规划，广州作为粤港澳大湾区的中心城市，广州与周边城市的交通基础设施规划及建设将成为区域发展的重中之重。通过借鉴世界级都市圈一体化发展经验，分析广州与周边城市交通出行现状、需求及发展趋势，规划构建包括国铁、城际及城市轨道的一张轨道交通网，有效支撑珠三角地区一体化发展，实现珠三角地区一小时出行时空圈。
关键词：珠三角一体化；都市圈；广州与周边城市；轨道交通衔接
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广州与周边清远、韶关、惠州、东莞、深圳、中山、佛山等7个城市接壤，加上珠海、江门所形成的珠三角城市，是国家级三大城市之一，亚太地区最具活力的经济区之一，截止2016年年底，区域人口6150万人，GDP6.3万亿元，占全国GDP的比例达8.5%。
漳浦有什么好玩的旅游景点随着粤港澳大湾区融合发展，珠三角地区一体化发展趋势加强，在广州推进建设枢纽型网络城市背景下，加强广州与周边城市轨道交通衔接，实现广州与周边城市一体化发展，具有重要意义。
1.世界级都市圈一体化发展经验借鉴
（1）纽约都市圈
纽约都市圈总人口为1881.6万人，以纽约市为中心，包括26个郡，城市化水平达90%以上。它是美国经济的核心地带，美国最大的商业贸易中心和世界最大的国际金融中心。
手游排行榜2021前十名大纽约地区的铁路、地铁、公共巴士系统均是全国最大的公共交通系统。纽约轨道交通四通八达，28条线路纵横交错，线路总长1140多公里，490个车站遍及全市各地。此外，还有公共汽车线路244条，线路总长3000多公里。许多地铁和公交线路都是一年365天、全天24小时运转。三星堆
（2）东京都市圈
东京经济区人口超过4300万，经济区辐射半径100公里以上，是世界超大城市之一。目前大东京都市圈的客运交通以铁路运输为主，圈内共拥有轨道交通3100公里，其中郊区铁路2500公里，公共交通在都市圈的交通出行中占绝对比重。
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东京经济区交通一体化的特点一是以建设和发展轨道交通为主，特别是市郊铁路，再综合布置高速公路和其它交通方式。二是建设综合性枢纽。三是实行交通需求管理，通过经济杠杆等需求管理措施引导居民合理使用小汽车，鼓励使用公共交通系统。
2.广州与周边城市交通发展趋势及目标
（1）广州与周边城市交通发展趋势
目前，广州现状对外年客运量达到11.3亿人次/年，日均客运总量约310.6万人次（双向），对外客运中公路客运占据主导地位，占比达80%。根据现状广州市出入口调查数据，广州与佛山方向道路交通出行量占比超过一半，与东莞方向交通出行量占比达1/4，由此可见，广州与西部佛山及东南部东莞方向的交通联系需求较大。
根据广州已开通的3条城际线（广珠城际、广深铁路及广佛肇城际），广州与佛山、中山、珠海的城际轨道交通联系较强（占据广珠城际广州发送量的89%），广州与深圳城际轨道交通联系较强（占据广深铁路广州发送量的67%），而广佛肇城际属于客流培育期，轨道客运量不大，城市之间联系性较弱。
随着粤港澳大湾区规划及经济发展，珠三角区域一体化进程加速，湾区城市之间互联互通需求更加强
烈，总体而言，广州将进一步推进广佛同城化发展、加强穗莞合作，推进南沙城市副中心的建设，强化对东莞、中山等珠江东西岸城市辐射，广佛、穗莞等城市间联系日益紧密，通勤性交通将有所增加，因此预估未来对外出行分布上，佛山、东莞、中山方向出行占比将进一步提升。
（2）广州与周边城市轨道交通衔接的目标
成都国天香游乐园项目加强珠三角区域一体化，实现广州与周边城市中心区之间一小时通达，为实现珠三角地区一小时生活圈目标提供交通网络支撑，提升广州对周边城市的辐射服务水平，巩固国家中心城市地位。
3.广州与周边城市轨道交通衔接规划
（1）规划策略
在国家十三五规划纲要、广州市十三五规划纲要及珠三角全域规划等战略规划指导下，体现区域协调及交通引导土地利用发展，加强广州与国家战略通道的连接，弥补广州对周边轨道交通覆盖空白，强化广州与周边城市的轨道交通衔接。
具体到与周边城市的轨道交通衔接对策上，根据需求及发展趋势，从国铁、城际及城市地铁三种轨道交通方式上与周边城市规划布局，加强广佛及东莞轨道交通衔接，强化对中山等城市交通辐射，构建广州枢纽城市，强化广州区域中心城市地位。
（2）战略方案
在已批复的广州铁路枢纽规划（2016-2030年）、珠江三角洲地区城际轨道交通规划（2008年修订）以及广州市轨道交通线网规划（1025km）的基础上，针对广州与周边城市可能需要的轨道交通衔接通道进行深入研究，新增广永客专、赣深客专松山湖支线、赣深客专南沙支线等国铁线路，并加强与佛山、东莞、中山等城市轨道交通对接，最终确定广州与周边城市轨道交通衔接通道45条，其中现状10条，规划35条。
4. 实施保障措施
（1）加强与周边城市协调，建立区域沟通协调机制
充分发挥现有的广佛肇市长联席会议、广佛同城化市长联席会议、广清市长联席会议、穗莞市长联席会议等议事机制，在此基础上，建议每年召开广州与周边城市主要领导参加的跨区域交通推进工作联席会议，加强沟通协调，集中通报并检查跨区域交通对接工作，并确定新的工作任务及分工
（2）建立区域城乡规划协调机制及信息共享平台
建立区域城乡规划专责小组联席会议制度，协商推进有关重大事宜，探索各城市城乡规划换图机制。建立
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