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百科名片
国家级贫困县是国家为帮助贫困地区设立的一种标准。目前共有592个国家贫困县(包括县级行政单位
区、旗
、县级市
)。国家为扶持贫困地区,设立国家级贫困县标准,资格经国务院
扶贫开发领导小组办公室
认定,审批工作共进行过三次。少数民族自治地区有不同评定标准,称民族自治地方
国家扶贫工作重点县。2012年3月,国家级贫困县调整名单出炉,调出38区县
,但总数不变。 词目简介
是国家为扶持贫困地区设立的一种标准。目前,共有592个国家贫困县(旗、市)。随着社会的不断发展和改革开放的不断深入,人民的生活水平有了大幅度的提高,中国部分地区已经达到了小康水平,但还是有不少地区的经济水平相当落后,国家为了扶持这些地区,设立一个国家级贫困县标准,其资格需经过中华人民共和国国务院扶贫开发领导小组办公室认定,审批工作在1986年、1994年和2006年共进行过三次。少数民族自治地区有着不同的评
定标准,称其为民族自治地方国家扶贫工作重点县。根据国务院发布的2006年版《中国农村扶贫开发概要》,达到标准的县级行政区总共有592个,民族自治区贫困县共有341个。
国家级贫困县在各级地方政府中会得到重视,优先发展产业化建设。享受中央财政扶贫资金,同时中央亦会通过多种方式进行扶贫。如较为发达的东部地区对口支援西部地区,称为“东西扶贫协作”;开展劳动力转移培训,称为“雨露计划”。一些大型企业、学校和公益组织也会相应地对贫困县优先进行各种扶持,称为“社会扶贫”。与此同时,国家级贫困县还与许多发展中国家政府进行国际交流,互相借鉴脱贫致富的经验。在贫困地区的学生也会受到国家的优惠政策,以鼓励知识脱贫。 [2-4]随着社会的不断发展和改革开放的不断深入,人民的生活水平有了大幅度 的提高,中国部分地区已经达到了小康水平,但还是有不少地区的经济水平相当落后,国家为了扶持这些地区,在1986年和1994年,国家分两次确定了331个和592个国家级贫困县,其目的是为了集中力量保证供给,防止扶贫资金的分散使用。
标准确认
以县为单位,1985年年人均收入低于150元的县,对少数民族自治县标准有所放宽。1994年基本上延续了这个标准,1992年年人均纯收入超过700元的,一律退出国家级贫困县,低于400元的县,全部纳入国家级贫困县。 重点县数量的确定采用"631指数法"测定:贫困人口(占全国比例)占60%权重(其中绝对贫困人口与低收入人口各占80%与20%比例);农民人均纯收入较低的县数(占全国比例)占30%权重;人均GDP低的县数、人均财政收入低的县数占10%权重。其中:人均低收入以1300元为标准,老区、少数民族边疆地区为1500元;人均GDP以2700元为标准;人均财政收入以120元为标准。 根据以上原则和方法,在全国中西部21个省区市确定了592个县(旗、市)为国家扶贫开发工作重点县。它们集中在少数民族地区、革命老区、边境地区和特困地区,其中老、少、边县的比例分别由"八七计划"的18.43%、6%上升到31%、45%、9%。据初步测算,重点县覆盖的贫困人口(625元)占全国的54%,低收入人口(865元)占57%。
2012国家级贫困县,红退出,绿新入
地区分布
国家级贫困县的划定标准以当地人年均纯收入作为依据,而少数民族地区与革命老区则相应的降低标准。国家级贫困县主要集中在中西部地区,且多集中于革命老区、少数民族地区以及边疆地区(通常合称为“老少边穷”)。标准随着时间的推移而有所更改,部分县也随之退出国家扶持范围。依照目前的2006年标准,592个国家级贫困县分布于全中国21个省级行政区内,其中以云南省为最,其后为陕西省与贵州省以及后续的甘肃省等。341个民族自治区贫困县分布于全中国17个省级行政区内,以西藏自治区为最,其次为云南省和贵州省。
名单微调
2012年3月19日,国务院扶贫开发领导小组办公室在其公布了592个国家扶贫开发工作重点县名单。此前“高调炫贫”的湖南省新邵县不在该名单上,引发关注。据了解,新邵县当
38个县区被调出 总数仍为592个
时庆祝的被纳入国家“集中连片特困地区”,与国家级贫困县概念不同。新邵未出现在该名单上,并不出人意料。 “连片特困”将成主战场 在公布的名单中,各贫困县都分布在中西部地区,其中西部省份占375个。在所有省份中,贫困县最多的是云南,有73个;其次是陕西和贵州,有50个。[2]
详细名单
河北省
39个
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江西省
21个
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湖南省
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永州市:新田县、江华县
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广西区
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桂林市:龙胜县
贺州市:昭平县、富川县
海南省
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直辖单位:保亭县、琼中县、五指山市、白沙县、临高县
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14个
城口县、巫溪县、巫山县、奉节县、云阳县、开县、万州区、秀山县、黔江县、酉阳县、彭水县、石柱县、武隆县、丰都县
四川省
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阿坝藏族羌族自治州:壤塘县、黑水县、小金县
甘孜藏族自治州:石渠县、理塘县、达县、德格县、甘孜县
凉山彝族自治州:美姑县、金阳县、昭觉县、布拖县、雷波县、普格县、喜德县、盐源县、木里县、越西县、甘洛县
贵州省
50个
黔东南苗族侗族自治州:雷山县、从江县、剑河县、榕江县、黎平县、麻江县、丹寨县、台江县、岑巩县、锦屏县、三穗县、天柱县、黄平县、施秉县[5]
黔西南布依族苗族自治州:晴隆县、望谟县、册亨县、平塘县、贞丰县、普安县、兴仁县、安龙县